第一章 總則

第一條 為深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，充分動員廣大人民群眾，全面改善人居環(huán)境，提升龍江集鎮(zhèn)管理水平，創(chuàng)造一個清潔、優(yōu)美、有序的工作和生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》《云南省違法建筑處置規(guī)定》等法律法規(guī)，全面推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項行動” 結(jié)合龍江實際，制定本辦法。

第二條 在龍江鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街道范圍內(nèi)，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)自覺遵守本辦法。

第三條 集鎮(zhèn)街道管理實行部門聯(lián)動管理機(jī)制，成立集鎮(zhèn)街道管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長，鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位由派出所、司法所、市場監(jiān)督管理所、交通管理所、自然資源管理所、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、綜治辦、水利工作站、供電所、赧等社區(qū)、勐柳社區(qū)組成， 集鎮(zhèn)街道管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、負(fù)責(zé)集街道鎮(zhèn)日常管理和溝通協(xié)調(diào)工作，具體職能是按本辦法對集鎮(zhèn)街道進(jìn)行管理。

第四條 各成員單位應(yīng)通過廣播、宣傳欄、標(biāo)語等形式，宣傳普及鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌和環(huán)境衛(wèi)生知識，提高群眾公共衛(wèi)生道德意識。

第五條 單位或個人都有改善鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌和環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)公共設(shè)施的義務(wù)，對違反本辦法的行為有權(quán)監(jiān)督、舉報。

第六條 任何單位或個人應(yīng)當(dāng)自覺繳納衛(wèi)生費(fèi)，不得阻撓鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作人員依章作業(yè)，不得妨礙集鎮(zhèn)街道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)。

妨礙、侮辱、辱罵、毆打執(zhí)法工作人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二章 鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌管理

第七條 任何單位或個人在龍江鄉(xiāng)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物，必須按規(guī)定到國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、自然資源管理所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦理審批手續(xù)，未辦理審批手續(xù)的，不得開工建設(shè)。

未辦理審批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的，按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條、《國務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第四十條之規(guī)定，責(zé)令限期拆除，并按《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》、《云南省違法建筑處置規(guī)定》進(jìn)行處理。

第八條 任何單位和個人都應(yīng)保持建筑物整潔美觀，在集鎮(zhèn)街道的臨街建筑物的陽臺、窗外，不得堆放、吊掛有礙觀瞻的物品，沿街外觀殘損的建筑物應(yīng)及時整修。

第九條 集鎮(zhèn)街道內(nèi)所有經(jīng)營戶的廣告牌，包括霓虹燈、廣告欄、宣傳牌、招牌等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀，與街景相協(xié)調(diào)，做到整潔、安全。設(shè)立時，必須經(jīng)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃中心審批。凡色彩剝蝕、陳舊、危及安全的，應(yīng)及時整修、加固或拆除。

未經(jīng)審批設(shè)立廣告設(shè)施的，按《國務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第四十條之規(guī)定，責(zé)令限期拆除，并按《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》第二十五條之規(guī)定，處以1000元以上、5000元以下罰款。

第十條 嚴(yán)禁個人在集鎮(zhèn)街道的建筑物及公共設(shè)施上搭建彩牌、張掛橫幅、標(biāo)語，單位確因工作需要，需在集鎮(zhèn)街道上搭建彩牌、張掛橫幅的，必須經(jīng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心批準(zhǔn)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，搭建彩牌、張掛橫幅的，責(zé)令拆除，并按《國務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第三十九條第二款、《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》第二十四條第二款之規(guī)定，處以50元以上、100元以下罰款。

第十一條 因建設(shè)施工需要，確需臨時占用道路及兩側(cè)人行道的，經(jīng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心同意后方可占用，繳納施工保證金5000元。集鎮(zhèn)內(nèi)的工程施工現(xiàn)場必須做到：

（一）報批同意后方可辦理臨時用電申請，施工期間要服從集鎮(zhèn)街道管理；

（二）在批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)作業(yè)(注：人行道內(nèi)，要安放警示標(biāo)志，若安放相關(guān)建筑材料造成的事故由本人承擔(dān))；

（三）及時清運(yùn)渣土、清除污水；

（四）機(jī)具物料擺放整齊；

（五）臨街應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、防護(hù)欄、建筑設(shè)置施工安全圍網(wǎng)；

（六）堆放建筑材料必須控制在人行道以內(nèi)，工期在6個月以內(nèi)；

（七）竣工后，應(yīng)當(dāng)拆除臨時建筑及施工設(shè)施，并清理和平整場地。

（八）舊房拆除、新建房屋及裝潢等建筑垃圾必須分類拉運(yùn)到處置點。

未按上述規(guī)定操作的，按500至1000元∕次扣除施工保證金，在施工過程中對路面、人行道磚、路燈、綠化等設(shè)施造成損害的，除賠償損壞對應(yīng)的金額外，并按2000至5000元的標(biāo)準(zhǔn)扣除施工保證金；堆放建筑材料物若超出人行道，按300元/次扣除保證金，超出規(guī)定工期的按20元/天扣除保證金。

第十二條 嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)街面上私自設(shè)置供水設(shè)施。

私自設(shè)置供水設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，限期未拆除的由職能部門進(jìn)行統(tǒng)一拆除。

第十三條 集鎮(zhèn)街道范圍內(nèi)的所有公共設(shè)施的管理工作由集鎮(zhèn)街道管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁任何單位或個人占用或損壞綠化、路燈、供水、排水、電力、消防、路面、人行道及其他公共設(shè)施。

集鎮(zhèn)內(nèi)的綠化樹木，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。

嚴(yán)禁搖樹、刻劃樹木等破壞樹木的行為；嚴(yán)禁在樹上、路燈桿上架設(shè)拉線、搭棚、拴掛物品、吊掛燃放鞭炮等行為。

損壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施的，按《國務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第三十九條第一款規(guī)定，責(zé)令賠償，并按《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》第二十四條第一款之規(guī)定，由當(dāng)事人按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)被損壞的公共設(shè)施，并處以1000元以上、5000元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三章 集鎮(zhèn)街道環(huán)境衛(wèi)生管理

第十四條 嚴(yán)格落實保潔制度，沿街商戶及街天臨時攤點應(yīng)主動繳納衛(wèi)生費(fèi)，任何單位和個人不得拒交，保潔人員嚴(yán)格履行《集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔合同》。

第十五條 單位或個人要愛護(hù)集鎮(zhèn)街道環(huán)境衛(wèi)生。

（一）嚴(yán)禁向街道和人行道傾倒垃圾、排放污水、堆放雜物、洗衣、做飯、燒火；

（二）嚴(yán)禁在人行道及街面上占道經(jīng)營；

（三）嚴(yán)禁在人行道及街面上放養(yǎng)家禽和牲畜；

（四）嚴(yán)禁任何單位和個人不得在集鎮(zhèn)街道建筑物、行道樹、電桿等設(shè)施上任意設(shè)置、張貼、懸掛、刻畫各種標(biāo)語、廣告和其它粘貼物。

違反規(guī)定的，按《國務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第三十九條第二款、《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》第二十四條第二款之規(guī)定，由當(dāng)事人對污染的路面進(jìn)行恢復(fù)并處以50元以上，100元以下罰款。

第十六條 集鎮(zhèn)街道兩側(cè)的單位和居民及經(jīng)營攤點必須認(rèn)真履行門前三包（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）職責(zé)。

不履行門前三包責(zé)任的按附件中的“門前三包”協(xié)議書規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第四章 集鎮(zhèn)街道市場管理

第十七條 經(jīng)營戶申請用電、用水的必須按程序辦理相關(guān)手續(xù)，未辦理相關(guān)手續(xù)私自接電、接水的一律給予停電、停水處理；違章建筑、無證照經(jīng)營的一律不給予通電、通水。

第十八條 嚴(yán)禁任何單位或個人占道經(jīng)營，街天在指定期域內(nèi)經(jīng)營，非街天一律不得將商品擺出店門外。門市商品應(yīng)擺放整齊，不得擅自搭棚、支架及架設(shè)雨篷，所經(jīng)營商品不得超出主體建筑物，不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物或其他臨時設(shè)施。

第十九條 鮮肉、水果蔬菜、糧食、牲畜等必須在指定區(qū)域經(jīng)營。

違反以上第十八條到第十九條規(guī)定的，按《國務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第三十九條規(guī)定第二款、《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》第二十四條第二款之規(guī)定，由集鎮(zhèn)街道管理部門進(jìn)行清除并處以50元以上，100元以下罰款。

第五章 集鎮(zhèn)街道交通秩序管理

第二十條 駕駛?cè)藛T必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，按指定的位置停車，嚴(yán)禁亂停亂放。

違反規(guī)定停放車輛的，按《中華人民共和國道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，由交通管理部門進(jìn)行處理。

第二十一條 拉運(yùn)沙石、混凝土及有潑灑性材料的車輛必須進(jìn)行封閉，嚴(yán)禁潑灑及污染路面。

未按要求封閉的，造成路面污染的按《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條、第九十條之規(guī)定，由當(dāng)事人對污染的路面按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和恢復(fù)，并處以150元罰款。

第六章 其他管理規(guī)定條款

第二十二條 嚴(yán)禁在人行道及路面擺放搖錢樹在人行道樹下燒香化紙冥燃放煙花爆竹的，由當(dāng)事人進(jìn)行清理，并對污染和破損的路面、行道樹進(jìn)行估價賠償。

第二十三條 任何單位和個人不得在人行道及路面上擺設(shè)宴席，擺宴的必須到指定地點擺設(shè)（如：文化廣場內(nèi)、活動場內(nèi)等）。確需擺宴席的，必須到所在村委會報備，按村委會要求辦理。違反規(guī)定擺宴的，將對違規(guī)者進(jìn)行相應(yīng)處理，并責(zé)其對污染的路面按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，出現(xiàn)損壞路面的要進(jìn)行照價賠償。

第二十四條 嚴(yán)禁私自移動垃圾桶擺放位置，損壞的照價賠償；

有上述行為之一的，由集鎮(zhèn)街道管理領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令當(dāng)事人糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，限期改正，并按上述規(guī)定處罰，屢違者重罰。

第七章 附則

第二十五條 被處罰拒不繳納罰款的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由龍江鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本實施辦法自2021年7月20日起執(zhí)行。

附件：

“門前三包”責(zé)任書

甲方：

乙方：

為進(jìn)一步規(guī)范集鎮(zhèn)街道管理，持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生“七個專項行動”，把龍江建成一個干凈、整潔、美麗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甲乙雙方就環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任有關(guān)責(zé)任事項達(dá)成如下共識：

一、乙方必須切實、認(rèn)真履行好門前“三包”責(zé)任制，即：包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。

（一）包衛(wèi)生：即負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生清掃和保潔，堅持每天清掃，全天保潔，垃圾按規(guī)定時間、地點傾倒，做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無垃圾、無污水、無污物、無果皮紙屑、無煙頭、無雨蓬、無亂吐亂扔等現(xiàn)象，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)整潔干凈。

（二）包綠化：即負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的花草樹木進(jìn)行管護(hù)，保護(hù)管理好門前公共設(shè)施，禁止損壞花草樹木，有條件的進(jìn)行庭院綠化和美化等。

（三）包秩序：即負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)無亂停亂放車輛；無亂堆占物品；無亂搭建、亂涂畫及高聲鳴放音樂等擾亂居民正常工作及生活的行為；臨街不得飼養(yǎng)或屠宰畜禽。

二、甲方在職權(quán)范圍內(nèi)積極協(xié)助、監(jiān)督乙方進(jìn)行門前三包管理。

三、乙方不履行門前三包責(zé)任，按龍江鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街道管理辦法給予處罰。

四、此責(zé)任書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，一經(jīng)簽訂即日生效。

監(jiān)督電話：0875-6830016

甲方（簽章）： 乙方（簽章）：

甲方代表： 乙方代表：

年 月 日

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