為認真貫徹落實省、市、縣森林防火會議精神，切實做好2017年度森林防火工作，有效保護森林資源，消除火災隱患，減少森林火災發(fā)生次數(shù)和災害損失，嚴防發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故，確保全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。根據(jù)龍陵縣人民政府森林防火指揮部關于印發(fā)《2017年龍陵縣森林防火宣傳工作實施方案》的通知，龍森指〔2016〕6號精神，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話、十八大、十八屆六中全會及省、市、縣森林防火工作會議精神，以依法治火為主線，緊緊圍繞年度森林防火責任目標，加強組織領導，強化宣傳教育，嚴格火源管控，嚴厲打擊各類違規(guī)用火行為，全力保障轄區(qū)森林資源安全。

二、工作目標

2017年，全鎮(zhèn)森林防火工作目標為：

（一）年度森林火災受害率控制在1‰以內，即年度森林火災受害面積不超過22.05公頃；

（二）年度森林火災當日撲滅率不低于98%；

（三）年度森林火災查處率不低于80%；

（四）年度每次衛(wèi)星熱點在90分鐘內反饋。

(五)年度野外違規(guī)用火查處率100%。

三、工作措施及要求

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。一是強化責任落實。各村（社區(qū)）要把森林防火納入重要議事日程，及時調整充實森林防火領導機構，切實強化森林防火“三線責任制”、“四個責任人”和“五個關鍵人”制度，層層簽訂責任書和履行承諾書，把具體責任落實到組、到戶、到人、到山頭地塊。二是建立完善問責機制。制定鄉(xiāng)級《森林防火問責辦法》，細化問責措施，對因失職、瀆職、瞞報、謊報、遲報、責任落實不到位、管理不嚴格、組織不得力等原因造成火災頻發(fā)的村（社區(qū)），及時啟動領導干部問責制，嚴格追究相關責任人的責任。發(fā)生第一把較大以上森林火災的村（社區(qū)）必須向鎮(zhèn)人民政府寫出書面檢查，并由鎮(zhèn)人民政府組織召開現(xiàn)場會。發(fā)生較大森林火災或發(fā)生死亡1人以上或重傷3人以上的村（社區(qū)），一律對村（社區(qū)）主要領導及相關責任人進行嚴厲問責。三是強化火災案件查處。嚴肅查處第一把較大以上森林火災，發(fā)生第一把較大以上森林火災的村（社區(qū)）必須向鎮(zhèn)人民政府寫出書面檢查，依法嚴懲第一把火災肇事者或犯罪分子，并在全鎮(zhèn)范圍內進行通報批評，同時由鎮(zhèn)政府在該村（社區(qū)）組織召開現(xiàn)場會，黨總支書記和鎮(zhèn)班子成員掛村領導在會上作出檢查，深刻吸取火災教訓，做到發(fā)生一起、查處一起、教育一片。

（二）加強宣傳培訓，擴大教育覆蓋面。一是加強宣傳教育。要通過會議、廣播、板報、標語、宣傳單等多種形式，深入推進森林防火宣傳工作，分階段開展好12月宣傳月、3月中小學生宣傳周、4月清明節(jié)宣傳周及5月防災減災宣傳周等宣傳活動，全面覆蓋涉及農(nóng)村、社區(qū)、學校等防火重點單位和人群，營造全社會共同防范森林火災的濃厚氛圍。二是加強撲火隊伍培訓。要按照“實戰(zhàn)需要什么就培訓什么”的原則，認真組織開展好森林防火專（兼）職人員培訓，特別是要把一線林火管理人員、撲火指揮員、撲火隊員列為培訓重點，全面提升林火管理人員和撲火人員的綜合能力，全面打牢安全用火、撲火、避火基礎。

（三）加強火源管控，嚴格依法治火。一是配齊配強護林員。要按照一般林區(qū)3500畝森林配備1名護林員、重點部位2500畝森林配備1名護林員的要求，配齊配強護林員，簽訂巡山守護責任書，明確每位護林員的管護區(qū)域和管護責任；重點部位、重點時段、高火險期內要增人、增卡，實行封山管理，保證看住山、護住林、防住火。二是切實管控好重點人群。要加強對老年人、中小學生、學齡前兒童、特殊人群等重點人群的監(jiān)管，健全人員名冊，嚴格落實監(jiān)護、監(jiān)管責任。三是嚴格野外用火審批。要嚴格執(zhí)行野外用火申請、審批、監(jiān)燒制度，在防火期（12月1日至2月28日、5月1日至6月15日）一切野外農(nóng)事用火（林緣100米以外）均由各村（居）民委員會審批、監(jiān)燒，蔗區(qū)、林區(qū)周邊用火要提前向林業(yè)服務中心報告，切實做到安全用火；對未經(jīng)批準、沒有安全用火措施擅自進行野外用火的，要對用火者進行從嚴處理，村級查處一起按村規(guī)民約罰款200-1000元，鎮(zhèn)級查處一起罰款950元，引發(fā)森林火災的，在對用火者進行嚴肅處理的同時，還要對管理責任人進行責任追究。四是扎實開展野外違規(guī)用火專項治理行動。各村（社區(qū)）要積極配合鎮(zhèn)政府開展好野外違規(guī)用火專項治理行動，進入高火險期（3月1日至4月30日）嚴禁一切野外用火，停止野外用火審批，對違規(guī)用火者進行嚴厲懲處，村級查處一起罰款200-1000元，鎮(zhèn)級查處一起罰款950元，千方百計管住火源，徹底改變林區(qū)群眾不良的生產(chǎn)生活用火習慣，從根本上解決火源管理問題；要及時修訂完善《村規(guī)民約》，用村規(guī)民約來查處和規(guī)范村民野外用火行為；每個村（社區(qū)）至少成立1個行動組，積極配合鎮(zhèn)政府開展聲勢浩大的火源巡查活動，堅決管死管住火源，對消極應付、敷衍了事、慢作為或不作為的，由鎮(zhèn)紀委對村“三委”主要領導進行問責，取消年終考核評先推優(yōu)資格；實行舉報獎勵制度，對舉報違規(guī)用火和提供森林火災案件線索的舉報者，經(jīng)查證核實后，分別給予300元和800元的獎勵。五是要加強重點火險區(qū)的森林火災防控工作。對東邊山、保龍高速、保騰高速、320線、騰保線、紅色旅游公路等沿線重點林區(qū)，所涉及的村（社區(qū)）要重點布防，加強巡查，特別是元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)期間，以及國家、省、市、縣兩會期間，要增崗設卡，嚴防死守；清明節(jié)期間，在重點林區(qū)要嚴格執(zhí)行“按規(guī)定時間上墳、集中燒香燭紙冥”制度，堅決堵住火源進山。

（四）加強隊伍建設，提高應急保障水平。一是加強撲火隊伍建設。要嚴格按照省、市、縣政府森林防火命令要求組建多層次的撲火隊伍，按照鎮(zhèn)級30人、村級15人的標準，編齊配強森林防火應急撲火隊，要將年富力強、責任心強、常年在家的人員編入隊伍，確保關鍵時刻拉得出、用得上、起作用。二是要加強培訓演練。各村（社區(qū)）所組建的森林防火應急撲火隊，要有針對性地組織開展森林撲火知識、撲火機具使用技能培訓及應急拉動演練活動，由鎮(zhèn)林業(yè)服務中心提供師資技術力量支持，切實提高應急撲火實戰(zhàn)能力。三是要加強撲火物資儲備。各村（社區(qū)）要安排資金，購置儲備一定數(shù)量的砍刀、鋤頭、二號工具（拖把）、塑料桶等實用撲火物資，及時維護保養(yǎng)各類撲火機具，確保撲救火災時能夠用得上并能發(fā)揮作用。

（五）加強應急處置，科學安全撲救。一是要立足于防大火、救大災的實戰(zhàn)需要，全面落實防范和處置森林火災的各項準備工作。及時修訂完善森林火災應急處置辦法（方案），確保辦法（方案）的針對性和可操作性，一旦發(fā)生森林火災能迅速有序組織力量撲救；堅持24小時值班帶班制度，時刻保持政令、信息暢通；實行有火必報制度，各村（社區(qū)）所發(fā)生的森林火災，無論大小都必須第一時間上報鎮(zhèn)林業(yè)服務中心（6882240）和鎮(zhèn)黨政辦（6881003），由鎮(zhèn)森林防火指揮所辦公室統(tǒng)一歸口上報，堅決防止越級和多頭上報引起信息混亂，影響正常工作和火情處置。二是要科學安全撲救森林火災。要按照保人身安全、財產(chǎn)安全、森林安全的要求制定撲救方案，牢固樹立“小火大打”的思想理念，一旦發(fā)生火情迅速組織足夠撲火力量進行處置，搶抓有利時機，相關領導按規(guī)定靠前指揮、安全撲救，力爭首次撲救取得成功，努力實現(xiàn)火災當日撲滅，嚴肅火場紀律“四項嚴禁”，嚴防傷亡事故發(fā)生。三是要清理和看守好火場。森林火災撲滅后，村（組）干部要組織帶領人員對余火進行全面清理，開挖好隔離帶，并安排人員24小時輪流值班看守火場，防止死灰復燃，引發(fā)二次火災。

（六）認真落實責任，形成監(jiān)管合力。一是要認真履職盡責。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)森林防火指揮所各成員單位，要各司其職、認真履職，切實擔負起森林防火工作的有關責任，著力抓好職責范圍內各項工作。二是要加強協(xié)調配合。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)森林防火指揮所各成員單位，要牢固樹立全局意識，相互溝通協(xié)調、密切配合，形成齊抓共管的良好局面，合力推進全鎮(zhèn)森林防火工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。