為切實(shí)做好臘勐鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建平安臘勐，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》及《龍陵縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》規(guī)定，結(jié)合臘勐鎮(zhèn)實(shí)際，制定本防災(zāi)減災(zāi)方案。

一、2021年氣候因素分析

（一）降雨因素

2021年龍陵總降雨量1699.2.0mm，比2020年少333.8mm，比歷年少333.2mm，降水主要集中在主汛期5—9月，7月雨量最多，達(dá)503.1mm，2021年日最大降雨量出現(xiàn)在7月22日，80.4mm；雨季于6月上旬開始，比歷年偏晚，雨季于9月下旬結(jié)束。2021年龍陵平均氣溫16.5℃，比去年同期偏高0.3，比歷年平均值高1.2℃；年極端最高氣溫出現(xiàn)在4月25日，30.2℃，年極端最低氣溫出現(xiàn)在1月22日，2.5℃。

2021年各月降水除7、12月較歷年偏多外，其余月份均為偏少；年內(nèi)月平均氣溫除6、8月較歷年值偏低外，其余各月氣溫較歷年值均為偏高，2021年8月中下旬受輻合切變和副高外圍西南暖濕氣流影響,陰雨寡照天氣突出，持續(xù)的陰雨寡照天氣導(dǎo)致氣溫下降，我縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“8月低溫”。2021年前期，龍陵縣大部地區(qū)主要以晴熱天氣為主，導(dǎo)致氣象干旱快速發(fā)展，到4月下旬末，怒江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)了中旱至重旱，氣象條件對大春作物的播種移栽、森林防火、庫塘蓄水等工作均較為不利，但對小春作物的成熟收曬有利。汛期我縣大部地區(qū)的降水量偏少，但局部因暴雨誘發(fā)的洪澇、泥石流、滑坡等災(zāi)害發(fā)生,造成不同程度的損失。

二、2022年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

（一）2022年總降雨趨勢預(yù)測

預(yù)計(jì)2022年總降雨量2040mm，比2021年多341mm，比歷年多8mm。汛期（5—10月）降雨量1790mm，占年雨量的88%。主汛期6—9月四個(gè)月雨量1440mm，占全年雨量71%，主汛期雨量大且較為集中，是滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)時(shí)段。

（二）地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

與2021年相比，2022年滇西地區(qū)地震活動仍然存在較大的危險(xiǎn)性。龍陵縣及周邊縣區(qū)仍然存在發(fā)生破壞性地震的背景。地質(zhì)災(zāi)害受地震、降雨和地表植被覆蓋率的影響，龍陵縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性仍然存在。地質(zhì)災(zāi)害的表現(xiàn)形式主要是滑坡、崩塌、泥石流，6—9月為地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。

（三）重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測

1．勐梅河流域區(qū)塊：包括大埡口社區(qū)、松山村。該區(qū)因勐梅河切割深，地形陡峭，歷史久遠(yuǎn)，現(xiàn)已有一百多年歷史。范圍8.7平方公里，涉及2000多人，3000多畝耕地。由于處于勐梅河大斷裂帶上，地質(zhì)結(jié)構(gòu)破碎、疏軟，造成節(jié)理裂隙發(fā)育，易風(fēng)化，形成約10米范圍內(nèi)巖石強(qiáng)風(fēng)化，多呈土狀，砂土狀?yuàn)A碎塊狀，在強(qiáng)弱風(fēng)化帶之間形成地下水相對富集的軟弱結(jié)構(gòu)面，在暴雨天氣、地震或農(nóng)灌、溝渠等地表水滲漏時(shí)，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌災(zāi)害。此外，勐梅河沿線水電建設(shè)項(xiàng)目多，建設(shè)期間有大量邊坡開挖、棄土堆放，易發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害。由于滑坡范圍廣，治理難度大，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測，同時(shí)應(yīng)加快危險(xiǎn)地區(qū)的搬遷速度。

2．新和村滑坡區(qū)塊：包括白追林一二，新和上下；該滑坡區(qū)塊面積約50畝左右，由于地處斷裂破碎帶，地勢較陡，加上人類生產(chǎn)生活對地表的破壞，以滑坡沉降為主，危害村莊農(nóng)田，威脅28戶123人的生命財(cái)產(chǎn)安全，已進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害滑坡治理，切勿放松警惕，需繼續(xù)監(jiān)測。

3．中嶺崗村滑坡區(qū)塊：包括坍山頭，中嶺崗二三組；該區(qū)地形陡峭、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，降水量偏高，易發(fā)生滑坡、崩塌——泥石流復(fù)合災(zāi)害。

4．長箐村滑坡區(qū)塊：包括黃竹坡、里從，該滑坡區(qū)塊面積約120畝左右，由于地處斷裂破碎帶，加上人類生產(chǎn)生活對地表的破壞，以滑坡沉降為主，危害村莊農(nóng)田，該區(qū)地形陡峭，且降水量偏高，易發(fā)生滑坡、崩塌及泥石流災(zāi)害。

5．大龍村啊石寨滑坡塊區(qū)：包括啊石寨上、下組，該滑坡區(qū)塊面積約15畝左右。由于自然原因地處斷裂破碎帶，地勢較陡，加上人類生產(chǎn)生活對地表的破壞，以滑坡沉降為主，直接威脅21人，威脅資產(chǎn)100萬元，因降水量偏高，易發(fā)生滑坡、崩塌及泥石流災(zāi)害，已進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害滑坡治理，但仍需繼續(xù)監(jiān)測。

（四）重要水電水利設(shè)施及旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

1．勐梅河梯級站地形陡峭，地質(zhì)條件復(fù)雜，巖石風(fēng)化程度高，多數(shù)地段切坡坎面陡而高，且多無支護(hù)和坡面處理工程，雨季發(fā)生滑坡、崩塌的可能性大。

2．松柏大溝引水渠，地形陡峭，溝線長、流量大，汛期易產(chǎn)生泥石流災(zāi)害。

3．中緬輸油氣管道項(xiàng)目因其為線性工程，加之山高、坡度大，多為開挖明槽，進(jìn)入雨季，經(jīng)過雨水沖刷，工程沿線可能會出現(xiàn)滑坡等人為地質(zhì)災(zāi)害。

（五）旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

1．松山旅游小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，地形陡峭，地質(zhì)結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，該項(xiàng)目位于大埡口滑坡區(qū)，土質(zhì)較為疏松，工程期間曾出現(xiàn)過地裂縫。汛期易產(chǎn)生小規(guī)模崩塌、滑坡。

（六）主要公（鐵）路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

1．大瑞鐵路臘勐施工段地形陡峭，地質(zhì)條件復(fù)雜，巖石風(fēng)化程度高，多數(shù)地段切坡坎面陡而高，且多無支護(hù)和坡面處理工程，雨季發(fā)生滑坡、崩塌的可能性大。

2．臘碧公路（臘勐——白泥塘公路），有多處災(zāi)害點(diǎn)，預(yù)測雨季可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。

3．紅勐公路（紅旗橋——碧寨段公路），因怒江沿岸地形陡峭，臘勐境內(nèi)有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。

4．其它鄉(xiāng)村公路，因地勢陡峭、坡度較大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，巖層破碎，存在多處滑坡崩塌隱患，排水設(shè)施不全，部分路段容易坍塌。

三、2022年臘勐鎮(zhèn)重點(diǎn)防范期

根據(jù)龍陵縣氣候特征及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史，結(jié)合對近年來的氣候異常情況分析，確定臘勐鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6月—10月，各有關(guān)部門要提前做好準(zhǔn)備工作，盡早進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，并認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，利用氣象信息科學(xué)防御地質(zhì)災(zāi)害，確保安全度汛，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。同時(shí)，人為地質(zhì)災(zāi)害不完全由降雨誘發(fā)，具有不確定性，無雨期也可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，且以危巖土體崩塌等工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害最為典型。工程建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，施工前必須開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，施工過程中要規(guī)范施工行為，嚴(yán)防因違反施工操作程序而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性強(qiáng)、災(zāi)害鏈長等特點(diǎn)，防范難度大。近年來氣候異常，受極端氣象、地震、工程建設(shè)加劇等因素影響，臘勐鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨形勢十分嚴(yán)峻，各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要堅(jiān)決克服麻痹思想和懈怠情緒，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有力的防災(zāi)措施，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、群防群治”的原則，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任機(jī)制。自然資源部門要切實(shí)履行好“全力防”“配合救”的重要職責(zé)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害“防”和“治”的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織謀劃和編制本級“十四五”防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，組織開展資源因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測群防、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和綜合治理、“四大體系建設(shè)工作”，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)主管部門的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化旅游等部門，要組織指導(dǎo)和督促本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體單位依法依規(guī)認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，落實(shí)隱患險(xiǎn)情的排查、巡查、復(fù)查、監(jiān)測，切實(shí)采取有力有效措施消除地質(zhì)災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要督促本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主依法落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，配套完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作，與主體工程嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。

（三）切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位和各地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體，要完善年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，不斷健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，重點(diǎn)做好動態(tài)巡查，值班值守和應(yīng)急處置工作。要堅(jiān)持汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查，動態(tài)監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化情況；要做好汛期值班和信息報(bào)送，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情；要加強(qiáng)應(yīng)急演練，通過演練明確受威脅群眾撤離的信號、路線、應(yīng)急避災(zāi)場所等；要做好應(yīng)急處置，重點(diǎn)突出主動避災(zāi)，遇有災(zāi)情、險(xiǎn)情要及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，高效、科學(xué)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各級自然資源部門和氣象部門要加強(qiáng)合作，進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)工作；水務(wù)、自然資源、氣象、地震等部門要加強(qiáng)信息交換與實(shí)時(shí)共享，針對大型地質(zhì)災(zāi)害事件聯(lián)合開展災(zāi)情調(diào)查，科學(xué)分析致災(zāi)原因。

（四）有效防范人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要高度重視人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)、農(nóng)村建房等人為活動，要依法依規(guī)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，加強(qiáng)隱患排查巡查核查，提出國土空間規(guī)劃和用途管制措施，采取提前避讓或綜合治理。各行業(yè)主管部門要督促業(yè)主、建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，對工程建設(shè)和運(yùn)營可能引發(fā)和遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的，要依法認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù)，落實(shí)配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害防治要求貫穿工程建設(shè)和運(yùn)營全過程。依法落實(shí)業(yè)主、建設(shè)單位的防災(zāi)主體責(zé)任，落實(shí)行業(yè)主管部門的管理責(zé)任，落實(shí)自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。

（五）及時(shí)推送地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報(bào)，提前做好災(zāi)害防范。縣自然資源局仍將與縣氣象局聯(lián)合通過龍陵電視臺發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報(bào)，鎮(zhèn)級相關(guān)部門要及時(shí)接收的各類氣象信息并發(fā)放給各村（社區(qū)）、監(jiān)測員。此外，遇有災(zāi)害性天氣，將以手機(jī)短信的方式將預(yù)警信息發(fā)送到村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員手中，提醒群眾做好防范，科學(xué)應(yīng)對災(zāi)害。

（六）加強(qiáng)宣傳教育，加大地質(zhì)災(zāi)害防治執(zhí)法力度。各村（社區(qū)）要廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害的科普知識，防災(zāi)、避災(zāi)常識，破除封建迷信，使廣大群眾了解正確應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的方法，并大力宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，提高廣大干部群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治意義的認(rèn)識，增強(qiáng)防災(zāi)法治意識。相關(guān)部門要督促各行政或自然村制定村規(guī)民約，對私自挖砂取土采石行為加以禁止，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)及時(shí)舉報(bào)，防止因私挖濫采導(dǎo)致傷亡事件的發(fā)生。

五、主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人

（一）經(jīng)排查、研究，確定全鎮(zhèn)2022年各村(社區(qū))主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及監(jiān)測員、預(yù)防責(zé)任人。

（二）交通干線地質(zhì)災(zāi)害隱患預(yù)防責(zé)任人按省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路不同的管轄權(quán)由相應(yīng)的主管單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，監(jiān)測責(zé)任人由該單位主管公路安全的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，監(jiān)測負(fù)責(zé)人由隱患點(diǎn)所在路段道班負(fù)責(zé)人落實(shí)。

（三）松山旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人由松山管理所所長擔(dān)任，監(jiān)測負(fù)責(zé)人由松山管理所指派。

（四）水利電力設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人由各相應(yīng)的管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，監(jiān)測負(fù)責(zé)人由該管理部門指派，鎮(zhèn)政府督促、檢查該項(xiàng)工作的落實(shí)。

（五）各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防責(zé)任人由各項(xiàng)目業(yè)主單位法人代表擔(dān)任，監(jiān)測責(zé)任人及監(jiān)測負(fù)責(zé)人由該單位指派，鎮(zhèn)政府督促、檢查該項(xiàng)工作的落實(shí)。