一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實(shí)《縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，保證龍新鄉(xiāng)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，能夠做到反應(yīng)及時(shí)，措施得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，盡量把損失降到最低程度。

二、編制原則

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實(shí)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保本鄉(xiāng)在處置森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)、森林資源、生態(tài)環(huán)境的安全。

三、組織機(jī)構(gòu)

一旦發(fā)生森林火情，鄉(xiāng)人民政府成立撲火指揮部，負(fù)責(zé)承擔(dān)處置森林火情的各項(xiàng)組織指揮工作。

指 揮 長(zhǎng)：姚茂金 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：廖孝發(fā) 鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人大主席

鄭 宇 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

成 員： 饒秀明 鄉(xiāng)黨委副書記

高明強(qiáng) 龍新鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委副書記（掛職）

李希助 鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記

鄭世保 鄉(xiāng)黨委委員、武裝部部長(zhǎng)

楊文華 鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員

楊大會(huì) 鄉(xiāng)黨委委員、組織委員

郭梅冬 鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

張紹波 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

洪永全 龍新派出所所長(zhǎng)、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

石曉玫 龍新司法所所長(zhǎng)

余 穎 鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)

劉素梅 龍新市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)

李 娜 鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人

周 莎 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

趙盛東 鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦主任

王世銀 鄉(xiāng)扶貧辦副主任

彭彩安 鄉(xiāng)綜治辦工作人員

楊玉波 鄉(xiāng)社保服務(wù)中心主任

盧 山 鄉(xiāng)綜合執(zhí)法中心主任

閆志東 鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心主任

趙國(guó)憲 鄉(xiāng)文廣電服務(wù)中心主任

李夠娣 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心主任

黃必嬌 鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心主任

段佐芬 龍新國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)

楊朝東 龍新衛(wèi)生院院長(zhǎng)

劉增貴 龍新中心學(xué)校校長(zhǎng)

石文國(guó) 龍新電信支局局長(zhǎng)

姚茂忠 龍新信用社主任

吳國(guó)森 龍新郵電所所長(zhǎng)

陳 孟 龍新供電所所長(zhǎng)

胡仕良 鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心職工

周榮清 鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心職工

鄒自明 鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心職工

楊作婷 鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心職工

段瑞川 黃草壩社區(qū)村委會(huì)主任

杜榮保 勐冒社區(qū)村委會(huì)主任

段發(fā)明 繞廊社區(qū)村委會(huì)主任

婁必傳 龍新社區(qū)村委會(huì)主任

寸待銅 雪山村村委會(huì)主任

楊省從 黑山村委會(huì)主任

姚相昌 蚌渺社區(qū)村委會(huì)主任

楊榮文 大硝河村委會(huì)主任

曹祖林 菜子地村委會(huì)主任

韓永集 荊竹坪村委會(huì)主任

蘇會(huì)美 茄子山村黨總支書記、村委會(huì)主任

撲火指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于森林火災(zāi)處置的重要指示；組織、指揮應(yīng)急處置森林火情。

撲火指揮部處置森林火情時(shí)，成立指揮調(diào)度組、赴火場(chǎng)工作組、后勤保障組，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的落實(shí)。

（一）指揮調(diào)度組：由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由鄉(xiāng)綜合辦、鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室相關(guān)人員組成，掌握火情與撲火動(dòng)態(tài)；起草《森林火情專題報(bào)告》；傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示；協(xié)調(diào)、落實(shí)撲火力量、滅火物資、應(yīng)急通信保障等。

（二）赴火場(chǎng)工作組：由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室、專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、應(yīng)急撲火隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)森林防火指揮所成員單位負(fù)責(zé)人及火災(zāi)發(fā)生地村（社區(qū)）、組負(fù)責(zé)人組成。貫徹落實(shí)上級(jí)的指示精神；根據(jù)火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定處置措施和撲救方法，安全、高效處置火情，及時(shí)報(bào)告火情及撲救工作進(jìn)展情況。

（三）后勤保障組：由一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由鄉(xiāng)綜合辦、財(cái)政所及相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織撲火救災(zāi)物資、撲火機(jī)具、交通運(yùn)輸、后勤供給等保障。

四、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及信息報(bào)告

（一）火場(chǎng)監(jiān)測(cè)

根據(jù)火情處置需要，設(shè)立固定與移動(dòng)相結(jié)合的監(jiān)視觀測(cè)哨點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控林火發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（二）森林火情報(bào)告

森林火情信息，實(shí)行歸口管理、統(tǒng)一上報(bào)制度。鄉(xiāng)指揮所辦公室負(fù)責(zé)信息的調(diào)度、收集、整理、匯總和審核，同時(shí)按規(guī)定的要求和程序逐級(jí)上報(bào)。

五、應(yīng)急措施

（一）撲火前線指揮

1﹒指揮機(jī)構(gòu)。隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火指揮部的級(jí)別隨之提高，指揮人員組成相應(yīng)調(diào)整。

2﹒指揮原則。堅(jiān)持“統(tǒng)一、逐級(jí)、分區(qū)”的指揮原則，并實(shí)行由上到下的逐級(jí)指揮體系，下級(jí)必須執(zhí)行上級(jí)的命令。

3﹒撲救原則。實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)持以人為本、專業(yè)隊(duì)伍撲救為主、專群結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。

4﹒應(yīng)急通信。撲火前線指揮部要建立有線和無(wú)線移動(dòng)相結(jié)合的火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障指揮撲火救災(zāi)的信息暢通。

5﹒安全防護(hù)。撲火前線指揮部要在火場(chǎng)外圍劃定安全地帶，由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)把受到或可能受到山火威脅的群眾及財(cái)產(chǎn)撤至安全地帶。嚴(yán)禁無(wú)組織人員，特別是殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和兒童進(jìn)入火場(chǎng)。對(duì)直接參加撲火救災(zāi)的人員，指揮員要作撲火動(dòng)員，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)撲救安全和緊急避險(xiǎn)的要求。

（二）撲救力量的組織和動(dòng)員

1﹒撲火力量的組成。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)為第一梯隊(duì)，主要負(fù)責(zé)撲打火線；應(yīng)急撲火隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)為第二梯隊(duì)，主要負(fù)責(zé)火場(chǎng)清理；當(dāng)?shù)馗刹咳罕姙榈谌蓐?duì)，主要負(fù)責(zé)火場(chǎng)看守。

2﹒社會(huì)力量的動(dòng)員與參與。由當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）組干部負(fù)責(zé)組織熟悉社情、山情、林情的地方群眾，參與撲火救災(zāi)的各項(xiàng)保障服務(wù)工作。

3﹒跨區(qū)域滅火力量調(diào)集。增援力量以鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊(duì)、半專業(yè)撲火隊(duì)為主，以鄉(xiāng)應(yīng)急撲火隊(duì)、村義務(wù)撲火隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔。

4﹒調(diào)動(dòng)程序。鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊(duì)、半專業(yè)撲火隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)調(diào)動(dòng)由鄉(xiāng)人民政府下達(dá)調(diào)動(dòng)命令。

5﹒撲救力量及裝備的運(yùn)輸。以自運(yùn)為主，特殊情況由上級(jí)森林防火部門協(xié)調(diào)、組織運(yùn)輸。

6﹒新聞報(bào)道。有關(guān)森林火災(zāi)的報(bào)道報(bào)請(qǐng)縣級(jí)森林防火部門審核報(bào)道。

7﹒應(yīng)急結(jié)束。森林火災(zāi)明火撲滅后，經(jīng)鄉(xiāng)森林防火指揮所審核同意，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，解除應(yīng)急狀態(tài)。

六、保障措施

（一）撲救經(jīng)費(fèi)保障。由鄉(xiāng)財(cái)政所保障。

（二）撲火物資儲(chǔ)備保障。鄉(xiāng)級(jí)按照不低于5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)所需的撲火機(jī)具和撲火裝備；村級(jí)儲(chǔ)備必要的撲火物資。

（三）撲救隊(duì)伍保障。鄉(xiāng)級(jí)組建1支15人的季節(jié)性專業(yè)隊(duì)，鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)、學(xué)校組建2支30人以上的應(yīng)急撲火隊(duì)，村級(jí)組建1支15人以上的義務(wù)撲火隊(duì)。

（四）后勤與醫(yī)療衛(wèi)生保障。發(fā)生火情后，由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)火場(chǎng)后勤保障；鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)保障。

七、森林火災(zāi)的災(zāi)后處理

（一）火案查處?；鹎榘l(fā)生后，鄉(xiāng)派出所、林區(qū)派出所在第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)偵破火災(zāi)案件。對(duì)肇事者，由司法機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)責(zé)任人由鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（二）損失評(píng)估與工作總結(jié)。損失評(píng)估由林業(yè)工程技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，建立專項(xiàng)森林火災(zāi)檔案，提出災(zāi)害恢復(fù)的意見和建議。同時(shí)，鄉(xiāng)指揮所寫出撲救工作總結(jié)，逐級(jí)上報(bào)。

（三）傷亡人員的善后處理。對(duì)撲救森林火災(zāi)受傷、致殘或者傷亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，妥善辦理。

八、附則

（一）應(yīng)急處置辦法的管理與更新

本《辦法》由鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施及管理。更新由鄉(xiāng)指揮所及時(shí)修訂報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

1﹒應(yīng)急結(jié)束后，鄉(xiāng)人民政府對(duì)具備下列條件之一的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）及時(shí)、準(zhǔn)確提供森林火災(zāi)信息，使國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的；

（2）參加撲火救災(zāi)，保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)物安全，表現(xiàn)突出的；

（3）在執(zhí)行撲火救災(zāi)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)的；

（4）為火案?jìng)善铺峁?zhǔn)確線索或在查處森林火災(zāi)案件中有重大貢獻(xiàn)的；

（5）因撲火救災(zāi)犧牲的人員，按有關(guān)規(guī)定善后處理。授予烈士稱號(hào)的，由有關(guān)部門按國(guó)家規(guī)定申報(bào)辦理。

2﹒凡具有下列行為之一的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（1）不按規(guī)定報(bào)告災(zāi)情或者瞞報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；

（2）故意發(fā)布虛假的火災(zāi)信息造成損失和影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（3）在撲火救災(zāi)中，組織指揮嚴(yán)重失誤或者不服從命令，使國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；

（4）負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)工作的公務(wù)人員及相關(guān)人員玩忽職守的；

（5）對(duì)如實(shí)反映災(zāi)情和揭發(fā)違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（6）截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的；

（7）在救災(zāi)工作中有其它違法亂紀(jì)行為的。

（三）制定與解釋部門

本《辦法》由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

（四）《辦法》生效時(shí)間

本《辦法》自印發(fā)之日起施行。