當前，我鎮各類項目建設全面快速推進，開工點多面廣，工程量大，任務繁重，安全生產形勢嚴峻。為督促各級、各相關單位和相關企業加強建設施工領域安全監管，有效防范和遏制各類事故，確保建設項目施工安全，鎮安委會決定開展全鎮建設施工領域安全生產檢查。現制定本工作方案。

一、時間安排

2016年11月20日至2017年5月31日

二、檢查對象

全鎮在建房屋和集鎮工程、公路、電力、橋隧、水電站、易地扶貧搬遷點、黃龍玉私挖亂采點和其他建設施工領域工程。

三、檢查內容（見附件3）

（一）基礎工程。1、查看建設項目有關證照和審批許可資料；2、施工單位、勘查單位、涉及單位和工程監理單位資質證書資料；3、施工、監理單位相關從業人員職業資格證書；4、項目參建各方安全責任落實情況；5、業主方對相關方的安全管理。

（二）管理制度。1、項目法人安全生產責任制，項目經理安全生產責任制；2、安全檢查制度；3、各級人員安全培訓記錄；4、隱患排查和隱患上網申報制度；5、應急救援預案制定和演練制度；6、棄渣（土）場安全管理制度；7、其他的相關制度。

（三）重點檢查17項內容

1.基坑（槽）開挖與支護、降水工程；2.人工挖孔樁、沉井、沉箱、地下暗挖工程；3.大型模板工程；4.起重機吊裝及塔吊、施工電梯；5.施工臨時用電；6.腳手架工程；7.臨邊（口）防護、高處墜物；8.爆破施工；9.防火、防爆；10.隧道工程；11.渣土場安全防護；12、施工機械及特種設備；13、個體防護；14、有限空間；15、路基工程；16、臨時營地選址；17、隧道工程。

（四）現場安全管理

1.施工組織設計及專項施工方案；2.專項施工方案按規定審批或論證；3.施工作業前進行安全技術交底；4.施工過程中按施工方案組織施工；5.分部分項工程施工完成后在進入下道工序前的經驗收合格報告。

（五）突出在施工現場落實以下5項規定

1.施工作業前必須編制施工方案：施工單位必須在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，內容包括工程概況、編制依據、施工計劃、工藝技術、安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關圖紙等。

2.施工方案必須按規定審批或論證：要嚴格施工方案審批程序，凡未經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字審批的方案，一律不得實施。對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位要組織專家對專項方案進行論證。專項方案經論證后，專家組要提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。施工單位要根據論證報告修改完善專項方案，并 經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字審批后，方可組織實施。

3.施工作業前必須進行安全技術交底：在方案實施前，編制人員或項目技術負責人必須向現場管理和作業人員進行安全技術交底（書面），安全技術交底工作完畢后，所有參加交底的人員必須履行簽字手續，施工負責人、生產班組、現場專職安全管理人員三方各留執一份，并記錄存檔。

4.施工過程中必須按施工方案施工：施工單位必須嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。施工單位應指定專人對方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測，如發現不按照方案實施的，要立即整改；如發現存在危及人身安全等緊急情況的，應要求立即撤離危險區域。同時，施工單位技術負責人或項目技術負責人要定期巡查專項方案實施情況。

5.施工方案完成后必須經驗收合格后方可進入下道工序：對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監理單位要組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

四、職責分工

鎮安監站負責組織實施非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等工礦商貿行業在建工程的安全檢查及石油天然氣儲運在建項目的安全檢查。

鎮集鎮辦負責組織實施在建房屋、集鎮工程建設等范圍內的安全檢查；

鎮交通管理所負責組織實施公路水路工程建設范圍內的安全檢查；

鎮水管站負責組織實施在建和試運行水電站、水庫、水電站大壩、河道采砂等水利工程建設范圍內的安全檢查；

鎮國土所負責組織實施土地整理項目、黃龍玉開采及黃龍玉私挖亂采點和其他非法私挖亂采行為的安全檢查和整治；

鎮市場監管所負責組織實施建設工程特種設備安全檢查和各中小學食堂及校園周邊環境的安全檢查；

鎮民政辦負責組織實施民政福利機構、救助管理站、福利院敬老院和殯葬服務場所等在建工程范圍內的安全檢查；

鎮文化站負責組織實施公共文化場所、旅游景區景點等在建工程范圍內的安全檢查；

鎮項目辦組織實施易地扶貧搬遷點的安全監管。

各村（社區）及其他單位組織實施本單位、本行業或本系統在建項目的安全生產檢查。特別是龍三中、蘇帕河中學、各小學要注意本學校的各種安全檢查及整治。

以上監管單位將此文件傳送至各相關企業。

鎮安監站責建設施工領域安全生產檢查的綜合協調和情況收集匯總，組織開展明查暗訪、工作督查等工作。

五、工作要求

（一）落實責任。安全生產工作堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則。各村（社區）、各有關單位要按照屬地管理和實行“行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”以及“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰發證，誰負責”原則，加強組織領導，成立工作機構，結合本村（社區）、本行業建設工程的實際，制定詳細的實施方案，全面動員部署，迅速開展行動。

（二）嚴格執法。依照《中華人民共和國安全生產法》及相關法律法規的規定，對施工現場無施工方案、不按方案及操作規程施工造成事故隱患的，一律依法責令立即消除或者限期消除，并予以經濟處罰；發現重大事故隱患的，一律停工整改。

（三）嚴查事故。因隱患排查治理不力導致生產安全事故的，一律依法暫扣或吊銷安全生產許可證；發生較大以上生產安全事故的，一律依法責令停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書，并嚴格追究相關責任單位和人員的責任。

（四）嚴肅問責。對工作遲緩、不作為或者亂作為導致隱患和問題不能及時得到整改的，將進行通報批評和約談，并將有關情況抄送組織和監察部門。