鎮安鎮人民政府關于印發《鎮安鎮森林火災應急處置辦法》的通知

各村（社區）委員會，鎮直及駐鎮各單位：

經鎮人民政府研究，現將《鎮安鎮森林火災應急處置辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

鎮安鎮人民政府

2016年12月14日

鎮安鎮森林火災應急處置辦法

為及時有效處置森林火災，將火災損失降到最低，現結合工作實際，制定本辦法。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實《縣森林火災應急預案》，確保我鎮在發生森林火災時，能夠做到反應及時、措施得當，實現“打早、打小、打了”，盡量把損失降到最低限度，全力保障森林資源安全。

二、編制原則

貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災應急處置工作，正確處理因森林火災引發的緊急事務，確保本轄區在處置森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度，確保人民生命財產、森林資源、生態環境的安全。

三、組織機構

（一）鎮森林防火指揮所成員單位和人員

指 揮 長：楊敏亮 鎮黨委書記

副指揮長：趙孝磊 鎮人民政府副鎮長、代理鎮長

張明助 鎮黨委委員、武裝部部長

成 員：李 超 鎮人大主席

鄭貴澤 鎮黨委副書記

楊良深 鎮黨委委員、鎮紀委書記

王利東 鎮黨委委員、鎮人民政府副鎮長

童 璠 鎮黨委委員、宣傳委員

裴 毅 鎮人民政府副鎮長

田廣才 鎮人民政府副鎮長

楊忠省 鎮人民政府副鎮長、鎮安派出所所長

張育謙 鎮安司法所所長

趙家杰 鎮財政所所長

楊押林 鎮社會事務辦公室主任

王朝蒼 鎮林業a服務中心主任

馮朝云 鎮農業技術推廣站站長

尹國勇 鎮水利工作站站長

饒權鋒 鎮安中心衛生院院長

王世飛 松山交警中隊中隊長

余能康 鎮安中心學校校長

羅長恩 龍二中校長

劉 增 鎮安電信所負責人

楊榮坤 鎮安供電所所長

上述成員所在單位即為鎮森林防火指揮所成員單位。

森林防火指揮所下設辦公室在鎮林業服務中心（電話：6882240），其主要職責是：發生森林火災時與火場一線緊密聯系，全面掌握火情和撲救情況，隨時向指揮部成員和縣防火辦報告相關動態信息，把有關救災指示及時傳達給相關人員或單位，保證各種信息上下暢通。

（二）撲火隊伍

1．鎮安鎮專業撲火隊名單（15人）

一分隊：

隊 長：張明助（電話：13987574889）

副隊長：裴 毅 孫 俊

隊 員：任永相 張志良 楊自春 熊明琪 黃明遼

袁從飛 楊興安 蔣天平 王自強 張國財

張春云 謝 磊

2．鎮安鎮森林防火應急撲火隊名單（60人）：

一分隊（30人）：

隊 長：王利東（電話：13987056543）

副隊長：楊忠省 王朝蒼

隊 員：張育謙 趙家杰 李國保 楊海宇 莫向忠

袁家義 楊押林 馮朝云 湯建輝 魯興平

陳有沛 張紹芳 范有忠 蔣天回 趙茂武

尹國勇 段發勇 李超定 任承迅 孫興講

張云國 瞿發猛 洪濟開 趙永耀 李有元

張云山 蔣適聰

二分隊（30人）：

鄭貴澤（電話：13577558238）

副隊長: 楊良深 田廣才

隊 員: 黃正輝 童 璠 王世飛 李 岸 孫國周

楊榮坤 饒權鋒 余能康 郭興位 趙家春

張發榮 尹茂發 冉云偉 趙紫堂 楊押林

朱紹貴 任承迅 楊曉楠 何發文 劉家祥

黃永厚 趙必燦 劉 增 李維孝 何德律

楊德朝 趙志升

（三）明確責任

明確各相關成員單位的職責及其責任人，啟動應急響應時各單位按照職責分工履行職責。

四、物資及運輸準備

（一）撲火物資準備

1．鎮森林防火指揮所儲備：消防車1輛，拉水車1輛，對講機4部，油鋸1臺，風力滅火機3臺，砍刀84把，鏟子47把，鋤頭17把，拖把120把，自救呼吸器10個，點火器2個，阻燃服8套，防火背心15件，棉衣20套，噴壺20個，塑料泵65個，手電筒68盞，滅火兩用鈀20把，滅火背水泵15個，水槍7個，工兵鏟5把。

2．后勤物資準備：落實礦泉水、食品、手電、毛巾等撲火物資的供給。

3．撲火工具不足時的應急處理：撲火工具不足時由鎮政府根據實際情況購置、向縣指揮部請求支援，或向社會或農戶征用等。

（二）交通運輸

由黨政辦對鎮政府、鎮機關事業單位可調派車輛及社會車輛可調派車輛進行登記造冊，載明聯系人姓名、車型、車牌號、聯系電話以及可運輸人數等，以保證在火災發生后能及時調用、征用、夠用。

五、火情報告和處理要點

（一）報告程序

鎮防火辦開設火災報警電話，號碼：6882240，辦公室實行24小時值班制度，明確專人負責接聽、接收本鎮的火情報告。一旦接到火情報告，值班人員應立即報告值班領導，同時，按規定上報縣防火辦。

（二）應急處置

在本鎮境內發生森林火災時，應按照縣森林火災應急預案和本處置辦法的要求在鎮黨委、政府的領導下，由本鎮森林防火指揮所負責組織、指揮撲救，進行應急處置，并同時上報縣防火辦。

1．火災應急處置程序。根據可能發生的火災類別及不同區域情況，明確火災報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、火災擴大及與縣應急預案的銜接程序。

2．現場應急處置措施。針對可能發生的火災，從啟動程序、操作措施、現場處置、火災控制與撲救、人員救護等方面制定明確的應急處置措施。

（1）火情處理。鎮防火辦接到火情報告后，應立即報告鎮分管領導，同時告知林業服務中心主任，及時查清起火時間、確切地點（包括村組、山頭名稱）、面積、火線長度、火勢強度、被燒樹種、植被、四周環境，以及火場風向風力等情況，查清進入火場的路線及路況，隨時互通火場情況。

（2）火情報告。鎮防火辦應及時把查清的火災情況向本級森林防火指揮所領導報告，并按規定上報縣防火辦。

（3）行動決策。對于可明顯判斷出火勢可當場控制，不需派員增援的，由在場的林業服務中心工作人員組織現場群眾進行撲救。其他情況下，均需出動本鎮專業隊、半專業隊和義務撲火隊進行撲救。期間，應明確在火災現場的干部組織做好線路標記，明確指明進入火場方向。

（4）成立火場前線指揮部（簡稱“前指”）。需要鎮組織撲救的火災，由鎮防火指揮所成立火場前線指揮部（簡稱“前指”），由指揮長楊敏亮任總指揮，鎮長趙孝磊、鎮武裝部部長張明助為副指揮長親臨火場作現場指揮，努力做到打早、打小、打了，并及時向縣防火辦反饋火場信息?！扒爸浮毕略O綜合指揮組、火場指揮組、后勤保障組、通訊聯絡組、醫療救護組等，并視火情確定是否需要宣傳報道組。

3．預備方案。對火情可能超出本鎮撲救能力，需要縣專業隊支援撲救的，經請示指揮所領導同意后，及時上報縣防火辦，申請派縣撲火力量增援。在增援力量出動期間，本鎮派員到火場入口處等候，引導增援力量車輛迅速進入火場。

4．對發生在靠近鄰鎮周邊的火災，要密切監視火情，判斷是否有蔓延燒到相鄰鄉鎮地界的可能，并隨時向縣防火辦報告。

六、森林火災撲救

（一）撲火原則

在撲火過程中，堅持“以人為本”，采取“阻、打、清”步驟和“打早、打小、打了”的原則；在戰術上采取整體圍控，各個殲滅，重兵撲救，徹底清除的原則；在撲火中以阻隔為主，正面撲救為輔的原則；撲火力量使用上堅持以專業（半專業）等專業力量、民兵應急分隊為主，其他非專業力量為輔的原則。

（二）撲火力量的組織及指揮調動

1．撲火力量的組織，實行本鎮撲火專業隊撲打火線、撲救在先，縣專業隊支援在后的原則。半專業隊具有距離火災發生地近、地形熟悉、出動容易等優勢，一旦發現火情，應優先組織半專業隊進行撲救，爭取做到“打早、打小、打了”。必要時，應請求縣專業隊增援。

2．本鎮轄區內的專業隊、村應急撲火隊、義務撲火隊一律要聽從鎮森林防火指揮所的調遣、指揮。

3．在縣專業隊參與撲救的情況下，一切人員均聽從縣指揮部領導的指揮。正面撲救以專業隊隊員為主，應急撲火隊、義務撲火隊以及當地群眾主要負責砍挖隔離帶、撲火用水的供給，清理、留守火場，防止死灰復燃。

（三）注意事項

1．佩戴個人防護器具方面的注意事項；

2．使用搶險救援器材方面的注意事項；

3．采取撲救對策或措施方面的注意事項；

4．現場自救和互救注意事項；

5．現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；

6．應急救援結束后的注意事項；

7．其他需要特別警示的事項。

（四）林區居民點及群眾安全防護

密切注意居民點附近的火情，并隨時報告給縣防火辦，配合做好各項防范措施。

（五）撲火機具的儲備和調集

專業隊、半專業隊、應急撲火隊的各種森林消防裝備必須有專人保管，定期檢查保養，保證隨時應急調用。

（六）后勤保障與醫療救護

指揮所臨時組建后勤保障組、醫療救護組等工作組，接受縣相對應的工作組的指揮，配合做好火災撲救一線的物資供應、傷員救護等工作。

七、火案查處

鎮林業服務中心要積極配合縣森林公安分局做好火案查處工作。

八、統計上報

由本鎮林業服務中心負責森林火災的統計工作。要按照《云南省森林防火條例》第四十二條規定逐級上報，火災情況書面報告必須在災后二天內上報縣防火辦。

九、獎勵與責任追究

對在撲救森林火災中貢獻突出的單位和個人表彰獎勵。在撲救森林火災中負傷、致殘或犧牲人員撫恤的，對火災肇事者和事故行政領導及有關責任人責任追究的，依據相關規定進行獎勵和責任追究。

十、附則

（一）本辦法所涉及有關部門、單位擔負的責任，由各有關部門和單位按照預案或辦法要求安排落實。

（二）本處置辦法有關規定與《縣森林火災應急預案》有出入的，以縣預案的規定為準，本處置辦法自發布之日起實施。

抄送：縣森林防火指揮部。

鎮安鎮黨政辦公室

2016年12月15日印發