為高效、有序地做好防災和搶險救災工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預案。

第一章 總 則

（一）目的

為高效、有序地做好防災和搶險救災工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預案。

（二）工作原則

地質(zhì)災害應急工作遵循以人為本、快速反應、統(tǒng)一領導、分級負責、依靠科學、部門協(xié)作和因地制宜的原則。

（三）編制依據(jù)

根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《云南省地質(zhì)災害處置規(guī)定》、《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等編制。

（四）地質(zhì)災害等級

地質(zhì)災害等級，根據(jù)傷亡人數(shù)或造成經(jīng)濟損失分為小型、中型、大型、特大型四級。

小型：因災死亡3人以下、或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

中型：因災死亡3人以上，10人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下。

大型：因災死亡10人以上30人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下。

特大型：因災死亡30人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。

（五）地質(zhì)災害臨災險情分級

地質(zhì)災害臨災險情按照受威脅的人數(shù)或者可能造成的經(jīng)濟損失，分為4個等級：

一般級：受威脅人數(shù)在100人以下或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的。

較大級：受威脅人數(shù)在100人以上500人以下或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上5000萬元以下的；

重大級：受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下或者可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬元以上1億元以下的；

特大級：受威脅人數(shù)在1000人以上或者可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的。

（六）適用范圍

本預案適用于在龍江鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生小型以上地質(zhì)災害或出現(xiàn)一般級以上臨災險情的搶險救援應急工作。

第二章 預警信號及通信保障

（一）發(fā)布預警信號后，證明災害即將發(fā)生，要按事先規(guī)定的撤離路線疏散群眾，以免在緊急情況下出現(xiàn)恐慌、擁擠、延誤撤離。

（二）地質(zhì)災害預警信號發(fā)布后，相關(guān)部門應當按照地質(zhì)災害應急預案和搶險救災指揮機構(gòu)的指揮部署，組織人員疏散避險、救助遇險群眾。采取有效措施，組織人員對電源、水源、通訊線、交通設施管理，排出險情，保障救助工作順利進行。

（三）在地質(zhì)災害應急救災期間，要保證通訊暢通，如遇發(fā)生災情，及時向上級主管部門報告災情及工作進展情況。

第三章 災害等級與對策

（一）發(fā)生小型地質(zhì)災害（因災死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下）。自然資源所及黨政辦應在災害發(fā)生后24小時內(nèi)向縣級國土資源主管部門和縣委、縣政府報告，由縣委、縣政府及自然資源主管部門及時組織調(diào)查和作出應急處理，并將調(diào)查報告上報市級自然資源主管部門。

（二）發(fā)生中型地質(zhì)災害（因災死亡3人以上，10人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下）。自然資源所、黨政辦應在災害發(fā)生后24小時內(nèi)速報縣委、縣政府及自然資源主管部門，同時超級速報市自然資源主管部門，由市級自然資源主管部門，組織調(diào)查和作出應急處理。

（三）發(fā)生大型地質(zhì)災害（因死亡10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下）。黨政辦、自然資源所、應在災害發(fā)生后12小時內(nèi)速報縣委、縣政府及自然資源主管部門，同時超級速報市自然資源主管部門。縣級自然資源主管部門接到報告后，應于規(guī)定的時間內(nèi)速報上級自然資源主管部門，同時超級速報省自然資源主管部門和國務院主管部門。以后由縣級自然資源主管部門每24小時向上級主管部門報告一次工作情況，直到調(diào)查結(jié)束。

（四）發(fā)生特大型地質(zhì)災害（因死亡30人以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上）。黨政辦、自然資源所、應在災害發(fā)生后6小時內(nèi)速報縣委、縣政府及自然資源主管部門，同時速報市自然資源主管部門。縣級自然資源主管部門接到報告后，應于規(guī)定的時間內(nèi)速報上級自然資源主管部門，同時速報省自然資源主管部門和國務院主管部門。以后由縣級自然資源主管部門每24小時向上級主管部門和有關(guān)部門報告一次工作情況，直到調(diào)查結(jié)束。

第四章 應急機構(gòu)和職能分解

（一）立即啟動預警監(jiān)測和應急反應系統(tǒng)

第十四條 地質(zhì)災害應急指揮部由鄉(xiāng)人民政府分管領導任指揮長，黨政辦、自然資源所、派出所、綜治辦、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、衛(wèi)生院、供電所、電信所、文化廣播電視服務中心、社會事務辦公室、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心、預備役部隊等為成員單位。指揮部下設辦公室在自然資源所，由自然資源所所長任辦公室主任，具體負責處理應急救災指揮部的日常工作，完成指揮部交辦的其它任務。

（二）突發(fā)性地質(zhì)災害應急救災指揮部根據(jù)本預案規(guī)定的職責分工，組織實施救災工作

1．搶險救災組

負責單位：鄉(xiāng)人民政府

組成單位：農(nóng)業(yè)綜合服務中心、預備役部隊

主要職責:組織搶險救災應急隊伍，搶救受災群眾和國家財產(chǎn)，幫助受災群眾恢復生產(chǎn)生活。

2．災情調(diào)查、評價、監(jiān)測組

負責單位：黨政辦、自然資源所、

主要負責：及時擬定地質(zhì)災害類型、規(guī)模、發(fā)展趨勢、應

急調(diào)查、圖片資料、預測預報、防治規(guī)劃、組織實施治理和上報工作。

3．醫(yī)療防疫組

負責單位:鄉(xiāng)衛(wèi)生院

主要職責：及時組織醫(yī)療，防疫隊伍進入災區(qū)救治傷病人

員，處理疫情，向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

4．生活保障和物資供應組

負責單位：社會事務辦公室、社會治安綜合治理辦公室

主要職責：救災協(xié)調(diào)、災情調(diào)查，妥善安置救災群眾，組織、調(diào)撥、供應、發(fā)放救災物資及民房搬遷建設，保障災民的基本生活，做好遇難者的善后工作，呼吁社會提供援助。

5．電力通信保障組

負責單位：供電所、電信、廣播電視服務中心

主要職責：組織力量搶修災區(qū)線路和通訊設施保證救災工作的電力、通訊暢通。

6．應急經(jīng)費組

負責單位：財政所

主要職責：制定救災經(jīng)費計劃，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準后，及時下?lián)芫葹馁Y金，指導災區(qū)做好救災款項的發(fā)放，使用和信貸工作。

7．交通組

負責單位：交通管理所

主要職責：組織人力、物力及時搶救受地質(zhì)災害破壞的公路、橋梁、涵洞及有關(guān)設施。

8．治安保衛(wèi)組

負責單位：派出所

主要職責：加強災區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊違法犯罪活動，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定。

第五章 應急保障

（一）應急隊伍、資金、物資、裝備保障

加強地質(zhì)災害專業(yè)應急防治與救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急防治與救災力量及時到位。

地質(zhì)災害應急防治與救災工作資金由鄉(xiāng)有關(guān)部門提出，經(jīng)鄉(xiāng)財政所審核后，按規(guī)定程序列入年度鄉(xiāng)財政預算。處置突發(fā)地質(zhì)災害所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。對受中型以上突發(fā)性地質(zhì)災害影響較大和財政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況，鄉(xiāng)財政適當給予支持。

（二）應急措施保障

鄉(xiāng)人民政府根據(jù)地質(zhì)災害應急處理的需要，可以緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)設施、設備，必要時可以在搶險救災區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。因救災、應急治理需要，臨時調(diào)用單位或個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，事后應及時歸還，無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

（三）通訊與信息傳遞

加強地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、廣播等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全鄉(xiāng)的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)，實現(xiàn)各部門間信息共享。

（四）應急技術(shù)保障

地質(zhì)災害應急防治專家組：由自然資源管理所成立地質(zhì)災害應急防治專家組，為地質(zhì)災害應急防治工作提供技術(shù)咨詢服務，并視情況請上級地質(zhì)災害防治專家給予技術(shù)支持和指導。

地質(zhì)災害應急防治科學研究：鄉(xiāng)指揮部辦公室及有關(guān)單位要開展應急防治與救災方法、技術(shù)的研究，開展應急調(diào)查、應急評估、地質(zhì)災害趨勢預測、地質(zhì)災害氣象預報預警技術(shù)的研究和開發(fā)。

（五）宣傳與培訓

鄉(xiāng)直各有關(guān)單位，各村委會、村民小組要加強公眾防災、減災知識的宣傳，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救能力，同時開展有針對性的應急防治與救災演練和培訓工作。

（六）信息發(fā)布

地質(zhì)災害災情和險情的發(fā)布嚴格按有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。

（七）監(jiān)督檢查

指揮部辦公室對上述各項地質(zhì)災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查后，及時總結(jié)地質(zhì)災害應急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。

第六章 附則

（一）名詞術(shù)語的定義與說明

本預案所稱突發(fā)性地質(zhì)災害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人身和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。

地質(zhì)災害應急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災害或者出現(xiàn)地質(zhì)災害臨災險情時，為了避免或最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。

地質(zhì)災害臨災險情，是指出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、短期內(nèi)可能發(fā)生災害并造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。

地質(zhì)災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。

臨災應急：出現(xiàn)地質(zhì)災害臨災險情后，即進入臨災應急期，所采取的緊急防災避險行動。

災害應急：發(fā)生地質(zhì)災害后，即進入災害應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。

（二）預案管理與更新

本預案在實施中發(fā)現(xiàn)的問題，由鄉(xiāng)人民政府辦公室適時進行修訂更新。

（三）獎勵與責任

對在地質(zhì)災害防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對不服從指揮、調(diào)度，不認真負責造成嚴重后果和重大影響的，依法追究單位負責人和有關(guān)責任人的責任。

（四）制定與解釋部門、實施時間

本預案由鄉(xiāng)人民政府辦公室負責解釋。

本預案自公布之日起施行。

（此件公開發(fā)布）