各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：

為切實做好碧寨鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，保護(hù)好人民群眾生命、財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建和諧碧寨。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究決定，現(xiàn)將《碧寨鄉(xiāng)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                                                                   碧寨鄉(xiāng)人民政府

                                                                    2022年2月14日

（此件公開發(fā)布）        

碧寨鄉(xiāng)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案

為切實做好碧寨鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，保障群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》及《龍陵縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等規(guī)定，結(jié)合碧寨鄉(xiāng)實際，特制定本防災(zāi)減災(zāi)方案。

一、2022年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

（一）預(yù)測的主要依據(jù)

1.地質(zhì)環(huán)境背景條件。碧寨鄉(xiāng)位于龍陵縣東部，怒江西岸，境內(nèi)山脈起伏較大，形成西高東低的地勢走向，海拔自3000多米高的大雪山主峰降到怒江沿線600多米海拔，地勢高差較大，加之怒江沿岸地勢陡峭，地質(zhì)破碎，汛期降雨集中時，易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

2.降雨情況預(yù)測分析。根據(jù)龍陵縣氣象局預(yù)測信息：預(yù)計2022年全年總降雨量為2040毫米，比2021年多30毫米，汛期﹙5—10月﹚降雨量達(dá)1790毫米，占年降雨量的88%，主汛期為6—9月，降雨量1440毫米，占年降雨量的71%，主汛期雨量大且較為集中，是滑坡、泥石流等洪澇災(zāi)害的高發(fā)時段。雖然東部怒江沿線的鄉(xiāng)政府駐地全年雨量僅為610多毫米，但進(jìn)入主汛期后，中、西部的降雨會與全縣持平，在強(qiáng)降雨的作用下，誘發(fā)滑坡、泥石流及崩塌等地質(zhì)災(zāi)害可能性較大。對群眾生命財產(chǎn)安全的威脅也越高，所以地質(zhì)災(zāi)害防治工作要早安排早落實，庫塘堤壩和集市排澇系統(tǒng)應(yīng)在汛期前進(jìn)行普查，消除各種隱患。對山體滑坡、泥石流多發(fā)地段應(yīng)進(jìn)行全面檢查落實，了解土壤質(zhì)量，做好防范工作，確保安全度汛。5月中旬至10月底，是全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，必須高度重視地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測搶險救災(zāi)工作，避免因監(jiān)測防范不到位造成災(zāi)害損失。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。隨著我鄉(xiāng)脫貧攻堅取得顯著成果，地方經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加，出現(xiàn)了大量高陡邊坡及回填區(qū)域，發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流及其他人為地質(zhì)災(zāi)害的機(jī)率較大。

4.地質(zhì)災(zāi)害綜合統(tǒng)籌防治。中央、省、市、縣歷來高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別是2013年全省啟動地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)以來，全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治與應(yīng)急體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，提升了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對能力。

（二）預(yù)測結(jié)果

1.地質(zhì)災(zāi)害活動水平。2022年汛期全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)度及危害程度總體上屬正常年份。

2.地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)時期。6—10月，工程建設(shè)和礦山生產(chǎn)誘發(fā)人為地質(zhì)災(zāi)害的時間具有不確定性。

3.地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域。在建工程、水庫、電站、道路交通（包括鄉(xiāng)村道路）、礦山及中小學(xué)校等。

二、地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)

（一）重點防范區(qū)域

1.東部怒江沿岸重點防治區(qū)。包括新林、三家村、梨樹坪、碧寨村，該區(qū)域地形地貌以切割峽谷地形、陡坡地形、巖溶中山峽谷地形為主，地形較陡，斷裂較發(fā)育，森林覆蓋率低，溝谷較深，河流切割嚴(yán)重，人類工程活動劇烈。區(qū)內(nèi)有滑坡、泥石流、崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點7個，根據(jù)其險情等級劃分中型1個，小型6個。潛在威脅人口387人，潛在威脅財產(chǎn)801萬元，安排監(jiān)測人員9人，主要誘發(fā)因素為暴雨引發(fā)麻場洼、堵墩河、白龍河及大新溝因河水泛濫及沖刷，包括部分高坡坎切坡建房等。

2.中部重點防治區(qū)。包括半坡、天寧、麥子坪、楊梅田、濫壩寨，該區(qū)地形地貌以高中山深切割峽谷地形為主，坡度較陡，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造疏松，由于亂砍濫伐等人類活動造成植被較差，部分農(nóng)戶居住在地勢陡峭的坡坎上，加之因建設(shè)資金投入不足，大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開挖面及截排水溝無法支砌，造成局部坡坎、擋墻開裂形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點。區(qū)內(nèi)有滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點9個，根據(jù)其險情等級劃分全部為小型。潛在威脅人口267人，潛在威脅財產(chǎn)556萬元，安排監(jiān)測人員12人，主要誘發(fā)因素為暴雨、切坡建房及私挖濫采等。

3.地震。近年來，全球板塊地質(zhì)構(gòu)造處于活躍期，地震很頻繁，碧寨鄉(xiāng)位于怒江峽谷斷裂帶，處于巖漿活動強(qiáng)烈區(qū)域，發(fā)生地震的機(jī)率較高，2021年碧寨轄區(qū)雖未發(fā)生5.0級以上地震，但受地震影響加劇地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險性較大。

4.地質(zhì)環(huán)境。碧寨地貌多為高山陡坡地貌，98%都是山地，地勢險要，地質(zhì)環(huán)境脆弱，幾年來，由于鄉(xiāng)村建設(shè)的迅猛發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、私挖濫采突出、配套附屬設(shè)施建設(shè)滯后，破壞地形地貌誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。

（二）重點防范礦山地質(zhì)災(zāi)害

云南黃金集團(tuán)鉛鋅多金屬礦勘察探礦，礦區(qū)面積大，礦洞、礦坑較多，礦渣堆積不科學(xué)，雖然現(xiàn)在有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，但因所處地理位置較陡，在汛期發(fā)生滑坡的可能性較大，易塌陷形成泥石流災(zāi)害，需要加強(qiáng)監(jiān)督防范。

（三）重點防范的公路地質(zhì)災(zāi)害

1.省道237（紅勐公路）過境段因怒江沿岸地勢陡峭，坡坎高，周邊植被差，極有可能發(fā)生崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

2.天寧、麥子坪、楊梅田等鄉(xiāng)村公路因沿線地勢陡峭，地質(zhì)結(jié)構(gòu)破碎，高差起伏大，汛期有誘發(fā)崩塌、泥石流的可能。

3.脫貧攻堅工作中新建、硬化的串戶路、入戶路因資金投入不到位導(dǎo)致?lián)鯄Α⒔嘏潘疁锨⒙坊粚嵅坏轿坏仍颍M(jìn)入雨季可能會造成坡坎坍塌、路基開裂誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。

（四）重點防范的水電工程及設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害

重點防范的水庫有平河水庫、干塘子水庫，重點防范的大溝有平河大溝、大新溝、電站尾水溝、馬鹿過口大溝，包括碧寨集鎮(zhèn)及新林、擺達(dá)等村社區(qū)的供水管，以及三江口電站、楊橋河三級站、碧寨電站的溝渠、管道，由于溝線（管道）較長，多數(shù)地段切坡坎面陡而高，多數(shù)未支砌護(hù)坡及工程處理，地質(zhì)條件復(fù)雜，巖石風(fēng)化程度高，雨季發(fā)生滑坡、崩塌的可能性很大。

（五）重點防范村寨

預(yù)測2022年全鄉(xiāng)受地質(zhì)災(zāi)害威脅較大的為毛草山、馬鹿嘴、新德組、追栗林、白龍寨、長洼子、下回龍以及梨樹坪村背后山腳一線居住的農(nóng)戶。

（六）重點防范期

全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害受降雨影響十分明顯，當(dāng)降雨時間較長并伴隨多次單點暴雨時，各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是崩塌、滑坡及泥石流等將明顯增多，并具有明顯突發(fā)性、滯后性。全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治主汛期（6—10月）作為重點防范期。各村委會及鄉(xiāng)直相關(guān)部門要提前做好準(zhǔn)備工作，盡早進(jìn)入重點防范工作狀態(tài)，并認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項制度，利用氣象信息科學(xué)防御地質(zhì)災(zāi)害，確保安全度汛，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

三、2022年碧寨鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)思路及防范措施

（一）防災(zāi)減災(zāi)總體思路

嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防專項資金管理辦法》、《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《保山市地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議制度》，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，突出“預(yù)防”、“避讓”兩個重點，嚴(yán)格執(zhí)行“四項制度”（層層負(fù)責(zé)制度、汛期值班制度、險情巡查制度、災(zāi)情速報制度）。

（二）全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位要按照中央、省、市、縣關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工作的安排部署，切實做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓與工程應(yīng)急治理“四大體系”建設(shè)工作。鄉(xiāng)國土所要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，全面做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、隱患排查和治理等工作；鄉(xiāng)交通管理所負(fù)責(zé)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查、監(jiān)測和防治工作；鄉(xiāng)安監(jiān)站負(fù)責(zé)礦山的采礦區(qū)監(jiān)管工作；鄉(xiāng)水管站負(fù)責(zé)密切觀測水文水情，加強(qiáng)對水庫（壩、渠）等水利設(shè)施的監(jiān)測；鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃中心及項目辦負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害及隱患點進(jìn)行檢查巡查；鄉(xiāng)中心學(xué)校負(fù)責(zé)向中小學(xué)生宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，加強(qiáng)對威脅中小學(xué)校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測及治理工作；鄉(xiāng)供電所負(fù)責(zé)對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的電力線路進(jìn)行檢查巡查，督促轄區(qū)內(nèi)的各個發(fā)電企業(yè)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；鄉(xiāng)綜合辦負(fù)責(zé)及時傳達(dá)上級氣象部門提供的主要地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的氣象觀測信息，會同鄉(xiāng)自然資源管理所發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息；鄉(xiāng)宣傳辦負(fù)責(zé)適當(dāng)增加播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報的時間和頻率，使廣大群眾及時了解地質(zhì)災(zāi)害信息，做好防范工作。

（三）切實加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位要切實履行起地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，要完善年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，不斷健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，重點做好動態(tài)巡查，值班值守和應(yīng)急處置工作。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，通過演練明確群眾撤離的預(yù)警信號、撤離路線、應(yīng)急避災(zāi)場所等；要做好應(yīng)急處置，重點突出主動避災(zāi)。遇有災(zāi)情、險情要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，高效、科學(xué)做好搶險救災(zāi)工作。鄉(xiāng)自然資源管理所要在縣自然資源、縣氣象局的指導(dǎo)下認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)工作。

（四）有效防范人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位要高度重視人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作，堅持建設(shè)工程先勘察、后設(shè)計、再施工的基本建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，切實做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工、驗收同時進(jìn)行；各行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)建設(shè)單位加強(qiáng)對交通干線、水利樞紐、輸供電等重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警，制定應(yīng)急預(yù)案，做好主動避讓，切實保證相關(guān)人員和工程安全；要認(rèn)真做好低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用過程中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（五）廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育

各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)直有關(guān)單位要科學(xué)制定符合本村實際的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作，采取發(fā)放宣傳畫冊，以廣播、短信、微信等方式，將地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識和臨災(zāi)避讓基本常識宣傳到群眾中，不斷提高基層干部群眾防范地質(zhì)災(zāi)害的能力和水平。要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，建立與媒體的溝通協(xié)調(diào)、良性互動工作機(jī)制，營造積極向上、健康有序、及時高效的地質(zhì)災(zāi)害防治氛圍。