各鄉（鎮）人民政府：

現將《龍陵縣2024年農村危房改造及農房抗震改造實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

龍陵縣住房和城鄉建設局  

2024年7月24日     

龍陵縣2024年農村危房改造及農房抗震改造實施方案

根據《保山市財政局 保山市住房和城鄉建設局關于下達2024年農村危房改造補助資金的通知》（保財社〔2024〕97號）要求，結合實際，制定本實施方案。

一、重要意義

深入推進農村危房改造和農房抗震改造是貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進貧困地區農村危房改造、統籌開展農房抗震改造總體工作部署要求；是貫徹落實習近平總書記在中央財經委第三次會議關于實施地震易發區房屋設施加固工程、提高抗震防災能力相關指示的重要舉措；是保障人民群眾生命財產安全，鞏固提升脫貧攻堅住房安全有保障工作成效和提高全省農房自然災害防治能力的重要抓手。做好農村危房改造和農房抗震改造要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以人民為中心的發展思想，以提升地震高烈度設防地區農房抗震能力提升為目標，逐步扭轉農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產嚴重損失的局面，最大限度保障農村廣大農民群眾的生命、財產安全，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

（一）群眾為主，政府幫扶。農房抗震及危房改造堅持尊重農戶意愿，以農戶自主建設為主，政府給予技術幫扶指導并對建設有困難的農戶給予部分資金支持。

（二）因地制宜，堅持標準。結合全縣抗震設防烈度和當地民居住房結構樣式、農戶經濟承受能力等實際，采取因地制宜、科學合理的方式開展建設，既不拔高建設標準導致農戶建房負擔過重，又要妥善解決農房不抗震、不安全的問題。

（三）聚焦重點，穩步推進。根據農村危房改造“兩最”原則，即住房最危險、經濟最貧困，優先保障貧困農戶基本住房安全，科學合理編制改造計劃，做到與鄉村振興有效銜接。

三、目標任務

2024年12月底以前，全面完成177戶（其中，2024年度改造任務163戶，補充實施2023年改造任務14戶）不滿足抗震要求戶的住房改造并驗收入住，達到安全穩固、抗震設防的基本要求。

四、工作內容

（一）改造對象和范圍

優先解決2024年度已經錄入全國危房改造信息系統且已完成系統審批的對象和動態新增低收入群體對象、退役軍人家庭中住房安全有隱患的房屋，其次是一般貧困戶的危房。

（二）補助標準

因中央及省級2024年切塊下達的戶均標準有所提高，同時在可操作的基礎上低收入群體的范圍進一步明確，縣級制定的補助標準及低收入群體的范圍在去年的基礎上都有所調整。根據貧困程度、危險等級確定不同的補助標準，具體為：

1．農村“低收入對象”戶改造按照修繕加固16000元/戶、

拆除重建26000元/戶進行補助，低收入對象包括：農村低保戶、農村分散供養特困人員、易返貧致貧戶和突發嚴重困難戶。

農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保戶以民政部門認定為準；易返貧致貧戶和突發嚴重困難戶以鄉村振興部門認定為準。

2．一般貧困戶的改造按照修繕加固改造10000元/戶、拆除重建17000元/戶標準進行補助。

（因2023年改造任務實施不足，2024年龍江鄉、龍山鎮實施改造但歸入2023年計劃任務的14戶改造對象，按照2024年的納入條件及對應補助標準執行）。

（三）納入條件和要求

1．各地改造補助對象房屋須為按照相關抗震技術導則(指南)鑒定為抗震設防標準不達標的農房以及縣鄉共同認定為C、D級的危房；取得相關宅基地和建房規劃許可審批的當年新建農房，農戶愿意按照相關要求建設并達到抗震設防標準的，可以納入補助范疇。

2．根據《云南省住房和城鄉建設廳 云南省財政廳 云南省民政廳 云南省鄉村振興局關于修訂云南省鞏固拓展脫貧攻堅成果做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案的通知》（云建村〔2022〕128號）、《云南省住房和城鄉建設廳關于印發2024年農村危房和農房抗震改造工作實施方案的通知》（云建村〔2024〕110號）文件精神，具有下列情形之一的農戶不得列為改造對象：往年已享受過危房改造政策扶持的（因火災、山體滑坡等自然災害原因再次成為危房和2013年及之前享受過修繕加固2000元補助但因年久失修再次成為危房的除外，但以上因災倒損房屋已納入其它恢復重建補助范圍的同樣不得重復享受危房改造政策扶持）；一戶多宅且有安全住房的；已在縣城或其他地方購買商品房的；家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的（含村干部、國有控股企業正式職工等）；家庭成員有工商營業執照且實際經營，或家庭成員擁有機動車輛（拖拉機、三輪車、摩托車除外）的；各類違建或宅基地未經相關部門批準的農房不得納入改造范圍。

（四）審批流程。農房抗震改造對象審批流程參照農村危房改造審批流程執行。各鄉鎮、村組要及時向村民公開計劃任務指標、補助標準、對象條件等內容；要嚴格落實戶申請、村評議、鄉審核、縣審批的程序并做好每個環節的公示；要加大向群眾宣傳政策工作力度，確保整個工作流程公開、公平、公正。

（五）合理選擇改造方式。農村危房改造及農房抗震改造方式以加固改造和拆除重建兩種方式為主。各地要因地制宜，積極探索符合當地實際的農房抗震改造方式，引導農戶根據農房抗震鑒定結果、經濟狀況和改造意愿等實際情況，科學選擇抗震改造方式。要根據中央和省級農房抗震鑒定與加固相關技術導則指南，因地制宜制定本地區高烈度區農房抗震鑒定與加固技術導則。

（六）科學有序組織實施。農房抗震改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，各地可幫助農戶推薦有資質的施工隊伍開展統建。要細化實施方案，加強農房抗震技術力量培訓，協調社會專業機構提供農房抗震鑒定和加固改造服務，同時加強對技術服務收費標準的管理。

五、相關要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮要借助農危改項目成熟的項目運作管理模式，在原機構保障的基礎上，工作不停滯，力度不減少，要求不降低，全力做好組織保障和新改造對象的技術保障服務工作，及時開展農房抗震改造工作相關事宜。

（二）從嚴資格核實。各鄉鎮要嚴格對照納入條件的要求，嚴格落實資格審查，堅決杜絕重復享受、不符合納入、補助標準不相符等情況的發生。為更好的防范重復享受等違規情況的發生，今年申報危房改造及農房抗震改造項目補助的家庭需要收集其所有家庭成員信息，并按照樣表要求規范填寫。其中，改造對象的貧困類型以2024年6月30日時的所屬類型為準，后期身份有變動的不予調整。

（三）加快任務建設進度，做好資金兌付準備。各鄉鎮要合理編制2024年改造對象的年度農房抗震改造實施方案，細化工作任務和政策措施，采取有效措施，加大協同推進力度，確保2024年11月底前完成年度農房抗震改造工作，12月底以前完成項目驗收；農村危房改造和農房抗震改造項目中發放到農戶的補助資金納入惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理平臺發放,按年度報送政策清單,補貼資金統一通過“一卡通”管理平臺發放至補貼對象社會保障卡銀行賬戶，請各鄉鎮提前做好“一卡通”賬戶收集并激活賬戶，真正做到竣工一戶、驗收一戶、兌付一戶。

（四）加強檔案管理。農房抗震改造實行一戶一檔管理制度，批準一戶、建檔一戶、改造一戶。相關檔案按照危房改造項目“一戶一檔”材料目錄要求進行收集整理。各鄉鎮要適時做好紙質檔案臺賬資料，做到戶檔齊全、賬實相符，規范管理。