四、臨時救助政策解答

43. 什么是臨時救助？

臨時救助是政府對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾 病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助 制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難 的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。

44. 臨時救助對象包含哪幾類人員？

臨時救助對象，分為急難型救助對象和支出型救助對 象。急難型救助對象主要包括因火災、交通事故、溺水、 人身傷害等意外事件，家庭成員突發重大疾病及遭遇其他 特殊困難等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難，需要 立即采取救助措施的家庭和個人。支出型救助對象主要包

括因教育、醫療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能 力，在提出申請之前 6 個月內，家庭可支配收入扣除個人 自付醫療、教育等生活必需支出后（即已扣除政府補助和 社會幫扶后的個人自付部分） ，月人均可支配收入低于當 地城鄉最低生活保障標準的家庭。

45. 臨時救助如何受理？

臨時救助受理分為依申請受理和主動發現受理。

依申請受理。申請臨時救助一般應以家庭或個人為單 位提出，應當向所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出 書面申請，也可委托村（居）民委員會代為提出申請。對 于具有居住證或在當地有合法穩定住所、居住 1 年以上的， 由當地鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理和審核、公示， 并報縣級民政部門審批。上述情形之外的，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）或上述規定中的具備申請條件的對象直 接向縣級政府設立的救助管理機構（即救助管理站、未成 年人救助保護中心等）申請救助。當地縣級政府沒有設立 救助管理機構的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當協助 其向縣級民政部門申請救助。申請臨時救助，應按照規定 提交有關證明材料，無正當理由，鄉鎮人民政府（街道辦 事處）不得拒絕受理；因情況緊急無法在申請時提供有關 證明材料的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）可先行受理， 后補充完善有關證明材料。

主動發現受理。鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居） 民委員會應主動了解、掌握、核實轄區居民遭遇突發事件、 意外事故、罹患重病等特殊情況，主動幫助有困難的家庭

或個人提出救助申請。鄉鎮人民政府（街道辦事處）或縣 級民政部門、救助管理機構在發現或接到有關部門、社會 組織、公民個人報告救助線索后，應主動核查情況，對于 其中符合臨時救助條件的，應協助其申請救助并受理。

46. 臨時救助的辦理程序是什么？

根據急難程度，臨時救助的辦理程序分為一般程序和 緊急程序：

①一般程序（面向支出型救助對象）

申請。家庭或個人提出書面申請（或由村（居）民委 員會代為提出申請）。

審核。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應自收到困難家庭 或個人書面申請的 10 個工作日內，在村（居）民委員會協 助下，通過入戶調查、走訪鄰里等方式， 對臨時救助申請人 的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等進行逐一調查 核實，視情組織民主評議，提出審核意見，并在申請人所居 住的村（居）民委員會張榜公示后，報縣級民政部門審批。

審批。縣級民政部門收到鄉鎮人民政府（街道辦事處） 提交的調查材料和審核意見后，應在 5 個工作日內，對調 查材料和審核意見進行全面審查，作出審批決定并張榜公 示。對符合條件的，應及時予以批準；不符合條件不予批準， 并書面向申請人說明理由。

②緊急程序（面向急難型救助對象）

申請。家庭或個人提出書面申請（或由村（居）民委 員會代為提出申請）。

審核審批。鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理，屬于

急難情況且救助金額在鄉鎮（街道）臨時救助金審批額度 內的，48 小時內予以先行救助，事后 5 個工作日內補充必 要審批手續。

屬于急難情況且救助金額超過鄉鎮（街道）臨時救助 金審批額度的，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）報縣級民 政部門審批。縣級民政部門作出審批決定（48 小時內予以 先行救助，事后 5 個工作日內補充必要審批手續）。

47. 臨時救助標準如何確定？

臨時救助標準根據救助對象的家庭人口、困難類型、 困難程度和困難持續時間等因素分類分檔制定，由各州、 市人民政府確定、公布，并適時調整。

①支出型救助標準。對于符合支出型救助條件的，可 按照城鄉統籌、就高不就低的原則，單次救助金額一般不 高于當地城市低保年標準的 3 倍；特別困難的，按照“一 事一議”的方式，可適當提高救助標準，但 1 年內臨時救 助不超過 2 次且累計救助金額一般不高于當地城市低保年 標準的 6 倍。

②急難型救助標準。對于符合急難型救助條件、困難 程度較輕、救助金額較小的， 及時給予 1000 元（含）以下 的臨時救助；對于困難程度較重、救助金額較大的，參照 支出型救助標準計算。對于因火災、交通事故等突發意外 事件造成重大生活困難的急難情況， 采取一事一議的方式， 根據具體情形分類分檔設定，適當提高救助額度。

48. 臨時救助的方式有哪些？

對符合臨時救助條件的對象，一般采取發放臨時救助