為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省、市、縣各級政府關于加強食品安全工作一系列決策部署，進一步明確和落實食品安全工作責任，經鎮黨委、政府同意，現就象達鎮落實食品安全黨政同責提出如下實施意見。

一、深刻認識食品安全黨政同責的重要意義

食品安全關系人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題、經濟問題、社會問題和政治問題。實施食品安全戰略是重大的民心工程、良心工程、民生工程和善政工程。黨中央、國務院和省委、省、市、縣政府歷來高度重視食品安全工作，強調確保食品安全是各級黨委、政府義不容辭之責，要牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持黨政同責、標本兼治，加快完善統一權威的監管體制和制度，落實“四個最嚴”要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。各村（社區）要深刻認識食品安全問題的長期性、復雜性、艱巨性，牢固樹立保證食品安全就是保障改善民生、促進經濟綠色發展、維護社會和諧、鞏固黨的執政基礎的思想，嚴格按照黨政同責的要求，強化安全發展理念，增強責任感和緊迫感，加強組織領導，切實落實政治責任和工作責任。各村（社區）領導干部要主動作為、勇于擔當，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要以實施新的《中華人民共和國食品安全法》為契機，堅持最嚴謹的標準，落實最嚴格的監管，執行最嚴格的處罰，實施最嚴肅的問責，堅持鐵面對待、鐵腕處理、鐵規執行、鐵心防范，零容忍、出快手、下重拳懲治食品安全違法犯罪行為，切實保障人民群眾食品安全。

二、強化黨委食品安全的領導責任

（一）認真貫徹執行食品安全法律法規和中央關于加強食品安全工作的方針政策；嚴格落實省、市、縣關于加強食品安全工作的決策部署。

（二）切實把食品安全工作納入本年度黨委工作重要議事日程，納入社會管理綜合治理和年度綜合考核，做到與鄉鎮其它重要工作同部署、同落實、同考核評價。

（三）各級村（社區）黨委會議每年至少聽取1次食品安全工作匯報，研究部署食品安全工作。村（社區）主要領導及分管領導每年至少開展一次食品安全專題調研，組織一次檢查督查活動，實地指導食品安全工作，及時研究解決食品安全工作中的重大困難和問題。

（四）高度重視基層食品安全監管工作，協作做好各項食品安全工作，確保食品安全監管落到實處。

（五）支持政府依法履行食品安全監管職責，積極參與、主動支持、監督指導食品安全工作。

（六）鄉鎮紀檢部門要嚴肅查處食品安全工作中的違法行為，按照相關規定落實對黨員干部的責任追究。

三、強化本鎮政府食品安全的行政責任

（一）認真組織實施食品安全法律法規和上級黨委、政府及同級黨委關于食品安全的決策部署，切實加強對本行政區域內食品安全監管的組織領導。

（二）將食品安全工作納入經濟社會發展總體規劃，制定年度工作計劃、方案，分解任務，保證規劃管周期、計劃管全年、方案管活動、實施有實效。

（三）依法落實監管職責，扎實推進“治理餐桌污染”，建設“食品放心工程”。本鄉鎮政府會議每半年至少聽取1次食品安全工作情況匯報，研究解決實施過程中的重點難點問題。嚴格落實屬地監管職責，對本行政區各類食品生產經營單位依法實施安全監管。建立健鄉鎮、村（社區）食品安全考核體系，抓好農村集體聚餐備案管理，逐級簽訂食品安全責任書，一級抓一級，層層抓落實。組織重點品種、重點環節、重點區域的食品安全專項整治及風險隱患排查治理工作，著力防范區域性、系統性風險，確保不出現一般以上食品安全事故。在處置重大食品安全事件時，鄉鎮政府主要負責人要靠前指揮，積極應對，妥善處理。

（四）夯實食品安全工作基礎，完善食品安全工作機制。我鎮成立了食品藥品安全領導小組，下設辦公室具體負責食品藥品安全工作的領導、組織和協調工作，要明確鎮直單位和村（居）食品安全工作責任，按要求確定鄉鎮食藥安辦綜合協調、網格化管理崗位，配備鄉鎮食藥安辦專兼職機關干部負責綜合協調工作，明確鄉鎮聯村干部為食品安全網格員、村(居)主任為食品安全協管員、其他村干部為食品安全信息員，將食藥安全網格化管理和農村集體聚餐備案申報工作納入綜治網格化平臺管理，作為重要工作內容。

（五）督促政府有關部門按照職責分工，嚴格落實責任，做到各司其職，齊抓共管，依法履行食品安全監督管理職責。加快厘清部門職責，明確事權劃分，明晰監管邊界，實行無縫鏈接，探索建立監管協作機制和效能機制，優化食品安全監管模式，系統提升治理能力，徹底堵塞食品安全盲點和漏洞。落實食品安全目標管理責任制和行政責任追究制。

（六）加大對食品安全工作的投入力度，將食品安全監管部門人員經費、公用經費、監督抽驗、專項資金等必需的工作經費納入財政預算，全面保障食品安全日常監管、風險監測、信息化建設等工作需要。按政策規定為鄉鎮食品藥品監管分局和農產品質量監管所解決辦公和業務用房，支持鄉鎮食藥監管機構開展規范化創建工作。

（七）加強食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）整治、農貿市場環境衛生整治、農村集體聚餐備案等重難點工作的推進和落實力度，支持和配合各責任單位形成覆蓋全過程的監管體系。

（八）加大對食品（藥品）安全工作的投入保障，切實保障村級協管員開展工作、農村集體聚餐安全保障、食品（藥品）安全網格化建設、基層食品（藥品）安全工作機構正常運行和從業者食藥安全知識培訓的基本投入。定期組織開展應急培訓和演練，著力提升食品安全突發事件應急處置能力。

（九）切實發揮鄉鎮食品藥品安全領導小組作用。食品藥品安全領導小組每半年至少召開1次會議，研究部署本地食品安全工作。加強食品（藥品）安全辦建設，充分發揮其綜合統籌、組織協調、督查督辦、考核評價等作用。

四、強化部門食品安全的監管責任

（一）年內將食品安全法律法規納入干部教育培訓內容；將食品安全工作納入干部考核指標體系；加強對負有食品安全監督管理職責部門領導班子和隊伍的建設，為食品安全監管部門配備思想過硬、作風扎實、能力突出的領導干部。對長期工作在監管一線、工作業績突出的食品監管干部優先選拔、任用或交流。

（二）鄉鎮宣傳工作人員負責組織、指導、協調新聞媒體開展食品安全宣傳報道，正面引導輿論，增強人民群眾食品消費信心；開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識公益宣傳，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力；引導群眾參與食品安全監管工作，對違反食品安全法的行為進行輿論監督；

（三）我鎮紀檢監察部門要加強對食品安全黨政同責執行情況和食品安全工作履職盡責情況的監督檢查，對食品安全事故的責任單位、責任人依法依紀進行責任追究。嚴肅查處食品安全監管中的不作為、亂作為等失職瀆職問題，以及食品安全違法違規案件背后的腐敗行為。

（四）我鎮，安監、衛生、公安等部門要積極參與食品安全執法檢查工作，支持負有食品安全監督管理職責的部門依法懲處危害食品安全的違法犯罪活動。

（五）我鎮中小學要將食品安全知識和法律法規納入教研計劃和教學的重要內容，不斷提升中小學生食品安全意識、。

（六）我鎮食品安全監管部門、食品安全委員會成員單位及他相關工作部門要在職責范圍內，切實加強食品安全工作。在食品安全源頭治理、標準宣貫、風險防控、日常監管、行刑銜接、信用建設、聯合懲戒等方面，做到資源共享、信息互通、協調聯動、凝聚合力，健全食品安全“從農田到餐桌"全程監管的責任鏈條。

五、建立健全食品安全長效機制

（一）健全完善“一崗雙責”制。我鎮、、鎮、村兩級要將食品安全作為一把手工程，黨政主要負責人同為第一責任人，對本地食品安全負總責，重大食品安全事項要親自過問、親自督辦。同時要協助鎮、村主要負責人抓好食品安全工作，做到層層分解責任，各司其職、齊抓共管，確保食品安全決策部署落到實處。

（二）健全完善督查督辦制。鎮黨委政府將進一步健全完善食品安全黨政同責督查工作機制，明確責任部門，建立流程式工作規范、無縫式責任分工、目標式跟蹤落實的工作制度。

（三）健全完善考核評價制。要將食品安全工作納入目標責任考核、領導班子和領導干部年度考核、社會管理綜合治理等考核體系，增加了考核權重。

（四）健全完善責任追究制。要將進一步健全完善落實食品安全黨政同責的責任追究制，層層壓實食品安全責任，對未全面履行、不履行、不當履行或者履行食品安全黨政同責不力的，采取責令作出書面檢查、約談、通報批評、取消當年評優評先資格、責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等方式進行問責，問責方式可以單獨使用，也可以合并使用，對于受到問責，同時需要追究紀律責任的，依紀依規追究；對造成本行政區域內發生食品安全風險和重特大食品安全事故，或者在應對食品安全突發安全事件中處置不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（五）健全完善責任追究制。我鎮將健全完善落實食品安全黨政同責的責任追究制，層層壓實食品安全責任，對未全面履行、不履行、不當履行或者履行食品安全黨政同責不力的，采取責令作出書面檢查、約談、通報批評、取消當年評優評先資格、責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等方式進行問責，問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。對于受到問責，同時需要追究紀律責任的，依紀依規追究；對造成本行政區域內發生區域性、系統性食品安全風險和重特大食品安全事故，或者在應對食品安全突發事件中處置不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依照規定給予黨紀、政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

各食品藥品安全委員會成員單位及有關單位要認真做好本實施意見的貫徹落實工作，結合本地、本單位實際，研究制定實行黨政同責的具體措施，確保落實到位。