為全力推動“創衛”工作取得進一步進展，鞏固提升創衛活動成果，根據上級黨委、政府工作部署和要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話以及中央城鄉化工作會議、中央城市工作會議精神為指導，按照“政府組織、地方負責、部門協調、全民動手、科學治理、社會監督”工作方針，以提高人民群眾健康水平為目的、以完善基礎設施為重點、以環境綜合整治為抓手、以增強市民文明程度為根本，舉全鄉之力，鞏固“創衛”成果，促進我鄉經濟社會和環境協調發展。

二、工作目標

鞏固2022年創建省級衛生鄉成果，力爭通過考評復審，推動我鄉人居環境、衛生保健、健康生活方式得到較快發展。

三、主要任務和職責分工

（一）愛國衛生組織管理

1.鄉政府認真貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》《云南省人民政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》和《云南省愛國衛生條例》，把愛國衛生工作納入鄉黨委政府2023年議事日程，實行目標管理，主要領導擔任愛衛辦主任，重視愛國衛生工作和衛生創建活動。

2.健全鄉愛衛辦組織，在愛國衛生工作和“創衛”活動中積極發揮組織協調作用。愛衛會成員單位分工明確，各司其職，責任落實。

3.村、社區及鄉直單位有專（兼）職愛國衛生工作人員。

4.愛國衛生工作有計劃、有部署、有檢查、有總結，檔案管理規范。衛生創建工作納入當地發展規劃，有創建工作實施方案，建立、健全長效管理機制。

5.充分發動群眾參與愛國衛生運動，經常開展形式多樣、內容豐富的衛生創建活動。

6.設立衛生問題群眾投訴平臺，暢通群眾投訴渠道，認真辦理群眾投訴。群眾反映問題解決或答復率80%，群眾對全鄉衛生狀況滿意率≥85%。

牽頭單位：鄉愛衛辦

責任單位：各村（社區）、各鄉直單位

（二）健康教育

1.村、社區、鄉直單位等能夠充分發揮健康教育網絡作用。

2.中、小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》開設健康教育課，培養學生養成良好的衛生行為。開課率達100%，學生健康知識知曉率≥90%，健康行為形成率≥70%。

3.衛生院、衛生室（所）設置有健康教育宣傳欄，采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人及其陪護家屬相關健康知識知曉率≥70%。

4.社區（村）、衛生院（室）以《中國公民健康素養66條》為主要內容，按照《億萬農民健康促進行動規劃》開展多種形式的健康教育活動，舉辦衛生知識講座，向社區居民傳播健康知識；居民健康基本知識知曉率≥70%，健康行為形成率≥60%，基本技能掌握率≥60%。

5.各行業結合單位特點開展有關職業病防治、疾病預防、衛生保健、控制吸煙等方面健康教育活動，職工相關衛生知識知曉率≥70%。

6.各類公共場所和各傳播媒體設立健康教育宣傳平臺，緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題，開展形式多樣的衛生知識宣傳和健康教育，倡導健康生活方式，對衛生創建活動進行正確的輿論引導。

7.積極開展控煙工作，公共場所設有禁煙標志，所轄區醫療衛生機構全面禁煙，建成轄區無煙草廣告。

牽頭單位：鄉愛衛辦、鄉中心學校、鄉衛生院。

責任單位：各村（社區）、各鄉直單位

（三）環境衛生

1.主要集鄉兩側建筑物整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點現象，廣告、牌匾設置規范；沿街單位“門前三包”等責任制度落實，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂倒現象；城區無衛生死角，街巷路面硬化，無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養畜禽現象；城市亮化、美化，照明設施完好，路燈亮化率 95%。

2.公共廁所、垃圾桶（廢物箱）、垃圾收集站（點）、垃圾轉運站等環衛設施符合《城鄉環境衛生設施設置標準》要求，布局合理、數量足夠，管理規范、清潔衛生。

3.清掃保潔、垃圾收集、運輸有專門隊伍。

4.趕集市場攤位擺放整齊，無占道經營，從業人員個人衛生良好；有衛生管理和保潔人員，環衛設施齊全，給、排水設施完善，公廁、垃圾站建設符合衛生要求；經營食品的攤位嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》和《集貿市場食品衛生管理規范》的有關規定，亮證經營；活禽銷售的市場設立在相對獨立的區域，污物（水）處置和消毒設施完善，保持環境清潔衛生。

5.城區綠化符合要求，公共綠地養護良好，綠化覆蓋率30%，綠地率25%。

6.河道、湖泊等水體的水面清潔，無漂浮垃圾。岸坡整潔，無垃圾雜物。

牽頭單位:鄉愛衛辦

責任單位：各村（社區）、各鄉直單位

（四）環境保護

1.建立、健全環境保護工作機制，完成鄉政府下達的污染物減排任務。

2.加強水環境、空氣環境、聲環境監測，建立月報制度，環境質量達到環境功能區或環境規劃要求。集中式飲用水水源地水質達標率≥95%。

3.按照國家有關規定，安全貯存和處理醫療、危險廢棄物。
牽頭單位：鄉愛衛辦。

責任單位：各村（社區）、各鄉直單位

（五）病媒生物防制

鄉愛衛辦要加大對病媒生物預防控制的工作力度，協調社區居民委員會、村民委員會并發動群眾，按照《病媒生物預防控制管理規定》的要求，切實做好病媒生物的預防控制工作。通過綜合防制，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中，有兩項達到國家標準并通過省級考核鑒定（滅鼠必須達標），另兩項不得超過國家標準的3倍。

1.在鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治工作中，堅持以環境治理為主的綜合防治方針，技術方案和工作方案科學合理，各項防治措施符合國家有關標準和規范要求，防鼠、防蠅設施完善，孳生地得到有效控制。

2.病媒生物防治組織、網絡健全，有負責病媒生物防治專（兼）職人員；病媒生物防治工作經費列入財政專項撥款計劃，資金落實到位，能夠滿足工作需要。

3.在化學藥物防治中，科學合理、規范統一用藥。

4.開展病媒生物監測工作，監測方法規范，按時上報監測結果，數據可靠，能夠反映病媒生物種類、密度變化和危害，為開展病媒生物防制工作提供科學依據。

牽頭單位：鄉衛生院

責任單位：各村（社區）、各鄉直單位

（六）食品安全

1.各村、社區及鄉直單位重視食品安全工作，建立健全食品安全全程監管工作機制和部門協調配合機制，提供相應保障，并將其列入重點工作內容。

2.轄區內各單位認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規，食品安全監督管理部門有食品安全監督管理的工作計劃和總結，各項監督、監測工作落實；制定重大食物安全事故應急預案和工作規范，食品安全事故及時報告處置，連續2年無重大食品安全事故發生。

3.食品生產經營者（包括小作坊、小攤點等）均納入監管范圍，取得有效證照。生產經營活動符合有關法律、法規及標準規定，有健全的食品安全管理制度；生產經營場所布局和工藝流程合理，各種衛生設施齊全并運轉良好，內外環境衛生整潔；原料采購、儲存符合衛生安全要求。

4.貫徹落實《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，各類餐飲服務單位、集體食堂防塵、防蠅、防鼠及上下水設施和冷藏設備齊全，有餐具消毒、保潔設施并運轉良好，食品原料和制售過程符合食品安全要求，無交叉污染。

5.食品從業人員持有效健康證，每年進行一次健康體檢和培訓，能夠掌握相關崗位衛生安全知識和操作規程。食品生產者按規定使用食品添加劑，無違法添加現象;食品添加劑的標簽、說明等符合要求。

6.學校、單位等食堂符合食品安全要求。

責任單位:鄉愛衛辦

責任單位：各村（社區）、各鄉直單位

（七）公共場所和生活飲用水衛生

1.各村、社區及鄉直單位依法開展各項衛生監督管理工作。

2.旅館、美容美發廳、歌舞廳、公共浴室、網吧等各類公共場所衛生許可手續齊全有效，從業人員持有有效的健康證明和衛生知識培訓合格證，衛生管理制度健全；場所內外環境整潔、通風良好，公共用品的清洗、消毒設施齊備，工作人員操作符合衛生規范要求。城區影劇院、圖書館、展覽館、商場等場所應當有良好通風采光條件，合理配備垃圾箱和衛生公廁。

牽頭單位: 鄉衛生院、鄉中心學校

責任單位：各村（社區）、各鄉直單位

（八）疾病防治

1.認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾病預防控制機構建設達到國家規定要求，按期完成國家和省重大疾病控制規劃要求，近2年沒有因防控措施不力導致甲、乙類傳染病暴發流行。

2.國家免疫規劃項目的預防接種實行免費，兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率≥95%；有流動人口免疫規劃管理辦法，居住期限3個月以上的兒童建卡建證率≥95%；接種單位條件符合國家規定要求，預防接種規范，安全注射率100%；中小學生蛔蟲感染率≤5%；托幼機構、學校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作。

3.臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血 90%。依法打擊非法行醫和非法采供血，醫療服務秩序良好

4.建立健全慢性病監測系統。開展全人群死亡登記報告，開展慢性病及危險因素監測。針對轄區人群健康問題開展社區診斷工作，完成社區診斷報告。

5.建立健康知識長廊、健康步道等，營造濃厚的健康宣傳氛圍。根據全民健康生活方式行動方案，創建示范社區、示范單位。

牽頭單位:鄉衛生院、鄉中心學校

責任單位：各村（社區）、各鄉直單位

（九）村、社區和單位衛生

1.鄉（區）衛生院、村衛生室和社區衛生服務機構建設達到國家或省級有關要求，設置符合國家有關規定，為居民提供安全、有效、方便、經濟的公共衛生和基本醫療服務。

2.社區和單位有衛生管理組織和衛生管理制度，積極組織廣大居民和職工搞好環境衛生和綠化美化，堅持定期開展健康教育和檢查評比活動。積極開展創建衛生社區、衛生樓（院）活動。工作有計劃、有總結，檔案資料齊全。

3.社區和單位衛生狀況良好，道路平坦，環衛設施完善，垃圾日產日清，公共廁所符合衛生要求；無違章建筑，無非法小廣告，樓道內不堆放雜物。嚴格遵守有關規定飼養寵物和鳥類。各種車輛停放整齊，無亂停亂放現象。

4.市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理，管理規范，無占道經營現象。

牽頭單位:鄉愛衛辦

責任單位：各村（社區）、各鄉直單位

（十）行政村和城鄉接合部衛生

1.按照國家和省相關要求建設村衛生室（所），并配置醫療用房、設備和人員，村醫取得合法執業資格。

2.新型農村合作醫療參合率95%。

3.路面硬化平整，環衛設施齊全、布局合理，垃圾密閉存放，定期清理；無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂搭亂建、焚燒秸稈等現象；無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑；村內家禽牲畜實行圈養，無散放牲畜、家禽。公廁符合衛生要求。

4.鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制措施落實。

5.農副產品市場、環境保護和“五小”行業管理符合有關規定。

6.積極開展“衛生村”、“衛生戶”創建活動，農戶居室內外整沽，村民衛生習慣良好。

牽頭單位：鄉愛衛辦

責任單位：各村（社區）、各鄉直單位

四、實施步驟

根據我鄉實際情況，“創衛”工作共分三個階段進行。

第一階段。宣傳發動階段（2023年1月至2023年3月）。各村（社區）建立健全領導機構，召開動員大會，加大宣傳力度，廣泛發動群眾，引導群眾在思想上達成共識，在行動上步調一致，自覺參與評比工作。按照《云南省衛生鄉鎮創衛工作檔案材料規范》要求，認真梳理相關材料。

第二階段。組織實施階段（2023年3月至2023年11月底）。各責任部門認真對照《云南省鄉（鄉）衛生檢查評比標準》，全面開展健康教育、環境衛生、環境保護、公共場所和生活飲用水衛生、食品安全、傳染病防治、病媒生物防制、社區和單位衛生以及鄉轄村、城中村和城鄉接合部衛生等對標自查工作，加大創衛基礎設施建設，補齊創衛短板，夯實創衛基礎。

第三階段。組織開展創衛“回頭看”，鄉愛衛辦開展一月一督查，痕跡臺賬于2023年11月底完成。

五、措施要求

（一）高度重視，加強領導。“創衛”工作，是鄉黨委、政府重要工作之一，也是各單位績效考核的重要內容之一，是鐵指標、硬任務。由于內容涉及廣，創衛短板多，標準要求高，各村、社區及鄉直單位務必引起高度重視，加強對創衛工作的領導，積極配合鄉愛衛辦全面開展“創衛”工作。各單位的主要領導要負總責，分管領導要具體負責，切實完成本轄區、本單位短板補齊任務。鄉愛衛辦要定期檢查督辦工作進度，及時匯總，分析工作中存在的具體困難和問題，及時協調解決。

（二）加快進度，確保質量。各單位要加強對工作進度和質量的檢查督促，要明確專人抓進度和質量，嚴格按質量要求開展工作，嚴格按時間要求完成任務。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要充分發揮各新聞媒體的作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分了解創衛工作的目的、意義和具體任務，明確自己的責任和義務，增強責任心和緊迫感。各單位要利用宣傳板、宣傳欄等多種形式，開展公共衛生、個人衛生和預防疾病等相關知識的宣傳，進一步增強廣大人民群眾的衛生意識、健康意識、環境意識和參與意識，努力營造人人關心創衛、人人參與創衛的良好氛圍。

（四）獎優罰劣，嚴格考核。各單位對各自承擔的創衛工作指標，也要定期進行自檢和考核。對如期達標的單位給予獎勵；對行動遲緩、工作不力的單位給予通報批評，并追究相關領導責任。

龍新鄉人民政府        

2023年6月12日        

      (此件公開發布)