一、基本情況

（一）鄉情。龍新鄉地處龍陵縣中部，東與碧寨鄉相接，南與象達鄉相連，西與龍山鎮、德宏州芒市毗鄰，北與龍江鄉、鎮安鎮相接壤，有國土面積326平方千米，鄉政府所在地距縣城26公里，320國道貫穿其中。轄11個行政村，214個村民小組，居住著漢、傈僳、傣、阿昌等少數民族，有戶籍人口33634人。2018年全鄉實現農村經濟總收入39557萬元，增8.5%。農村常住居民人均可支配收入為9929元，增9.5%。第一、二、三產業分別完成生產總值31972萬元、1133萬元、6452萬元。完成財政總收入3280萬元，減22.81%，其中鄉級一般公共預算收入2745萬元，減24.73%，完成一般預算支出2602萬元，基金支出535萬元，債務還本支出45萬元，上解支出98萬元。

（二）貧情。全鄉有9個貧困村（繞廊社區、蚌渺社區、大硝河村、雪山村、龍新社區、菜子地村、荊竹坪村、勐冒社區、茄子山村），其中，有3個深度貧困村（龍新社區、菜子地村、荊竹坪村），勐冒社區于2016年脫貧出列；茄子山村于2017年脫貧出列；繞廊社區、蚌渺社區、大硝河村、雪山村、龍新社區、荊竹坪村2018年脫貧出列；菜子地村2019年脫貧出列。截至目前，全鄉共有建檔立卡戶1340戶5390人，已脫貧1335戶5364人，未脫貧5戶26人，全鄉貧困發生率為0.09%。

貧困主要原因及貧困：全鄉目前共錄入國辦系統建檔立卡戶1340戶5390人，其中因病致貧178戶，占比13.28%；因殘致貧108戶，占比8.06%；因學致貧76戶，占比5.67%；缺土地5戶，分別占比0.37%；缺技術691戶，分別占比51.57%；缺勞力141戶，占比10.52%；交通條件落后140戶，占比10.44%；自身發展動力不足1戶，占比0.07%。

二、龍新鄉包村單位及駐村工作隊情況

龍新鄉有14個單位掛鉤幫扶，省級1個，為人保財險云南分公司；市級3個，為保山市蘇帕河水電開發有限公司、浦發銀行保山分行、保山市路政支隊；縣級11個，為縣硅工業園區辦、縣工信局、縣僑辦、建設銀行龍陵分行、縣外事辦、縣工信局、縣司法局、龍陵縣小黑山自然資源管護局、縣醫保局、縣移民局、共青團龍陵縣委。

有駐村扶貧工作隊9支29人，其中，省級1人，市級3人，縣級24人，大學生村官1人。

三、“兩不愁三保障”措施

（一）兩不愁

2018年全鄉實現農村經濟總收入39557萬元，增8.5%。農村常住居民人均可支配收入為9929元，增9.5%。經走訪調查，建檔立卡1340戶5390人主食細糧均有保障，衣服能夠自行購買，四季有換季衣服，日常有換洗衣服，沒有“兩不愁”尚未解決的農戶。

責任人：郭梅冬

（二）安全穩固住房

1. 實施“四類人員”危房改造6戶，投入資金15.6萬元；實施非“四類人員”無安全穩固住房23戶，投入資金34.5萬元。

2.計劃實施住房質量提升2098戶（黃草壩社區183戶、勐冒社區205戶、大硝河村108戶、繞廊社區251戶、龍新社區244戶、雪山村291戶、菜子地村202戶、黑山村94戶、蚌渺社區300戶、荊竹坪村171戶、茄子山49戶），總投資509.744萬元，2019年完工。

責任人：鄭 宇

（三）適齡青少年就學

認真落實控輟保學責任，全鄉沒有建檔立卡貧困家庭義務教育階段輟學人員，適齡人員100%入學。

龍新鄉貧困家庭子女中：屬于義務教育階段學生有667戶993人（其中龍新社區98戶154人、黃草壩社區34戶46人、大硝河村27戶42人、蚌渺社區34戶36人、菜子地村95戶130人、黑山村22戶36人、荊竹坪村62戶80人、勐冒社區101戶132人、茄子山村47戶60人、雪山村109戶143人、繞廊社區38戶134人）。均已落實免學雜費和免費提供教科書，均已落實營養改善計劃每人800元/年，寄宿學生均已落實生活補助1000元/年（1250元/人）；

就讀高中（中專）共65戶70人，（其中龍新社區13戶15人、黃草壩社區1戶1人、大硝河村2戶2人、蚌渺社區2戶2人、菜子地村9戶9人、黑山村2戶2人、荊竹坪村6戶6人、勐冒社區8戶8人、茄子山村2戶2人、雪山村5戶5人、繞廊社區18戶18人）。均已落實免學雜費（按所在學校標準執行），均已落實生活補助2500元/年；

中等職業教育共109戶112人（其中龍新社區22戶23人、黃草壩社區2戶2人、大硝河村3戶3人、蚌渺社區3戶3人、菜子地村13戶14人、黑山村8戶9人、荊竹坪村6戶6人、勐冒社區14戶14人、茄子山村5戶5人、雪山村7戶7人、繞廊社區26戶26人）。均已落實“雨露計劃”資助3000元/學年，按學期發放；

高等教育共111戶114人（其中龍新社區19戶20人、黃草壩社區3戶3人、大硝河村6戶7人、蚌渺社區6戶6人、菜子地村8戶8人、荊竹坪村16戶17人、勐冒社區31戶31人、茄子山村8戶8人、雪山村5戶5人、繞廊社區9戶9人），均已落實助學貸款和其他相關補助政策。

建檔立卡貧困戶通用語言及普通話推廣覆蓋655戶993人（其中，其中龍新社區98戶154人、黃草壩社區34戶46人、大硝河村27戶42人、蚌渺社區34戶36人、菜子地村95戶130人、黑山村22戶36人、荊竹坪村62戶80人、勐冒社區101戶132人、茄子山村47戶60人、雪山村109戶143人、繞廊社區38戶134人）。

責任人：張紹波

（四）基本醫療保障

1.落實基本醫保1340戶5390人，已覆蓋所有建檔立卡戶；

2.落實大病保險1340戶5390人，已覆蓋所有建檔立卡戶；

3.落實醫療救助751人次（其中龍新社區94人次、黃草壩社區46人次、大硝河村32人次、蚌渺社區28人次、菜子地村74人次、黑山村30人次、荊竹坪村65人次、勐冒社區129人次、茄子山村54人次、雪山村37人次、繞廊社區162人次）；

4.大病集中救治12戶12人次（其中龍新社區2戶2人次、黃草壩社區1戶1人次、大硝河村2戶2人次、蚌渺社區2戶2人次、荊竹坪村1戶1人次、勐冒社區1戶1人次、茄子山村2戶2人次、繞廊社區1戶1人次）；

5.醫療兜底保障303人次（其中龍新社區46人次、黃草壩社區16人次、大硝河村17人次、蚌渺社區13人次、菜子地村32人次、黑山村11人次、荊竹坪村23人次、勐冒社區44人次、茄子山村29人次、雪山村11人次、繞廊社區61人次）。

責任人：鄭宇

（五）就業扶貧

1.按照讓每一個適齡勞動力的貧困家庭至少有1名勞動者就業的要求，2019年在2018年的基礎上穩定轉移就業831人次。

其中，縣內411人次（龍新社區13人次、黃草壩社區87人次、大硝河村28人次、蚌渺社區30人次、菜子地村72人次、黑山村69人次、荊竹坪村19人次、勐冒社區48人次、茄子山村5人次、雪山村23人次、繞廊社區17人次）。

縣外省內280人次（龍新社區4人次、黃草壩社區95人次、大硝河村4人次、蚌渺社區34人次、菜子地村33人次、黑山村7人次、荊竹坪村12人次、勐冒社區11人次、茄子山村2人次、雪山村7人次、繞廊社區71人次）。

省外140人次（龍新社區2人次、黃草壩社區66人次、大硝河村2人次、蚌渺社區37人次、菜子地村4人次、黑山村1人次、荊竹坪村5人次、勐冒社區16人次、茄子山村2人次、雪山村4人次、繞廊社區1人次）。

責任人：鄭宇

2. 就業培訓，讓建卡立檔貧困戶中有勞動能力的勞動者參加1次技能培訓，每個貧困家庭至少有1名勞動者就業，實現“一戶一人，一人一技，一技脫貧”的目標，2019年開展轉移就業培訓人495人次（其中龍新社區50人次、黃草壩社區46人次、大硝河村48人次、蚌渺社區48人次、茄子山村50人次、繞廊社區51人次、黑山村202人次）。主要為楓斗加工培訓、烹飪、養殖業培訓等。投入財政性資金19.74萬元。

責任人：鄭 宇

3.公益性崗位。通過開設公益性崗位實現建檔立卡戶就業154人。

護路員11人（黃草壩社區1人、蚌渺社區1人、黑山村2人、荊竹坪村1人、勐冒社區2人、雪山村1人、大硝河村1人、繞廊社區2人）；保潔員142人（龍新社區14人、黃草壩社區12人、勐冒社區16人、大硝河村11人、繞廊社區19人、雪山村14人、菜子地村15人、黑山村7人、茄子山村7人、蚌渺社區12人、荊竹坪村15人）；地質災害監測員1人（荊竹坪村1人）。

責任人：鄭 宇

（六）產業扶貧

按照“一村一品”產業扶持原則，通過引進龍頭企業、依托現有專業合作社，形成“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶連市場”的生產經營模式機制帶貧，按照統一標準、統一品種、統一節令、統一種植的要求，通過政府扶持引導，專業合作社示范帶動及開拓市場，著力實現農業產業合作化、組織化、規模化、品牌化目標。

1.常規經濟作物種植

（1）烤煙，種植1800畝，覆蓋建檔立卡戶21戶89人。

（2）草果提質增效2500畝，覆蓋建檔立卡戶389戶1562人。

（3）核桃提質增效3200畝，覆蓋建檔立卡戶206戶829人。

2.耕地地力保護補貼

稻田，12000畝，覆蓋建檔立卡戶443戶1791人；旱地（玉米），面積15515畝，覆蓋建檔立卡戶727戶2925人。

3.茶葉種植

茶葉種植4400畝，覆蓋建檔立卡戶784戶3177人。

4.中草藥種植

石斛種植725.9畝，覆蓋建檔立卡戶56戶247人。

5.產業基礎設施

（1）蚌渺社區石斛楓斗加工廠建設項目，覆蓋建檔立卡戶73戶283人，投入資金69萬元。

（2）繞廊社區石斛楓斗加工廠建設項目，覆蓋建檔立卡戶255戶993人，投入資金50萬元。

6.規模化養殖業

（1）肉牛養殖：養殖肉牛274頭，覆蓋建檔立卡戶50戶285人，投入資金47.4萬元。

（2）肉牛養殖場：2019年建設存欄500頭肉牛養殖場1個，30頭肉牛養殖場2個，20頭肉牛養殖場8個，投入資金144萬元。

（3）肉牛凍改點1個，投入資金5萬元。

（4）中華蜜蜂養殖產業：2019年荊竹坪村養殖中華蜜蜂650巢，帶動建檔立卡戶130戶468人，投資52萬元。

（5）2019年新建易地扶貧搬遷安置點養殖小區4個，覆蓋建檔立卡戶223戶893人，需投入資金677.11萬元。

（6）鞏固勞務服務專業合作社項目，全鄉涉及11個，覆蓋建檔立卡戶1284戶5159人；

（7）參加專業合作社，全鄉涉及20個，覆蓋建檔立卡戶1340戶5391人；

（8）小額信貸：發放小額貼息貸款500萬元，貼息金24.10萬元，覆蓋建檔立卡戶101戶374人，總投入資金524.10萬元。

責任人：郭梅冬

（七）生態扶貧

1.實施退耕還林還草250畝，覆蓋建檔立卡貧困戶15戶60人（大硝河村）。.

2.實施退耕還林還草200畝（菜子地村）。

3.實施公益林保護5623畝，建檔立卡戶受益237戶980人（龍新社區1068畝、大硝河村492畝、菜子地村1167畝、黑山村477畝、勐冒社區228畝、茄子山村265畝、繞廊社區1926畝）。

4.實施天然林保護172639畝，建檔立卡戶受益874戶3507人（龍新社區13214畝、黃草壩社區21075畝、大硝河村24918畝、蚌渺社區11381畝、菜子地村8270畝、黑山村7115畝、荊竹坪村18458畝、勐冒社區31947畝、茄子山村5978畝、雪山村9587畝、繞廊社區20696畝）。

5.選聘建檔立卡戶擔任生態護林員82人（龍新社區6人、黃草壩社區10人、大硝河村12人、蚌渺社區11人、菜子地村5人、黑山村3人、荊竹坪村9人、勐冒社區12人、茄子山村3人、雪山村4人、繞廊社區7人）。

6.選聘建檔立卡戶擔任公益林、天然林管護員17人（龍新社區1人、黃草壩社區1人、大硝河村2人、蚌渺社區1人、菜子地村1人、黑山村1人、荊竹坪村3人、勐冒社區3人、茄子山村1人、雪山村1人、繞廊社區2人）。

責任人：鄭宇

7、林業貸款利息，2019年放貸15戶（其中勐冒社區4戶、雪山村3戶、蚌渺社區1戶、大硝河村1戶、黃草壩社區2戶、荊竹坪村1戶、龍新社區3戶），貸款利息共4.84萬元。

責任人：鄭 宇

（八）兜底保障

1.實施建檔立卡戶農村低保保障557戶1191人（龍新社區65戶147人、黃草壩社區41戶75人、大硝河村23戶55人、蚌渺社區47戶102人、菜子地村74戶163人、黑山村18戶42人、荊竹坪村57戶127人、勐冒社區68戶136人、茄子山村22戶52人、雪山村60戶123人、繞廊社區82戶169人）

2.實施建檔立卡戶特困人員分散供養27戶31人（龍新社區3戶3人、黃草壩社區2戶2人、菜子地村3戶3人、黑山村2戶4人、荊竹坪村4戶5人、勐冒社區1戶1人、雪山村2戶3人、繞廊社區10戶10人）

3.落實建檔立卡戶殘疾人補貼215人（龍新社區34人、黃草壩社區22人、大硝河村9人、蚌渺社區29人、菜子地村19人、黑山村10人、荊竹坪村14人、勐冒社區31人、茄子山村3人、雪山村18人、繞廊社區26人）

4.落實養老保險，龍新鄉建檔立卡貧困人口符合條件的1338戶5315人均已參加養老保險。

責任人：張紹波

四、貧困村退出措施

（一）貧困發生率

菜子地村未脫貧3戶15人，貧困發生率為1.02%，現行標準下貧困發生率控制在3%以內，達到退出標準。

責任人：郭梅冬

（二）道路硬化

1.龍新鄉的11個村（社區）到龍陵縣城和鄉政府已通硬化道路，有危險路段0.99公里，2018-2019年實施，投入資金112.64萬元，其中，2018年投入資金72.64萬元，2019年投入資金40萬元。

2.2019年，實施荊竹坪村黃家組道路建設項目，總長7公里，總投資532萬元；黃草壩社區G320線至打結河水庫4.5公里，總投資315萬元；菜子地村蘇家組村組道路1.6公里，總投資112萬元；實施大硝河村至迤寨組1.12公里，總投資78.4萬元。

3.全鄉2019年串戶路需硬化87408.35平方米（荊竹坪村15911.36平方米、黑山村12941.66平方米、雪山村12187平方米、蚌渺社區4840.83平方米、黃草壩社區4051.61平方米、勐冒社區4171.07平方米、繞廊社區18491平方米、龍新社區2079.51平方米、菜子地村11135.56平方米、大硝河村1398.75平方米）共需投資524.45萬元。

責任人：鄭世保

（三）通動力電

龍新鄉11個村（社區）均已通通10千伏以上的動力電，121個村民小組均通380伏動力電。

責任人：張紹波

（四）通廣播電視

龍新鄉11個村（社區）均已接通網絡電視或戶戶通。

責任人：張紹波

（五）通寬帶網絡

龍新鄉11個村（社區）學校、村委會、衛生室均已開通中國移動，151個村民小組均已實現中國移動4G網絡全覆蓋。該項指標已達到標準。

責任人：張紹波

（六）農村安全飲水

2019年龍新鄉新建/擴改建24件（龍新社區1件、黃草壩社區1件、大硝河3件、蚌渺社區5件、菜子地村6件、荊竹坪村1件、雪山村3件、繞廊社區2件、黑山村2件），涉及建檔立卡貧困戶195戶434人，需投入資金297.38萬元。

責任人：廖孝發

（七）衛生室建設

全鄉11個村（社區）衛生室建設已達標。

責任人：鄭宇

（八）適齡兒童少年有學上

龍新鄉有完全小學11所，有初級中學2所，適齡兒童與青少年義務教育入學率均達到100%。目前鄉內學校辦學條件可滿足全鄉適齡兒童入學需求。

責任人：張紹波

（九）資產收益扶貧

實施壯大村集體資金項目3個，為雪山村羊肚菌種植項目投入資金10萬元；菜子地村大球蓋菇項目，投入資金10萬元；大硝河村商鋪建設項目，通過建設商鋪，出租的形式開展資產收益扶貧壯大村集體經濟，需投入資金50萬元。

（十）衛生廁所建設

2019年開展廁所革命全鄉衛生廁所建設共計1566座（龍新社區200座、蚌渺社區120座、大硝河村38座、黑山村44座、黃草壩社區227座、菜子地村94座、荊竹坪村60座、勐冒社區241座、茄子山村71座，雪山村165座、繞廊社區306座），需投入資金156.6萬元。

責任人：廖孝發

（十一）滬滇扶貧協作項目

1.繞廊社區生態豬、生態雞項目1項，投資100萬元，受益建檔立卡戶138戶517人。

2.實施勞務協作項目（公益性崗位），投資34.75萬元，受益142戶142人。

責任人：廖孝發、鄭 宇

五、績效目標

（一）經濟效益。產業項目的實施，帶動了群眾發展肉牛、生豬等家畜養殖及烤煙、茶葉等經濟作物種植，為建檔立卡貧困戶群眾的穩定脫貧提供了強大的產業支撐。同時，為促進產業持續發展，各村都成立了相關的專業合作社，根據其運營管理模式。不斷壯大各村集體經濟收入，經濟實力得到顯著提高，為貧困人口的脫貧鞏固提升奠定了堅實基礎。

（二）社會效益。基礎設施建設項目、危房改造項目、道路硬化項目、廁所革命項目等的實施能讓農村基礎設施得到極大的改善，群眾的生活質量得到明顯提高，生活習俗、村容村貌、思想觀念得到根本改變，發展基礎進一步夯實，可持續發展能力顯著增強，群眾的獲得感和滿意度明顯提升，思想文化素質水平進一步提高，為鄉村文化陣地建設營造了濃厚的氛圍。

（三）生態效益。退耕還林、天然林商業性停伐保護、公益林保護項目實施，合理地進行人為的調控，充分發揮自然系統的自我調控作用，從而維護生態與經濟的平衡,以求得生態效益與經濟效益的統一，實現生態保護與經濟發展矛盾的統一，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展戰略。

（四）扶貧效益。項目實施后，能實現貧困群眾的穩定增收，不斷提高貧困群眾的經濟收入，生活水平能，讓我鄉的建檔立卡貧困人口與全縣、全市、全省、全國人民同步邁入小康社會。

六、群眾參與和帶貧減貧機制

我鄉嚴格執行群眾參與和帶貧減貧機制，項目建設充分調動群眾積極性和參與度，并嚴格執行公示公開制度，確保項目實施過程群眾的全程參與和監督，同時，通過項目實施，鞏固群眾收入來源，群眾收入得到進一步增加，脫貧穩定性進一步得到強化。

（一）通過實施產業項目的帶貧減貧情況

1.龍頭帶動開創肉牛養殖“新局面”。我鄉借助東方皓月集團千頭肉牛養殖場落地龍新勐冒的優勢，強化龍頭帶動，大力發展肉牛養殖產業。通過實施肉牛養殖項目，目前已帶動能繁母牛養殖戶381戶588頭，其中，建檔立卡戶207戶，占全鄉建檔立卡戶1340戶的15.45%，規模化養殖場建設29個，其中，2018年建設9個已建成投入使用。

2.黨政合力開創利益聯結“新模式”。通過實施壯大村集體經濟項目，建立“公司+合作社+農戶”的利益聯結機制，不僅壯大了村集體經濟，同時帶動貧困農戶增收。如菜子地村通過實施2018年發展壯大貧困村集體經濟資金項目，一是壯大了村集體經濟。與龍陵縣松山龍魁茶業有限公司達成雙方自愿合作協議，每年度向菜子地村民委員支付公司當年實現年凈利潤的1.5%，以2019年為例，公司年凈利潤約160萬元，村集體經濟增收2.5萬元；收購鮮葉7000斤，按2元/斤支付管理費，村集體經濟增收1.4萬元。依托本項目，村集體經濟增收3.9萬元。二是農戶實現了增收。公司負責對合作社農戶種植的白茶保底收購（均價35元/市斤以上）。以2019年為例，全村種植白茶1000畝（含今年新植200畝），今年白茶總產量7000斤，公司支付給農戶白茶錢26萬元，涉及農戶234戶（其中卡戶62戶），戶均增收1111元。

（二）通過實施基礎設施建設項目的帶貧減貧情況

黨員帶頭，致富不愁，我鄉切實發揮好黨員致富帶頭的先鋒模范作用，通過建強陣地，建立了支部引領、黨員帶頭、群眾參與的“黨支部+”創業帶富模式。我鄉嚴格按照黨員人數超過10人的小組配齊小組活動室，黨支部活動場所全覆蓋的要求配齊黨支部活動室及內部基本用具、制度上墻等。截至目前，全鄉共建設黨員活動場所63個，村民小組活動場所56個，通過建強陣地，突出黨員致富帶頭引領。結合我鄉實際，帶頭發展肉牛、胡蜂養殖，中草藥、石斛種植等特色產業發展的達30余人，帶動周邊建檔立卡戶發展產業400余戶。

（三）通過精準落實政策項目的帶貧減貧情況

一是對符合納入五保戶的供養對象全部納入政府兜底供養，確保“兩不愁三保障”均達標，人均收入穩定達到5000以上。二是對收入來源單一，家庭經濟收入難以保障對象，符合納入低保條件的進行兜底保障，應保盡保，使其實現政策性減貧增收。三是對子女上學的貧困戶通過雨露計劃、生活補貼等進行助學扶貧。四是對有病、殘疾戶進行低保、醫療救助、健康扶貧等進行幫扶。 五是對有勞動能力的貧困戶根據其個人意愿進行勞務輸出、打零工和產業扶貧，增加其收入幫助脫貧，結合實際，對種植養殖戶進行定期不定期的種養技術培訓，同時鼓勵加入專業合作社，采用“公司+合作社+基地+農戶”等模式，通過龍頭企業帶動，群眾參與，解決技術及銷售難的問題；六是結合公路養護、農村保潔、河道管護、護溝等需要，開發公益性崗位，穩定就業收入；七是選聘生態護林員和天然林、公益林護林員，穩定就業收入；八是小額信貸，對有勞動力且有發展意愿缺乏資金的農戶，及時爭取金融小額信貸，政府貼息免擔保幫扶政策，發展產業促增收。九是著眼民生，實施公共服務保障大力推進鄉村公共服務水平，全鄉建檔立卡戶城鄉居民醫療保險、居民養老保險覆蓋面100%；十是落實幫扶制度，確保全鄉每戶建檔立卡戶都有幫扶責任人，幫扶干部根據自身所能和群眾所需，因戶因人制訂幫扶計劃，協調發展項目，開展技術培訓，培育致富產業，尋找致富門路；十一是廣泛宣傳動員，營造社會氛圍，利用廣播、媒體、宣傳橫幅、宣傳標語、新聞報道等多形式，對幫扶工作中的典型事例，通過不同層次，不同范圍，不同形式的宣傳，充分調動幫扶積極性，努力營造全社會關心支持工作的良好氛圍。

七、組織保障措施

（一）加強組織領導。成立《龍新鄉脫貧攻堅項目庫建設實施方案（路線圖）》實施領導小組，由鄉黨委書記、鄉人民政府鄉長任組長，鄉人民政府副鄉長任副組長，成員由其他鄉班子成員和各貧困村駐村扶貧工作隊隊長組成。領導小組下設4個專項辦公室和7個專項指揮部，保障項目實施中有人督促檢查、現場指導、跟蹤服務。

（二）加強責任落實。龍新鄉脫貧攻堅項目庫建設實施方案（路線圖）實施領導小組和各辦公室、指揮部是鄉級“路線圖”的制定者、組織者和實施責任主體。要在做好項目篩選和申報的基礎上，分年度分計劃組織好項目實施，形成項目實施由各分管領導、各村（社區）負責跟進的“雙推進”制度，確保行業扶貧責任落實橫向到邊、到戶到人措施落實縱向到底，形成齊抓共管、合力攻堅的責任落實體系。

（三）加強公告公示。扶貧項目要事前公示、事后公告，項目在哪里實施，就要公示公告到哪里。通過公示牌（欄）等，，采取群眾便于知曉的地方和容易接受的方式進行公示。建立群眾參與的工作機制，保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權，尊重群眾意愿、聽取群眾意見，項目確定后應告之群眾。村級實施的項目，應組織村民代表作為義務監督員進行全過程監督。充分發揮12317扶貧監督舉報電話作用，暢通監督渠道。

（四）資金保障措施。加強財政專項扶貧資金管理，嚴格按照上級相關規定管理和使用扶貧資金，切實發揮資金的最大效益。

（五）強化后續管理。建立健全脫貧攻堅項目各項后續管理制度。一是完善村規民約，規范村民鄉風文明行為；二是建立項目管理制度，明確每個項目的管理辦法；三是建立到村到戶后續項目管理責任制度；四是建立產業項目利益分配管理辦法等；五是健全項目實施日志管理制度，形成專項檔案資料庫。

（六）強化年度評估和方案修訂。建立脫貧攻堅項目年度評估和方案修訂制度。客觀地對路線圖中開展的建設項目進行年度績效評估，綜合資金到位進展、項目實施效果、市場變化影響等因素，檢驗項目的建設成效，實行項目建設綜合評價、動態管理，并及時進行調整修訂，嚴格上報審批，既能最大限度地確保資金安全，又能提高脫貧攻堅的時效，有利于監督政策、資金、項目的落實，促進全鄉順利實現脫貧退出的目標。