近日，云南省人力資源和社會保障廳聯合云南省發展和改革委員會、云南省財政廳、云南省商務廳、云南省市場監督管理局印發實施《云南省推進新時代人力資源服務業高質量規范發展的十條措施》，提出新時代推進人力資源服務業高質量規范發展的務實舉措。

《措施》明確了“十四五”期間人力資源服務發展的總體目標，到2025年，全省人力資源服務機構數量達到3500家以上，規模以上人力資源服務企業達到90家以上，人力資源服務行業從業人數達到4.5萬人，人力資源服務行業年營業收入達到460億元等內容。

云南省推進新時代人力資源服務業

高質量規范發展的十條措施

人力資源服務業是為經濟社會發展提供人力資源流動配置服務的現代服務業重要門類，對促進社會化就業、更好發揮我國人力資源優勢、服務經濟社會發展具有重要意義。為深入學習貫徹黨的二十大精神，推進新時代人力資源服務業高質量規范發展，根據《人力資源社會保障部國家發展改革委財政部商務部市場監管總局關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》（人社部發〔2021〕89號），結合我省實際制定如下措施。

一、擴大行業總體規模

堅持促進就業、服務人才，發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，通過政府引導、市場主導、社會參與，推動我省人力資源服務行業總體規模持續增長。到2025年，全省人力資源服務機構數量達到3500家以上，規模以上人力資源服務企業達到90 家以上，人力資源服務行業從業人數達到4.5萬人，人力資源服務行業年營業收入達到460億元。“十四五”期間，全省人力資源服務行業服務用人單位累計達到300萬家次以上，幫助勞動者實現就業和流動累計達到1500萬人次以上。完善人力資源服務行業統計調查制度，優化統計分類標準和指標體系，提升統計調查工作信息化、智能化水平。

二、提高創新驅動水平

推動人力資源服務管理創新、技術創新、服務創新、產品創新，實施“互聯網+人力資源服務”行動，創新應用大數據、人工智能、區塊鏈等新興信息技術。鼓勵發展高級人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源測評等高人力資本、高技術、高附加值業態，促進招聘、培訓、人力資源服務外包、勞務派遣等業態提質增效。支持人力資源服務機構向現代服務業相關細分行業拓展經營范圍，探索開展與互聯網、教育、醫療等行業的跨界合作，加快培育一批聚焦主業、專精特新的人力資源服務企業。引導人力資源服務機構提升品牌意識，將品牌戰略融入企業經營發展理念，鼓勵人力資源服務企業注冊和使用自主人力資源服務商標。加強知識產權保護，提升人力資源服務領域知識產權創造、運用、管理和服務水平。加強人力資源服務行業標準化建設，規范發展網絡招聘、服務外包、在線培訓、勞務派遣等人力資源服務。

三、發揮行業職能作用

引導人力資源服務行業與人才鏈、產業鏈、創新鏈有機融合，發揮人力資源服務行業在促進就業、服務人才等方面的市場優勢和專業優勢，通過聯合招聘、管理咨詢、人才測評等多種方式，為各類市場主體選拔培養輸送優秀人才。實施“人力資源服務業助力鄉村振興計劃”、“人力資源服務業促就業計劃”，持續開展“云南省人力資源服務行業助力鄉村振興”、“云南省大學生模擬求職大賽”等品牌公益活動。支持人力資源服務機構進校園、進企業、進鄉村、進社區為重點群體提供專業優質服務，提升就業創業質量、提高鄉村產業融合發展水平。

四、培育骨干龍頭企業

培育人力資源服務行業骨干和龍頭企業，定期開展骨干企業認定工作，認定為云南省人力資源服務行業骨干企業的，由省級財政給予一次性補貼50萬元，在聯系服務、典型宣傳等方面提供政策支持。到2025年，重點培育10家有核心產品、成長性好、具有區域性國際競爭力的綜合性人力資源服務骨干企業。招引一批國內外人力資源服務龍頭企業，通過示范引領和集聚帶動作用，推動我省人力資源服務行業轉型升級。舉辦“云南HR·翠湖沙龍”、“人力資源服務創新論壇”、“人力資源服務大賽”等行業交流活動，幫助人力資源服務機構開闊視野、拓展思維、強化能力。支持人力資源服務企業申報和參選重點企業名錄，鼓勵人力資源服務企業上市和開展市場化融資，加強人力資源服務企業上市培訓指導工作。對于在上海證券交易所、深圳證券交易所和香港聯合交易所上市的企業按照規定分階段給予最高不超過1600萬元獎勵，對于在北京證券交易所上市的企業按照規定分階段給予最高不超過1000萬元獎勵，對于在新三板和云南股權交易中心掛牌的企業分別給予100萬元和50萬元獎勵。

五、強化從業人員素質

舉辦人力資源服務業發展專題研修班、業務能力提升培訓班，通過專題輔導、參觀見學、研討交流、業務實操等方式，幫助從業人員強化政治引領、提升綜合素質，為人力資源服務行業提質創新提供有力的人才保障。省級行業主管部門每年組織一批人力資源服務機構負責人赴省外發達地區研修，鼓勵各地結合實際、因地制宜開展人力資源服務從業人員研修培訓活動。開展云南省人力資源服務行業領軍人物認定工作，對行業領軍人物由省級財政給予一次性補貼10萬元。到2025年，重點培育認定20名云南省人力資源服務行業領軍人物。做好人力資源管理專業職稱評審工作，建設人力資源服務行業智庫。

六、推進產業園區建設

支持昆明市按照“一園多區”的模式，于“十四五”期間建成中國（昆明）人力資源服務產業園。鼓勵州（市）、縣（市、區）因地制宜、科學論證、統籌規劃，建設一批有特色、有效益、有活力、有規模的人力資源服務產業園。探索建立全省人力資源服務產業園聯盟，逐步構建立體聯動、優勢互補的人力資源產業園服務體系。對獲批省級、國家級人力資源服務產業園的分別給予200萬元、1000萬元一次性開園補貼，支持各地在產業、土地、企業開辦、場地租金、貸款貼息等方面給予政策支持。到2025年，建成3至5家省級人力資源服務產業園。發展專業性、行業性人力資源市場，統籌推進勞動力市場、人才市場、零工市場建設。鼓勵人力資源服務機構參與產業園運營管理，探索符合市場規律、適應發展需要、運轉靈活高效的運營管理模式。拓寬產業園功能，支持在符合條件的園區內建設公共實訓基地、創業孵化基地。探索建設“線上人力資源服務產業園”、“云上人力資源市場”。

七、提升開放合作水平

支持我省人力資源服務機構“走出去”，提升人力資源服務國際業務承接能力。繼續加大人力資源服務機構招商力度，重點引進一批國際獵頭、國際培訓、海外勞務輸出等國際化機構，提升國際化服務能力。“十四五”期間重點孵化打造1至2家省級人力資源服務進出口基地，積極申報國家級人力資源服務出口基地。舉辦跨境人力資源服務發展論壇，促進人力資源服務區域和國際交流合作。提升外商投資人力資源服務機構服務保障水平，構建公平穩定、透明高效、監管有力、接軌國際的人力資源服務業外商投資管理體制。引導人力資源服務機構打造南亞東南亞跨境人才服務平臺，探索推廣“整進、整出”一站式跨境務工管理模式，為海外人才來滇創新創業提供全鏈條專業服務。

八、優化市場監管服務

實行人力資源服務許可證、備案證全省統一編號，對人力資源服務許可、備案、報告等工作進行系統規范，推廣人力資源服務行政許可“告知承諾+云勘驗”工作模式，推動“一門辦、一窗辦、一網通辦”落實落地。完善事中事后監管工作措施，全面推行“雙隨機、一公開”監管。建立完善部門聯合監管工作機制，強化市場管理和行業監管聯合執法檢查，定期組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動，整治非法勞務中介。加強人力資源市場風險監測、預警和處置工作。以加強勞動者的社會保障為重點，進一步規范勞務派遣用工行為，強化對勞務派遣單位與用工單位的指導、監管和服務，維護勞動者合法權益。加強人力資源服務領域安全生產管理，探索實行人力資源數據分類管理和風險評估，防止數據泄露和濫用。

九、推動誠信體系建設

加強誠信教育和誠信文化建設，加大人力資源服務行業信用政策法規、信用知識和典型案例等宣傳教育力度。持續開展人力資源服務機構誠信主題創建行動，選樹一批人力資源誠信服務示范單位，拓展人力資源誠信服務品牌知名度和影響力。優化誠信檔案動態管理機制，建立企業誠信等級評價體系，加強對守法經營、誠信服務典型的宣傳和扶持力度，對社會影響惡劣、情節嚴重的失信問題進行依法處置和曝光，加強誠信體系與經營異常名錄、市場退出等制度的銜接配合，營造守信激勵、失信懲戒的良好環境。探索建立人力資源服務行業星級評定管理機制，強化人力資源服務機構誠信自律意識。

十、加大政策支持力度

鼓勵各地統籌利用人力資源服務業發展專項資金、服務貿易發展資金等資金渠道支持人力資源服務業發展。鼓勵人力資源服務機構有序承接政府轉移的勞動力轉移輸出、人才引進、人才流動、人才服務等項目。人力資源服務機構吸納重點群體就業、提供就業創業服務、開展就業見習、組織職業技能培訓、服務人才引進，按規定享受就業、保險、培訓、人才等有關補貼政策。人力資源服務機構符合現行政策規定條件的，可享受小微企業財稅優惠等政策。鼓勵人力資源服務機構參評高新技術企業，符合相關標準被認定為高新技術企業的，可按規定享受相關稅收優惠政策。針對人力資源服務機構主動加大政策宣傳輔導力度，為政策“應享盡享”提供便利。加大政府購買人力資源服務力度，將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄，健全政府購買人力資源服務制度機制，加強合規審查和監督檢查評估，提高財政資金使用效率。