為認真貫徹落實黨中央、習近平總書記就江蘇響水天嘉宜化工有限公司爆炸事故作出的重要指示以及國務院和省、市、縣關于進一步加強安全生產工作的系列決策部署，嚴格落實安全生產責任制，切實做好安全生產各項工作，有效防范和遏制重特大事故發生，根據《龍陵縣人民政府關于開展安全生產大檢查的通知》（龍政發[2019]25號）文件要求，經鄉人民政府研究決定于2019年4月7日至5月7日在全鄉深入開展為期1個月的安全生產大檢查活動，結合我鄉工作實際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實國家、省、市、縣有關安全生產工作的一系列重要部署，切實提高對安全生產工作重要性的認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，把安全生產工作擺在重中之重的位置，把“生命至上、科學發展、安全發展”的理念落實到生產、經營、建設的每一個環節，按照“全面檢查與嚴格執法相結合，企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合”的原則，強化超前部署、強化監督管理、強化責任落實和責任追究，在我鄉集中開展1個月（2019年4月7日—5月7日）的安全生產大檢查，目的是有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，確保全鄉安全生產形勢的持續穩定。

二、工作目標

通過深入開展安全生產大檢查活動，加強事故預報、預警、預防和應急救援工作，構建安全生產長效機制，強化安全生產基礎，提高我鄉安全管理水平，進一步推動企業落實安全生產主體責任，推動各部門落實安全生產監管責任，推動“打非治違”等各項專項整治工作深入開展，鞏固和深化排查治理，確保事故總量進一步下降，確保不發生重特大事故，確保不突破縣人民政府下達的安全生產年度控制指標，確保各項工作目標任務圓滿完成。

三、檢查的重點和內容

（一）檢查重點

全面檢查非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、油氣管道、地質災害、建筑施工、民爆器材、水利、電力、特種設備、消防火災、森林和草原消防、人員密集場所、食品藥品、教育等行業（領域）的安全生產情況。具體如下：

1.安全生產責任制建立及落實情況；

2.對存在較大的危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、消除落實情況；

3.涉爆、涉槍、涉毒等涉危排查情況。

4.應急預案制定、應急演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

5.在建工程、道路及交通安全隱患排查情況；

（二）檢查主要內容

1.建筑施工和在建工程安全（牽頭單位：安監站、項目辦、市場監管所）。對建筑工地的整體提升系統，腳手架及起重機械裝拆的工程，實行動態監管，落實安全防范措施，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度，切實加強對施工人員的安全教育與現場管理，凡進入坑、池、罐、溝以及井下管道作業的，要按照有關規定采取強制通風，空氣檢測，佩戴專用防護用具等安全措施，嚴防各種中毒等事故發生，要做好大中型機械、庫房、深基坑支護等周邊排水暢通，防止基礎沉降變形發生坍塌，造成事故發生。

2.地質災害（牽頭單位：鄉國土所、安監站）。要加強群測群防網絡建設，明確檢測責任人，埋設警示牌，發放防災避災明白卡，對群測群防人員進行培訓教育，充分發揮群測群防在地質災害防治工作中的基礎作用，對地質災害隱患區要進行定期或不定期的檢查和巡查，尤其是連續或集中降雨期間和降雨后，國土所要對各村地質災害防治工作進行督導和檢查，重點檢查隱患點檢測責任、防災避難措施、值班到崗等落實情況，發現問題，及時解決。

3.學生、校舍、食堂等安全隱患排查治理工作（牽頭單位：中心學校、市場監管所、安監站）。一是向學生宣傳普及防汛度汛的相關安全知識，加強對學生防汛、防雷等安全知識的教育，落實安全措施，防止各類交通和淹溺等意外事故發生。二是各學校在假日期間要安排好值班，對校舍進行不定期檢查，發現問題要及時處理。三是加強學校學生食堂安全管理。

4.危險化學品及煙花爆竹（牽頭單位：安監站、派出所）。重點檢查防雨防潮、防雷、防高溫設施設備、用電、消防設施、加油設備、裝卸油口運行情況、個人防護措施、煙花爆竹存儲、民爆物品器材安全隱患排查治理等工作。

5.道路交通安全（牽頭單位：派出所、交通管理所、安監站）。一是查處超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為。二是公路危險路段排查治理、道路作業養護維修保暢通和安全措施、交通疏導和施工安全監管。

6.消防安全（牽頭單位：派出所、安監站）。主要檢查人員密集場所，易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、學校教學樓宿舍、醫院等單位的消防設施和制度。

7.非煤礦山（牽頭單位：國土所、安監站、派出所）。主要檢查防滑坡、防垮塌和防泥石流工作是否落實到位，邊坡監測監控，防排水設施維護、危巖、浮石、邊坡松動等處置措施落實情況及民爆物品器材安全隱患排查治理。

8.水利水電（牽頭單位：水管站、安監站）。重點水利工程的建設安全管理情況及水庫除險加固和水庫運行以及供水水源地安全管理情況。

9.草原、森林防火（牽頭單位：林業站）。要加強群測群防網絡建設，加強護林員安全教育，加強林區巡護工作，埋設警示牌，全面簽訂森林防火責任書，隱患排查整改到位，應急演練規范開展，重點時段、重點地段、重點人群的宣傳、巡護檢查到位，記錄資料規范完整。

10.黃龍玉礦山整治（牽頭單位：安監站）。加強制度建設、法制宣傳教育、加強包保礦山安全保責任落實到位、強化站點建設及護礦隊員管理，確保年內無人員傷亡事故發生及無盜采案件行為發生。

11.其它行業。結合各自工作實際，找準本行業領域安全生產工作重點環節、重點部位開展全覆蓋檢查。

五、時間安排

此次安全生產大檢查分為部署、檢查、總結三個階段。

（一）部署階段（4月7日4月10日）。安委會成員單位相互協商研究制定安全生產大檢查實施方案，動員各部門、各企業參與安全生產大檢查活動，成立相關領導小組。

（二）開展大檢查階段（4月10日至4月15日）。大檢查由鄉安委會組織實施，按照各部門職責開展。要全面動員轄區內各類企業和單位認真開展自檢自查，對本鄉轄區內容易引發事故災難的重要危險源、危險區域進行登記建檔，并責令有關單位強化安全防范措施。同時結合實際，組織專項大檢查，確保大檢查高標準、全覆蓋扎實開展和有效落實。

（三）整治和執法階段。（4月16日至5月1日）。對檢查中發現的安全隱患，嚴格落實整改責任，制定整改措施，對存在重大隱患的，要依法停產整頓，對整改落實情況進行跟蹤督查，復產必須經過驗收。要嚴厲打擊非法違法行為，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，及時上報；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施。

（四）總結和迎接督查階段。（5月1日至5月7日）。要認真組織好安全生產大檢查工作，對此次開展安全生產大檢查工作進行總結匯總，做好查缺補漏，確保實效，做好迎接上級部門的督查工作。

六、工作要求

（一）加強領導、精心組織。當前是各類企業生產經營活動的高峰，也是事故的易發期和高發期，安全生產壓力增大，任務艱巨。各部門和企業要充分認識做好這一階段安全生產工作的重要性和緊迫性，進一步增強大局意識、政治意識和責任意識，切實加強對安全生產工作的組織領導，精心組織、周密部署，按我鄉安全生產大檢查方案開展實施。

（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出重點，即交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；要切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發生。要采取措施確保此次安全隱患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。

（三）嚴格整改措施。各部門在大檢查工作中，要力求做到全方位、全覆蓋，采取聯合檢查、臨時抽查等方式，凡發現企業對存在的安全隱患應查未查、應改未改或未在規定時限內完成整改治理，要依法進行處罰。鞏固我鄉“打非治違”專項行動成果，依法嚴厲懲治各種安全生產非法違法行為，嚴厲整治“三非”、“三違”、“三超”行為，對整改不落實，工作不重視，造成嚴重后果的，堅決嚴肅追究有關負責人的責任。