各村（社區）、鄉直各單位：

根據《國家鄉村振興局綜合司關于印發〈2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案〉的通知》（國鄉振司發〔2022〕5號）、《云南省鞏固振興領導小組關于組織開展2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作的通知》（云鞏固振興組〔2022〕4號）、《保山市鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組辦公室關于組織開展2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作的通知》（保鞏固振興組辦〔2022〕5號）和《龍陵縣鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組辦公室關于組織開展2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作的通知》（龍鞏固振興組辦〔2022〕3號）的要求，為扎實開展好龍新鄉2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作，現將有關要求通知如下。

一、工作內容

（一）農村人口家庭情況排查

1.新增監測對象識別錄入

按照確定的2022年度防止返貧監測范圍（保山市2022年度防返貧監測工作以家庭人均純收入7000元為底線），以家庭為單位對全鄉脫貧戶和實際在農村生產生活、享受農村公共服務及待遇的農村常住人口進行全面排查，在綜合分析研判的基礎上以行政村為單元確定重點核查戶，組織逐戶入戶核查，查清農戶家庭收入，“三保障”和飲水安全，剛性支出，就醫、就學、就業、產業發展等方面存在的實際困難和潛在風險等，對排查發現存在返貧致貧風險的農戶，嚴格按程序納入監測幫扶，并將相關信息錄入全國防返貧監測信息系統。

在排查中，要關注重點人群和特殊群體，重點排查以下9類對象。

（1）脫貧戶，特別是2020年脫貧的貧困戶；

（2）2021年家庭人均純收入較低（10000元以下）和2021年較2020年明顯減少的農戶，特別是收入在當地監測范圍內的農戶；

（3）分散供養特困人員，特別是單人戶等特殊困難家庭；

（4）農村低保對象，特別是2020年至2022年新識別和申請低保的農戶；

（5）農村殘疾人家庭，特別是2020年至2022年新致殘和重度殘疾人家庭；

（6）多子女家庭，特別是非義務教育階段在讀子女較多的農戶；

（7）務工收入占年收入超過80%但務工時間低于6個月的農戶；

（8）因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難農戶；

（9）通過云南省“政府救助平臺”申請過救助事項的農戶。

在監測對象的認定中要綜合考慮收入支出，及“三保障”和飲水安全等方面存在的返貧致貧風險，在具體工作中可分兩類情況：

①家庭人均純收入在監測范圍內，且因受各種原因影響導致基本生活出現嚴重困難或“三保障”和飲水安全出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧和致貧風險。

②家庭人均純收入超過監測范圍，但因突發事件等各類因素導致剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難，或“三保障”和飲水安全出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧和致貧風險。

2.農村居民家庭收入排查

在2021年度防返貧動態監測信息采集錄入工作基礎上，進一步組織開展全鄉脫貧戶、現有監測對象和本次新增識別監測對象的收入排查工作，逐戶逐人摸清全鄉年人均收入在1萬元以下（收入核算周期為2021年5月1日至2022年4月30日）的脫貧戶和監測對象情況，根據影響幫扶對象收入的主要因素分析影響收入的原因，找出增收的途徑，制定三年幫扶目標、措施，明確責任，開展“一對一”幫扶。

（二）已標注“風險消除”監測對象風險消除穩定性排查

對已標注“風險消除”的監測對象開展“回頭看”，重點排查家庭收入是否持續穩定、“三保障”及飲水安全是否持續鞏固、風險是否穩定消除。對風險消除不穩定和整戶無勞動力的監測對象進行風險消除回退；對標注風險消除后，又出現新的返貧致貧風險的，按程序重新識別認定為監測對象，進行風險再標注。

（三）監測對象幫扶措施落實情況排查

以行政村為單位，對未消除風險監測對象的幫扶情況進行排查和評議，重點關注措施是否及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。對義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等方面存在問題的，及時落實針對性幫扶，盡快解決問題，消除風險。對于返貧致貧風險較為復雜的，要全面認定監測對象的返貧致貧風險，并結合風險類型和農戶需求制定有針對性幫扶措施。對有勞動能力的監測對象，要優先落實產業就業等開發式幫扶措施。對評議后達到風險消除的監測對象，按“怎么進、怎么出”的原則，在監測對象知情同意的前提下，參照監測對象識別方法步驟，在全國防返貧監測信息系統中及時標注“風險消除”。

（四）規模性返貧風險隱患排查

開展規模性返貧風險隱患排查工作，重點排查水旱、氣象、地質等災害以及疫情等各類重大突發公共事件影響、大宗農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、鄉村產業項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置點搬遷人口就業等方面的風險隱患。重點關注易地扶貧搬遷集中安置區、未消除風險監測對象占比較高的行政村。由鄉村振興辦牽頭，加強與社會事務辦、社保中心、農業綜合服務中心等相關部門的信息共享和溝通協作，通過排查及時發現解決苗頭性傾向性問題，及時根據縣級防范預案，落實幫扶舉措，提前化解風險隱患，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

（五）信息錄入和數據比對清洗

一是排查信息是否全面，重點關注監測對象收入支出、“三保障”及飲水安全等關鍵信息缺失問題。二是排查信息是否準確，重點關注家庭成員信息、監測對象分類、風險類型、幫扶措施等信息錄入不準確問題。三是排查錄入是否及時，重點關注需要動態調整的數據，及時進行更新完善，切實提高數據信息的完整性、準確性。四是補充錄入鄉（鎮）防返貧監測模塊有關數據信息。五是按照“十不納入”的標準，重點對新增監測對象人員身份信息進行核查，確保不出現錯識別的監測對象。

二、時間安排

（一）動員部署和開展培訓。5月6日前，鄉級制定防止返貧監測幫扶集中排查工作方案，并進行動員部署和業務培訓，各村（社區）結合實際，成立防止返貧動態監測幫扶集中大排查工作小組，迅速開展排查工作。

（二）集中排查和信息采集。5月7日—5月25日，各村（社區）組織開展防止返貧監測幫扶集中排查和信息采集工作，嚴格按程序完成集中排查、信息數據核實核準等工作。同時，以村（社區）為單位上報集中排查工作匯總數據和家庭收入明細進行審核備案。

（三）數據錄入和系統操作。一是5月26日—6月5日，各村（社區）于6月5日24時前完成全部數據錄入和系統操作工作。二是將年人均純收入低于1萬元的脫貧戶和監測戶幫扶目標、措施等信息錄入云南省農村居民增收信息管理平臺。

（四）工作總結。6月8日前，以村（社區）為單位上報2022年度防止返貧監測幫扶集中排查工作總結，全面總結排查中的經驗做法，梳理存在的困難問題，加強數據分析和形勢研判，提出下一步工作安排。

三、有關事項

（一）優化監測對象動態程序。在監測對象識別認定上，要進一步簡化工作流程，縮短認定時間，從農戶申報、干部排查、部門預警發現風險線索之日起，到完成監測對象識別認定，一般不超過15天，具體流程為：分析研判、入戶核實和農戶授權承諾、村級民主評議、縣鄉審核批準，在縣級完成審核批準后，由村級進行公示，縣級進行公告。要進一步提高工作時效，監測對象認定的信息比對與識別程序同步進行，推動防止返貧監測和低收入人口動態監測平臺數據共享、比對結果共用，對新納入低保對象已開展過信息比對的，可不重復比對。

（二）強化信息錄入審核。要按照“誰采集、誰錄入、誰負責”的原則，加強錄入信息審核把關，確保錄入信息真實、準確、完整。各村（社區）排查發現需要對監測對象開展“風險消除回退”和“監測對象清退”的，要以村（社區）為單位提出申請上報鄉鄉村振興辦，由龍新鄉鄉村振興辦統一上報縣鄉村振興局，縣審核確認后統一向省、市鄉村振興局提出申請，經省鄉村振興局審核把關匯總并報國家鄉村振興局同意備案后，統一組織在省級開展“回退”“清退”系統操作。脫貧戶不得進行“戶清退”，屬監測對象的脫貧戶只能進行“監測對象回退”。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社區）黨總支書記要親自抓防止返貧監測幫扶集中排查工作，進一步壓實責任，明確工作任務和時限要求，及時開展排查工作，統籌好各包村單位和駐村工作隊力量，強化各類保障。

（二）確保數據質量。各村（社區）要充分利好好行業部門反饋的問題數據，完善數據比對長效機制，不斷提高數據信息質量，實現閉合。

（三）加強業務指導。深入踐行一線工作法，鄉鄉村振興辦在排查期間組織開展業務指導，協同好鄉直各有關單位，幫助發現問題、解決問題。結合國家、省級、市級和縣級考核評估發現的問題，以及各類督查檢查、調研督導發現問題，舉一反三做好排查，一并統籌抓好整改。

（四）強化工作紀律。要加強統籌協調，對落實集中排查中不認真、搞形式、走過場的，將進行通報，納入平時工作考核評價內容。

中共龍新鄉委         

龍新鄉人民政府       

2022年5月5日