一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范、高效、有序做好本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作，最大程度避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本方案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《云南省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》《云南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《云南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作規(guī)則》《云南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作方案》《云南省防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)“1262”精細化預(yù)報和響應(yīng)聯(lián)動機制的通知》(云防汛辦〔2022〕20號)《云南省應(yīng)急管理廳云南省氣象局關(guān)于印發(fā)進一步強化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作文件的通知》(云應(yīng)急〔2022〕69號)等法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合臘勐鎮(zhèn)實際，制定本方案。

（三）適用范圍

本方案適用于氣象災(zāi)害（暴雨）應(yīng)急響應(yīng)、防汛應(yīng)急響應(yīng)、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警發(fā)布以及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情等情況后，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）及有關(guān)成員單位開展地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作。

各村（社區(qū)）要根據(jù)實際，制定適應(yīng)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作方案。

（四）工作原則

1.人民至上，生命至上。從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全出發(fā)，最大限度避免或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失和社會危害。

2.依法應(yīng)對，分級管理。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律和預(yù)案要求，實行分級響應(yīng)。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)指導(dǎo)。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)指揮部及其成員單位各司其職，密切配合，共同做好防御響應(yīng)工作。

4.預(yù)防為主，強化保障。遵循“以預(yù)防滑坡崩塌泥石流為主、以預(yù)測預(yù)報為主、以災(zāi)前避讓為主”的“三為主”方針。堅持防御與應(yīng)急處置相結(jié)合，強化信息報送、會商研判和值班值守。從行政管理、技術(shù)支撐上落實制度、組織、人員等各項保障措施。

5.“1262”精細化預(yù)報信息“叫應(yīng)”機制。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，做到嚴密跟蹤、分級叫應(yīng)、準確及時，建立橫向到邊，縱向到底的層層叫應(yīng)機制實現(xiàn)叫應(yīng)無死角，確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息跑完“最后一公里”。各村（社區(qū)）、各部門收到叫應(yīng)后，要結(jié)合本地實際和部門工作職責(zé)，按照地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作要求，采取扎實有力措施，深入一線切實做好防范應(yīng)對工作。

二、防御響應(yīng)等級

依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等級和其他相關(guān)預(yù)警與相應(yīng)等級情況，將全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個防御響應(yīng)級別。

（一）Ⅰ級響應(yīng)

1.啟動條件

臘勐鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列情況，經(jīng)研判對相應(yīng)范圍啟動Ⅰ級防御響應(yīng)：

（1）云南預(yù)警發(fā)布中心發(fā)布暴雨紅色預(yù)警中影響區(qū)域中有臘勐鎮(zhèn)，并占臘勐鎮(zhèn)一半以上的區(qū)域；

（2）云南省啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；

（3）云南省啟動地質(zhì)災(zāi)害防御Ⅰ級響應(yīng)；

（4）云南省發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險紅色預(yù)警；

（5）龍陵縣指揮部根據(jù)雨情、水情和險情發(fā)展，啟動Ⅰ級防御響應(yīng)；

（6）鎮(zhèn)指揮部根據(jù)雨情、水情和險情發(fā)展，決定啟動Ⅰ級防御響應(yīng)。

2.主要響應(yīng)措施

（1）指揮長調(diào)度指揮，由副指揮長帶隊會同自然資源管理所、應(yīng)急工作站、農(nóng)業(yè)中心、交通管理所、村規(guī)中心、派出所等鎮(zhèn)指揮部有關(guān)成員單位有關(guān)工作人員組建工作組趕赴預(yù)警區(qū)域?qū)嵉刂笇?dǎo)。

（2）鎮(zhèn)指揮部指導(dǎo)村（社區(qū)）進行會商研判，及時與上級主管部分對接，增派技術(shù)支撐人員全面調(diào)查核實重大隱患點（風(fēng)險區(qū)）監(jiān)測預(yù)警信息，根據(jù)需要提供測繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及應(yīng)急技術(shù)支撐，指導(dǎo)組織“五位一體”網(wǎng)格員、群測群防員、巡查員、技術(shù)支撐單位開展巡查監(jiān)測，對重點地區(qū)、敏感時段實行現(xiàn)場駐守。

（3）鎮(zhèn)指揮部下沉一線，確保風(fēng)險區(qū)域內(nèi)的群眾包保責(zé)任到人，落實“叫醒叫應(yīng)”機制。應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)若出現(xiàn)重大隱患的應(yīng)及時果斷處置，鎮(zhèn)級工作人員和村（社區(qū)）人員及時組織人員撤離，及時向縣級指揮部報告受災(zāi)情況，由縣指揮部組織相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行研判，督導(dǎo)鎮(zhèn)村工作人員對災(zāi)害區(qū)域內(nèi)人員撤離及災(zāi)險情發(fā)展情況進行排查，對重點地區(qū)、敏感時段實行現(xiàn)場駐守。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部加強對群測群防員、巡查員的調(diào)度，結(jié)合平時巡查排查臺賬中風(fēng)險偏高的重點區(qū)域，采取定點到人、“兩班倒”等措施，嚴防死守，確保不發(fā)生人員傷亡事故。加強宣傳教育，提高區(qū)域群眾防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)后自救能力，形成全民參與的地質(zhì)災(zāi)害響應(yīng)防控機制。

（5）接到過去2小時強降水(大于100毫米)，未來2小時內(nèi)仍有強降水(大于50毫米)的預(yù)報預(yù)警，在已經(jīng)采取應(yīng)對措施基礎(chǔ)上，進一步采取以下防范措施：一是組織包村干部全面轉(zhuǎn)移位于危險區(qū)域、生命安全不能得到保障的人員。二是在確保基本公共服務(wù)及必要的防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急值班值守力量前提下，采取停工、停業(yè)、停課、停市、停運等必要措施，嚴格控制人員戶外活動。三是各類搶險救援力量，在黨委政府統(tǒng)一指揮和確保自身安全的前提下，有序開展搶險救災(zāi)工作。各村（社區(qū)）、各部門在接到預(yù)報預(yù)警后，采取的防范措施包括不限于以上指定內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合實際，切實做好防范應(yīng)對工作。

（6）轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝有監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的，監(jiān)測平臺發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警，現(xiàn)場變形較大，經(jīng)過總承建單位后臺確認為實警的，監(jiān)測員及村組負責(zé)人收到信息后，第一時間組織人員撤離，后期等待指導(dǎo)中心單位與總承建單位現(xiàn)場綜合研判后續(xù)處置措施。

（二）Ⅱ級響應(yīng)

1.啟動條件

臘勐鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列情況，經(jīng)研判對相應(yīng)范圍啟動Ⅱ級防御響應(yīng)：

（1）云南預(yù)警發(fā)布中心發(fā)布暴雨橙色預(yù)警中影響區(qū)域有臘勐鎮(zhèn)，并占龍陵一半以上的區(qū)域；

（2）云南省啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；

（3）云南省啟動地質(zhì)災(zāi)害防御Ⅱ級響應(yīng)；

（4）云南省發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險橙色預(yù)警；

（5）龍陵縣指揮部根據(jù)雨情、水情和險情發(fā)展，啟動Ⅱ級防御響應(yīng)；

（6）鎮(zhèn)指揮部根據(jù)雨情、水情和險情發(fā)展，決定啟動Ⅱ級防御響應(yīng)。

2.主要響應(yīng)措施

（1）指揮長調(diào)度指揮，由副指揮長帶隊會同自然資源管理所、應(yīng)急工作站、農(nóng)業(yè)中心、交通管理所、村規(guī)中心、派出所等鎮(zhèn)指揮部有關(guān)成員單位有關(guān)工作人員組建工作組趕赴預(yù)警區(qū)域?qū)嵉刂笇?dǎo)。

（2）指導(dǎo)村（社區(qū)）進行會商研判，調(diào)查核實重大隱患點（風(fēng)險區(qū)）監(jiān)測預(yù)警信息，根據(jù)需要提供測繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及應(yīng)急技術(shù)支撐，指導(dǎo)組織“五位一體”網(wǎng)格員、群測群防員、巡查員、技術(shù)支撐單位開展巡查監(jiān)測，對重點地區(qū)、敏感時段實行現(xiàn)場駐守。

（3）鎮(zhèn)指揮部下沉一線，確保風(fēng)險區(qū)域內(nèi)的群眾包保責(zé)任到人，落實“叫醒叫應(yīng)”機制。應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)若出現(xiàn)重大隱患的應(yīng)及時果斷處置，鎮(zhèn)村兩級工作人員及時組織人員撤離，同時向縣指揮部報告受災(zāi)情況，由縣指揮部組織相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行研判，并督導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級工作人員對災(zāi)害區(qū)域內(nèi)人員撤離及災(zāi)險情發(fā)展情況進行排查。

（4）接到過去2小時強降水(大于100毫米)，未來仍有持續(xù)降雨的預(yù)報預(yù)警，在已經(jīng)采取應(yīng)對措施基礎(chǔ)上，進一步采取以下防范措施：一是組織包村干部提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的獨居老人、傷殘人士、留守兒童、病人等特殊群體。二是綜合研判風(fēng)險，向重點防區(qū)預(yù)置搶險救援力量和物資設(shè)備。三是加強巡查防守，重點部位落實專人值守。四是適時關(guān)停關(guān)閉景區(qū)景點和旅游項目，疏散游客。五是適時關(guān)停關(guān)閉在建項目工地，轉(zhuǎn)移施工人員。六是做好已轉(zhuǎn)移人員安置工作，嚴防回撤回流。

（5）轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝有監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的，監(jiān)測平臺發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警，現(xiàn)場變形較大，經(jīng)過總承建單位后臺確認為實警的，監(jiān)測員及村組負責(zé)人收到信息后，第一時間組織人員撤離，后期等待指導(dǎo)中心單位與總承建單位現(xiàn)場綜合研判后續(xù)處置措施。

（三）Ⅲ級響應(yīng)

1.啟動條件

臘勐鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列情況，經(jīng)研判對相應(yīng)范圍啟動Ⅲ級防御響應(yīng)：

（1）云南省啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；

（2）云南省啟動地質(zhì)災(zāi)害防御Ⅲ級響應(yīng)；

（3）云南省發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險黃色預(yù)警；

（4）龍陵縣指揮部根據(jù)雨情、水情和險情發(fā)展，啟動Ⅲ級防御響應(yīng)；

（5）鎮(zhèn)指揮部根據(jù)雨情、水情和險情發(fā)展，決定啟動Ⅲ級防御響應(yīng)。

2.主要響應(yīng)措施

（1）指揮長調(diào)度指揮，由副指揮長帶隊會同自然資源管理所、應(yīng)急工作站、農(nóng)業(yè)中心、交通管理所、村規(guī)中心、派出所等鎮(zhèn)指揮部有關(guān)成員單位有關(guān)工作人員組建工作組趕赴預(yù)警區(qū)域?qū)嵉刂笇?dǎo)。。

（2）指導(dǎo)村（社區(qū)）進行會商研判，調(diào)查核實重大隱患點（風(fēng)險區(qū)）監(jiān)測預(yù)警信息，根據(jù)需要提供測繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及應(yīng)急技術(shù)支撐，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織“五位一體”網(wǎng)格員、群測群防員、巡查員、技術(shù)支撐單位開展巡查監(jiān)測。

（3）鎮(zhèn)指揮部下沉一線，確保風(fēng)險區(qū)域內(nèi)的群眾包保責(zé)任到人，落實“叫醒叫應(yīng)”機制。應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)若出現(xiàn)重大隱患的應(yīng)及時果斷處置，鎮(zhèn)級工作人員和村（社區(qū)）及時組織人員撤離，同時及時向縣指揮部報告受災(zāi)情況，由縣指揮部組織相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行研判，并督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村（社區(qū)）對災(zāi)害區(qū)域內(nèi)人員撤離及災(zāi)險情發(fā)展情況進行排查。

（4）接到過去2小時強降水(大于50毫米)，未來2小時仍有強降雨(大于50毫米)的預(yù)報預(yù)警，在已經(jīng)采取應(yīng)對措施基礎(chǔ)上，進一步采取以下防范措施：一是組織包村干部提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的獨居老人、傷殘人士、留守兒童、病人等特殊群體。二是綜合研判風(fēng)險，向重點防區(qū)預(yù)置搶險救援力量和物資設(shè)備。三是加強巡查防守，重點部位落實專人值守。四是適時關(guān)停關(guān)閉在建項目工地，轉(zhuǎn)移施工人員。五是做好已轉(zhuǎn)移人員安置工作，嚴防回撤回流。六是做好群眾思想工作，將生命安全放在首位，做到應(yīng)轉(zhuǎn)移盡轉(zhuǎn)移。

（5）轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝有監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的，監(jiān)測平臺發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警，現(xiàn)場變形較大，經(jīng)過總承建單位后臺確認為實警的，監(jiān)測員及村組負責(zé)人收到信息后，結(jié)合現(xiàn)場實際，果斷處置，必要時，第一時間組織人員撤離，后期等待指導(dǎo)中心單位與總承建單位現(xiàn)場綜合研判后續(xù)處置措施。

（四）Ⅳ級響應(yīng)

1.啟動條件

臘勐鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列情況，經(jīng)研判啟動相應(yīng)范圍Ⅳ級防御響應(yīng)：

（1）云南省啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；

（2）云南省啟動地質(zhì)災(zāi)害防御Ⅳ級響應(yīng)；

（3）云南省發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險藍色預(yù)警；

（4）龍陵縣指揮部根據(jù)雨情、水情和險情發(fā)展，啟動Ⅳ級防御響應(yīng)；

（5）鎮(zhèn)指揮部根據(jù)雨情、水情和險情發(fā)展，決定啟動Ⅳ級防御響應(yīng)。

2.主要響應(yīng)措施

（1）副指揮長組織調(diào)度，值班人員根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警管理系統(tǒng)預(yù)警情況適時調(diào)度村（社區(qū)）跟蹤地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點（風(fēng)險區(qū)）群測群防、派出技術(shù)人員實地復(fù)核等情況。

（2）鎮(zhèn)指揮部辦公室組建工作組趕赴預(yù)警村（社區(qū)）實地指導(dǎo)。

（3）接到過去2小時強降水(大于50毫米)，未來仍有持續(xù)降雨的預(yù)報預(yù)警，在已經(jīng)采取應(yīng)對措施基礎(chǔ)上，進一步采取以下防范措施：一是組織包村干部及村“兩委”提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的獨居老人、傷殘人士、留守兒童、病人等特殊群體。二是綜合研判風(fēng)險，做好應(yīng)急準備，向重點防區(qū)預(yù)置搶險救援力量和物資設(shè)備。三是加強巡查防守，重點部位落實專人值守。

（4）加強對監(jiān)測員、巡查員的調(diào)度和管理，確保人員在崗，巡查、排查到位。

（5）轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝有監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的，監(jiān)測平臺發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害藍色預(yù)警，現(xiàn)場變形較大，經(jīng)過總承建單位后臺確認為實警的，監(jiān)測員及村組負責(zé)人收到信息后，結(jié)合現(xiàn)場實際，必要時，第一時間組織人員撤離，后期等待指導(dǎo)中心單位與總承建單位現(xiàn)場綜合研判后續(xù)處置措施。

三、地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)行動

（一）響應(yīng)啟動

鎮(zhèn)指揮部辦公室在收到相關(guān)預(yù)警信息和響應(yīng)通知后，經(jīng)分析評估，認定達到啟動條件，按調(diào)度指揮權(quán)限，提請相應(yīng)層級領(lǐng)導(dǎo)批準發(fā)布啟動相應(yīng)等級的防御響應(yīng)。

（二）現(xiàn)場響應(yīng)

1.現(xiàn)場響應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織：

（1）鎮(zhèn)人民政府立即啟動避險轉(zhuǎn)移預(yù)案，具體組織實施，做好重點區(qū)域臨災(zāi)主動轉(zhuǎn)移避險準備，全面轉(zhuǎn)移位于危險區(qū)域、生命安全不能得到保障的人員，特別是要提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的獨居老人、傷殘人士、留守兒童、病人等特殊群體，并依規(guī)履行速報程序，防止轉(zhuǎn)移人員回流。

（2）村級防災(zāi)責(zé)任人、群測群防員、巡查員應(yīng)立即通過村廣播、擴音喇叭、手搖警報器、哨子、鑼等預(yù)警工具對村民進行轉(zhuǎn)移避險預(yù)警，認真落實“叫醒叫應(yīng)”機制，按照先期確定的避險路線和避險場所對地質(zhì)災(zāi)害隱患點附近的受威脅群眾進行人員轉(zhuǎn)移安置。

2.工作組到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場響應(yīng)內(nèi)容包括：

（1）了解情況。快速了解降雨情況和先期處置工作進展。

（2）調(diào)查評估。組織現(xiàn)場調(diào)查核查地質(zhì)災(zāi)害隱患，評估災(zāi)害風(fēng)險。必要時，請求縣指導(dǎo)中心提供技術(shù)支撐，并派出專家前往現(xiàn)場。

（3）研判會商。會同當?shù)赜嘘P(guān)機構(gòu)組織專家會商預(yù)測災(zāi)害趨勢，并做好專家意見記錄備案。

（4）建議措施。研究提出災(zāi)害防范對策措施建議和技術(shù)咨詢方案。

以上是基本處置工作內(nèi)容，現(xiàn)場響應(yīng)可以根據(jù)實際情況，商事發(fā)情況增加或減少具體工作內(nèi)容。

（三）響應(yīng)結(jié)束

根據(jù)響應(yīng)發(fā)布單位的結(jié)束指令或鎮(zhèn)指揮部會商研判地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險已經(jīng)基本穩(wěn)定或緩解，由響應(yīng)啟動人決定結(jié)束地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)并發(fā)布。

四、技術(shù)支撐保障

（一）自然資源所

按照鎮(zhèn)指揮部辦公室的工作部署，及時與縣自然資源局聯(lián)系，請求技術(shù)專家、縣級地質(zhì)災(zāi)害工作人員等前往一線開展技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助值守區(qū)域開展地質(zhì)災(zāi)害隱患（風(fēng)險）巡查排查、監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急調(diào)查與處置等各項工作，指導(dǎo)地方做好風(fēng)險防范，完成值守區(qū)域防御響應(yīng)的技術(shù)支撐工作。。及時與氣象部門對接，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險動態(tài)預(yù)警與信息滾動發(fā)布。

五、其他

本方案服從上級同類規(guī)定和方案。本方案自印發(fā)之日起施行。