為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》，切實做好臘勐鎮安全生產安全風險預防和管控工作，從源頭上控制安全風險隱患，制定臘勐鎮安全風險評估論證制度：

一、指導思想

以科學發展、安全發展為第一要務，以預防為主，通過事前風險評估和論證，準確研判臘勐鎮重大建設項目、重大決策事項等安全生產領域中存在的風險有害因素，暨可能發生重大事故的區域，有針對性的提出管控措施，提前控制各類安全風險，從源頭上預防、減少和消除安全生產風險隱患。

二、評估范圍

安全生產風險評估論證是指在臘勐鎮范圍內制定或實施涉及較大范圍人民群眾切身利益的安全生產重大決策、重大問題、重點工程、重大建設項目以及日常安全管理過程中涉及安全生產事項等，對可能出現的安全風險實行先期預測、先期評估論證、先期提出有針對性的預防措施，著力從源頭上預防和減少不安全因素，實現安全生產工作的目的。

安全生產領域開展風險評估的重大決策事項包括：1.安全生產重要規劃編制、重點工程、重大投資項目設立和調整；2.煤礦、非煤礦山、民爆物品、危化品生產經營、冶金工貿等高危行業的新建、改擴建項目設立、審批，以及涉及安全許可事項；3.高危企業規劃、布局、選址等重要決定；4.高危企業“關停并轉”過程中的安全生產狀況；5.招商引資項目、企業兼并重組、礦山資源整合等過程中安全風險；6.企業安全生產標準化、長效管理等達標考核及相關政策的調整和實施；8.安全生產責任保險、安全生產費用提取等經濟政策的調整和實施；9.工礦商貿較大事故調查處理過程中可能出現的不安全因素；10.其他涉及企業、人民群眾切身利益的安全生產重大決策事項；11.安全生產、經營管理過程中需要評估論證的其他事項。

三、評估內容

（一）合法性評估。安全生產重大決策事項是否符合黨的方針政策、國家法律、法規和規章，是否符合國家、省、市、縣制定的規范性文件，決策依據是否充分，決策過程是否符合有關程序。

（二）合理性評估。安全生產重大決策事項是否符合科學發展、安全發展要求，是否符合近期和長遠發展規劃，決策事項是否符合行業安全生產規范標準，是否影響人民群眾正常生活和生命健康，是否能夠保障安全生產，促進經濟發展。

（三）可行性評估。安全生產重大決策事項是否征求廣大群眾的意見和組織開展前期宣傳解釋工作，是否符合本地經濟發展的總體水平，是否具有相關政策可連續性和嚴密性，出臺時機是否成熟，配套措施是否完善。

（四）可控性評估論證。安全生產重大決策事項可能存在的危險性，危害性，危險程度等級，通過評估論證，危險程度是否在可控范圍內，針對可能出現的風險提出相應的對策措施和應急處置預案。

（五）否決性評估論證。對礦山、化工、民爆等高危行業企業的準入進行安全生產的條件評估和論證，對規模小于國家規定、高耗能、高污染、安全距離不足、化工企業不在指定園區的高危企業嚴禁新建和準入，對存在重大安全風險的要實行“一票否決”，對已建立的投入生產經營的要采取搬遷、關閉、取締等措施逐步進行退出。

四、評估論證責任主體

安全生產重大決策事項安全風險評估論證實行“誰主管、誰負責，誰決策、誰評估”。按照“屬地管理”原則，涉及到各部門的安全生產重大決策事項，由鎮安委會和鎮直各部門牽頭實施評估論證。

五、主要程序

1.確定評估事項。評估責任主體認為存在較大安全風險的，必須將其確定為需重點評估論證對象。

2.制定評估方案。責任主體單位要及時制訂評估工作方案，明確指導思想、組織形式、工作目標、時間安排及具體要求。

3.論證可行性。由評估責任主體組織相關部門和專家、學者或委托有資質的第三方機構進行分析論證，科學預測。

4.形成評估報告。在全面匯總和分析論證的基礎上，形成安全風險分析評估報告，對該重大決策事項作出安全風險很大、有風險、風險較小或無風險的最終評價，依據風險評估論證結果綜合考慮對安全生產重大決策事項的實施作出可實施、可部分實施、暫緩實施或不實施的建議。

5.制定工作預案。責任主體要將安全風險分析評估報告報鎮安委會，鎮安委會主任或副主任牽頭召開風險評估審查會議，對安全生產重大決策事項的實施作出是否實施的決定，并對評估報告中提出的風險有害因素、事故隱患制定相應措施和應急處置工作預案。

6.跟蹤反饋落實。評估責任主體單位要對已經批準實施的決策事項要進行全程跟蹤，對可能產生的風險有害因素、事故隱患措施落實情況進行，跟蹤檢查，對評估報告中提出預防事故發生的相應措施和應急處置工作預案不執行的，要責令立即停止建設或實施。對否決性的評估論證要采取政府補償、政策引導的措施，盡快予以退出。

六、保障措施

（一）加強組織領導。鎮安委會和鎮直各部門具體負責的安全生產重大決策事項安全風險評估論證工作。評估責任主體單位要切實把重大決策事項安全風險評估作為安全生產基礎性工作來抓，要做到不評估、不實施。

（二）完善備案制度。要建立重大決策事項安全風險評估報告及審查決定備案制度。鎮安委會和鎮直各部門要建立重大決策事項安全風險評估論證專家庫，為評估論證工作提供專業支持。

（三）納入工作目標考核范圍。要將安全風險評估作為重大決策事項能否出臺或實施的前置程序和必要條件，納入年度安全生產年度目標考核內容。

（四）強化責任追究。各評估責任主體單位負責人要增強責任感，提高對安全風險評估論證重要性的認識，提高安全風險決策評估水平和應急處置能力，加強對重大決策事項安全風險評估工作的監督檢查，有效防范較大安全生產事故發生。若沒有按規定對重大決策事項實施安全風險評論證，發生事故，將依照有關規定，追究相關責任領導和直接責任人的責任。