為有效應(yīng)對(duì)森林火險(xiǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，管住野外火源，加大對(duì)違規(guī)用火的打擊力度，堅(jiān)決遏制林區(qū)林緣隨意用火、時(shí)常冒煙的威脅和被動(dòng)局面，全面打贏森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)《龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好2020年度森林防火工作的通知》、《龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)期間森林防滅火工作的通知》的文件精神，經(jīng)龍新鄉(xiāng)人民政府研究決定開展野外違規(guī)用火治理專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

以查處違規(guī)用火為核心，以《云南省森林防火條例》第四十七條及《云南省草原防火條例》為依據(jù)，在抓好野外火源管理常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，成立專門的行動(dòng)小組，開展野外火源督查、檢查、巡查活動(dòng)，從嚴(yán)從快查處違規(guī)用火。通過違規(guī)用火專項(xiàng)治理，從源頭上遏制森林火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全。

二、實(shí)施要點(diǎn)

（一）時(shí)間要求。從3月1日開始至雨季到來。

（二）責(zé)任單位。由鄉(xiāng)指揮所具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村委會(huì)）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。林業(yè)部門、鄉(xiāng)村組干部、護(hù)林員等為專項(xiàng)治理行動(dòng)骨干。

（三）專項(xiàng)治理行動(dòng)要求。以村、組為單位，每個(gè)村組織1支以上行動(dòng)組，對(duì)林區(qū)內(nèi)和林區(qū)周邊100米范圍內(nèi)的違規(guī)用火進(jìn)行查處，確保違規(guī)用火行為能夠得到嚴(yán)肅查處。

野外違規(guī)用火治理專項(xiàng)行動(dòng)要集中突出重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)區(qū)域。以小黑山保護(hù)區(qū)、茄子山水庫周邊、鄉(xiāng)政府面山、公路沿線、大面積人工針葉林區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，林區(qū)及林緣100米內(nèi)禁止用火。二是突出專項(xiàng)行動(dòng)工作措施。做好入山檢查登記，嚴(yán)禁火種入山；要繼續(xù)依托林業(yè)干部職工、專業(yè)撲火隊(duì)、鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)員等，結(jié)合當(dāng)前野外火源的特點(diǎn)和規(guī)律，采取強(qiáng)化宣傳教育、嚴(yán)格懲處、反面典型齊頭并進(jìn)的方法，嚴(yán)防嚴(yán)控野外火源。三是進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，成員單位和基層站所掛鉤到村（社區(qū)）、到組包保責(zé)任，切實(shí)將掛鉤責(zé)任落實(shí)到山頭地塊、林區(qū)基層，做到真掛鉤、嚴(yán)履職，讓全社會(huì)都參與到森林防火工作中，形成工作合力，共同打贏森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。既要做好正面宣傳和引導(dǎo)，講清楚隨意用火引發(fā)火災(zāi)的嚴(yán)重后果，引導(dǎo)群眾采用割除填埋林緣可燃物的方式搞好生產(chǎn)，又要嚴(yán)格查處違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，教育一片，并將查處情況及時(shí)在鄉(xiāng)村組粘貼公開。堅(jiān)決整治野外火源點(diǎn)多面廣、難防難控的現(xiàn)狀，堅(jiān)決杜絕見煙不聞不問、違規(guī)用火久拖未決的現(xiàn)象，決不能因工作疏漏、管治不到位而引發(fā)森林火災(zāi)。各村（社區(qū)）要迅速召開“專項(xiàng)行動(dòng)”安排部署會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭親自抓，做好村駐地面山、公路沿線、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象、林緣農(nóng)地檢查、巡查，要把專項(xiàng)行動(dòng)安排落實(shí)到村組，進(jìn)一步細(xì)化野外火源管理、火災(zāi)隱患治理措施，形成長效機(jī)制，號(hào)召林區(qū)廣大群眾積極參與，自覺轉(zhuǎn)變和抵制野外違規(guī)用火行為。

（四）查處依據(jù)。因違反相關(guān)規(guī)定，擅自用火的，堅(jiān)決按《云南省森林防火條例》第四十七條的規(guī)定進(jìn)行查處；實(shí)施林業(yè)行政處罰困難的，可用村規(guī)民約進(jìn)行處理。力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)完成查處，同時(shí)實(shí)行野外違規(guī)用火查處公開通報(bào)制度，達(dá)到查處一起、教育一片的效果。

第四十七條違反本條例規(guī)定，森林防火期，在森林防火區(qū)內(nèi)有下列行為之一，未引起森林火災(zāi)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災(zāi)的，責(zé)令限期更新造林，對(duì)個(gè)人并處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，并應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

一、架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的；

二、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸稈，燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的；

三、經(jīng)批準(zhǔn)野外農(nóng)事用火，但不符合相關(guān)要求的；

四、未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程等野外用火的；

五、吸煙、燒紙、燒香的；

六、燒蜂、燒山狩獵的；

七、烤火、野炊、使用火把照明的；

八、燃放煙花爆竹和孔明燈的；

九、焚燒垃圾的；

十、攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)的；

十一、其他野外違規(guī)用火的。

（五）督查巡查。鄉(xiāng)政府成立專項(xiàng)督查組，監(jiān)督“違規(guī)用火專項(xiàng)治理行動(dòng)”的有效開展。督查組由鄉(xiāng)政府牽頭并抽調(diào)人員組成，對(duì)村（社區(qū)）及林區(qū)周邊開展不間斷巡查。具體成員為：

組 長：姚茂金 鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

副組長：鄭 宇 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

成 員：楊國好 龍新鄉(xiāng)派出所民警

李光榮 龍新鄉(xiāng)派出所協(xié)警

黃必嬌 鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心主任

鄒自明 鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心副主任

周榮清 鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心職工

楊作婷 鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心職工

賴順進(jìn) 鄉(xiāng)消防隊(duì)職工

工作車輛由鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心提供。

凡是發(fā)現(xiàn)在專項(xiàng)行動(dòng)中不作為、不及時(shí)查處違規(guī)用火，對(duì)違規(guī)用火視而不見、見而不查、查而不處的，因違規(guī)用火引發(fā)森林火災(zāi)的，一律在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)。

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)能順利實(shí)施，并取得實(shí)效。

（二）制訂方案。制定有可操作性的行動(dòng)方案。方案要明確具體的方法、步驟，明確責(zé)任措施，把相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人身上。

（三）紀(jì)律要求。對(duì)違規(guī)用火的處理要嚴(yán)格按照《云南省森林防火條例》第四十七條的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不能出現(xiàn)因查處不及時(shí)、不到位而導(dǎo)致違規(guī)用火隨處發(fā)生的情況，務(wù)必要通過對(duì)違規(guī)用火的嚴(yán)肅查處警醒其他隨意違規(guī)用火的人。