一、龍山鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的開(kāi)展情況

（一）抓好基層組織建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

2021年第一季度以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，1月召開(kāi)會(huì)議做出了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重大決策部署。2月、3月召開(kāi)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，跨入“十四五”后，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固發(fā)展，從以下三個(gè)方面抓好基層組織建設(shè)工作：

一是全力以赴抓實(shí)城市黨建。千方百計(jì)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成效，壓實(shí)“四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任”，不斷健全五個(gè)城市社區(qū)2949個(gè)“聯(lián)防、聯(lián)排、聯(lián)控、聯(lián)保”小組，著力構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委—社區(qū)黨組織—下設(shè)黨支部—居民小組—聯(lián)防小組—黨員（或居民）戶”網(wǎng)格化管理和服務(wù)格局，將基層黨建、社會(huì)治理、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化進(jìn)行融合，繼續(xù)抓好“三聯(lián)”“四線”工作法，堅(jiān)持以“區(qū)域化”黨建為切入點(diǎn)，讓城市社區(qū)“龍頭”昂起來(lái)；以“精細(xì)化”治理為突破點(diǎn)，讓城市多元共治實(shí)起來(lái)；以“品牌化”塑造為關(guān)鍵點(diǎn)，讓服務(wù)名片亮起來(lái)；以“項(xiàng)目化”保障為著力點(diǎn)，讓基礎(chǔ)支撐硬起來(lái)的多方聯(lián)動(dòng)、集群發(fā)力、共建共享的黨建工作格局，探索具有城鄉(xiāng)結(jié)合特點(diǎn)的新時(shí)代城市基層黨建新路子。

二是大力提升農(nóng)村黨建水平。圍繞“鄉(xiāng)村振興”和“十四五”規(guī)劃，貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，樹(shù)牢黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，真正把思想政治工作、黨員教育管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作落實(shí)到支部，重點(diǎn)抓好“三會(huì)一課”“主題黨日”等制度落實(shí)，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，全面鞏固42個(gè)農(nóng)村基層黨支部規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建成果，確保黨的各項(xiàng)方針政策得到有效的執(zhí)行和落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)黨建和扶貧“雙推進(jìn)”，著力打造一批“有精神、有實(shí)力、有顏值、有底蘊(yùn)、有秩序、有保障”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

三是持之以恒抓好隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌做好村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)換屆選舉工作，以“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校·善洲故里先鋒行”為契機(jī)，2021年計(jì)劃培訓(xùn)黨員833人，實(shí)現(xiàn)兩年培訓(xùn)全覆蓋，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、遵規(guī)守紀(jì)、愛(ài)崗敬業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，切實(shí)練好管黨治黨寸言必爭(zhēng)、反腐倡廉寸土不讓、跨越發(fā)展寸勁不松的“三個(gè)功夫”。加強(qiáng)警示教育，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。抓好實(shí)踐鍛煉，讓年輕干部到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興一線鍛煉成長(zhǎng)。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果確保不返貧、致貧

一是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)鞏固要求。2021年1月以來(lái)嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)戶進(jìn)行地毯式摸排，不存在愁吃、愁穿的農(nóng)戶、全鎮(zhèn)教育有保障，無(wú)貧困人口在義務(wù)教育階段因貧失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象；全鎮(zhèn)醫(yī)療有保障，無(wú)貧困人口因貧無(wú)法承擔(dān)就醫(yī)費(fèi)用的現(xiàn)象，對(duì)全鎮(zhèn)的住房進(jìn)行逐戶排查，無(wú)貧困人口居住危房現(xiàn)象，一般農(nóng)戶中存在C、D級(jí)房屋及新增分家無(wú)房戶共30戶，預(yù)計(jì)2021年底之前全部完成該30戶的房屋改造，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有房屋安全穩(wěn)固有保障。認(rèn)真落實(shí)“四不摘”（即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管）“云南省20條脫貧攻堅(jiān)鞏固措施”，圍繞“百日提升、百日總攻、百日鞏固”工作要求，開(kāi)展好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效向鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)。

二是繼續(xù)完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。聚焦易返貧人群和易致貧邊緣戶，落實(shí)好返貧致貧監(jiān)測(cè)機(jī)制和幫扶措施，強(qiáng)化行業(yè)部門篩查預(yù)警、鎮(zhèn)村監(jiān)測(cè)預(yù)警、干部走訪和農(nóng)戶申報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)分析研究錄入扶貧信息系統(tǒng)。建立行業(yè)部門返貧和致貧家庭問(wèn)題會(huì)商快速解決工作機(jī)制，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)簡(jiǎn)捷、高效、精準(zhǔn)的政府服務(wù)平臺(tái)，對(duì)因特殊原因返貧致貧農(nóng)戶申請(qǐng)事項(xiàng)，做到一次申報(bào)、及時(shí)辦理、精準(zhǔn)幫扶。2021年1月上旬，縣級(jí)及時(shí)對(duì)龍山鎮(zhèn)3戶精準(zhǔn)防貧基金救助對(duì)象的資金進(jìn)行了兌付（其中白塔社區(qū)趙其能戶、龍山社區(qū)王菊香戶、云山社區(qū)劉自清戶均入賬了3000元精準(zhǔn)防貧基金救助資金）。2021年2月上旬完成了全鎮(zhèn)農(nóng)村戶籍人員的防貧保險(xiǎn)收繳，涉及17個(gè)村（社區(qū)），對(duì)符合參保條件的對(duì)象人員實(shí)現(xiàn)了100%的參保收繳率。2021年3月初按照縣級(jí)文件《龍陵縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展低收入人口預(yù)判摸排工作的通知》的工作要求在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展低收入人口預(yù)判摸排，計(jì)劃于2021年3月10日以前完成村民小組的農(nóng)戶收入排序；于2021年3月10日-3月15日完成入戶調(diào)查；于2021年3月16日-3月20日一戶一方案幫扶表制定并啟動(dòng)幫扶措施。落實(shí)好2021年第一季度返貧致貧監(jiān)測(cè)機(jī)制和幫扶措施等工作。

三是抓好脫貧后續(xù)幫扶。在完成脫貧攻堅(jiān)之后，一些脫貧戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固“兩不愁三保障”成果仍需持續(xù)用力，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶成效和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持仍需持續(xù)加強(qiáng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)仍然比較重。因此，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，不斷深化減貧領(lǐng)域改革和創(chuàng)新，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

（三）做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興相銜接

圍繞全面鞏固脫貧成果工作目標(biāo)，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作，持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)工作，進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)組織體系，健全長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提高貧困戶收入水平，確保貧困人口脫貧不返貧，逐步能致富，進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興相銜接，確保全鎮(zhèn)同步建成小康。

一是抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固提升工程。1.堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向。發(fā)展規(guī)模特色農(nóng)業(yè)。按照龍山鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和龍山鎮(zhèn)“脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)”的總要求，在產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)中鞏固提升茶葉生態(tài)建設(shè)和中藥材“重樓”擴(kuò)種建設(shè)項(xiàng)目。2.注重培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。加大蔬菜、烤煙、池塘（網(wǎng)箱）養(yǎng)魚(yú)、砂糖橘和重樓建設(shè)的扶持力度，形成“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人有收入”的特色產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。3.大力發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)作用。發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，依托東方皓月公司、龍陵縣建豐牧業(yè)專業(yè)合作社，采取“公司+集體經(jīng)濟(jì)+合作社+規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展模式，2020年底，吸納1781戶建檔立卡戶加入合作社。4.持續(xù)推進(jìn)高原特色新興產(chǎn)業(yè)。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與的方式，突出特色，精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的核桃、堅(jiān)果、糯橄欖等林果產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的中藥材、種苗等新興產(chǎn)業(yè)。加快全鎮(zhèn)4座石斛楓斗加工廠建設(shè)，確保全部完工并驗(yàn)收投入使用，促進(jìn)農(nóng)戶增收。

二是抓實(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)保穩(wěn)定增收工程。1.加大培訓(xùn)，提高技能。到2021年，全鎮(zhèn)每個(gè)村（社區(qū)）至少組織一期技能培訓(xùn)，每期培訓(xùn)人數(shù)不低于50人，培訓(xùn)時(shí)本村（社區(qū)）建檔立卡貧困戶中至少有一名適齡勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，有勞動(dòng)力的建檔立戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，堅(jiān)持“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，每戶至少有技能一人，脫貧一戶”的原則。2.依托保山工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托工業(yè)園區(qū)和各類制造加工業(yè)、高新技術(shù)、建材及農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)集群，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就近就便務(wù)工常態(tài)化，為轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更多的條件，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。3.多渠道開(kāi)發(fā)公益性崗位，大力安置無(wú)法離鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位和政府購(gòu)買服務(wù)崗位，優(yōu)先安置建檔立卡戶勞動(dòng)力就業(yè)。積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者供需有效對(duì)接，吸納建檔立卡戶勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。健全完善勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，全鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建檔立卡戶公益性崗位累計(jì)400人以上。4.壯大人力資源勞務(wù)服務(wù)合作社。加強(qiáng)合作社管理，提升服務(wù)質(zhì)量，目前17個(gè)村（社區(qū)）成立了勞務(wù)服務(wù)專業(yè)合作社，對(duì)招用建檔立卡戶勞動(dòng)力的企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策扶持。每年扶持能人幫帶30名，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶勞動(dòng)力有序創(chuàng)業(yè)。5.及時(shí)掌握貧困人口的外出務(wù)工信息，動(dòng)員貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)貧困人口的外出務(wù)工信息第一時(shí)間掌握，做思想動(dòng)員工作，動(dòng)員貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工以增加收入，并錄入國(guó)辦系統(tǒng)務(wù)工監(jiān)測(cè)月模塊。

三是抓實(shí)人居環(huán)境整治提升工程。加強(qiáng)環(huán)境敏感區(qū)域和水源區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域治理，到年末，全鎮(zhèn)政府駐地及各易地搬遷安置點(diǎn)、橫山美麗宜居型自然村安置點(diǎn)、楊梅山四組五組（放馬場(chǎng)）提升改造型村莊生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。開(kāi)展鄉(xiāng)村公廁、旅游廁所、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污無(wú)害化治理、資源化利用。全面提升村容村貌。重點(diǎn)抓好道路硬化、村莊綠化、村莊亮化、村莊美化等村容村貌改造提升工程。持續(xù)加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，鞏固天然林停伐保護(hù)面積197570畝。切實(shí)做好森林防火工作。強(qiáng)化森林生態(tài)效益補(bǔ)償扶貧，整合其他生態(tài)扶持項(xiàng)目，切實(shí)讓廣大山區(qū)群眾在保護(hù)生態(tài)中受益。

四是抓實(shí)群眾工作鞏固提升工程。繼續(xù)深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、道德模范、好媳婦好婆婆等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步把新風(fēng)正氣樹(shù)起來(lái)，有序運(yùn)營(yíng)各村（社區(qū)）“愛(ài)心超市”。繼續(xù)開(kāi)展政策宣講解讀，采取更加靈活多樣的方式宣講黨的方針政策、惠農(nóng)政策、致富信息，凝聚起鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)力量。

五是抓實(shí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)促鄉(xiāng)村振興。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，按照“一村一特色、一村一品牌”的發(fā)展思路，實(shí)施綠色、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)林文旅康融合發(fā)展步伐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。1.實(shí)施人才振興行動(dòng)。大力推廣新型農(nóng)民培育工程，努力適應(yīng)本地人才需求，組織選派專業(yè)技術(shù)人才走到田間地頭、下到廠礦車間，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。2.實(shí)施文化振興行動(dòng)。大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，聚焦民眾需求，在重大節(jié)日積極開(kāi)展與我鎮(zhèn)相適應(yīng)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，切實(shí)滿足群眾的精神文化需求。3.實(shí)施生態(tài)振興行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保制度機(jī)制及環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開(kāi)展農(nóng)村“七改三清”人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗宜居龍山靚麗外裝。4.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。以各村（社區(qū)）道路、水利、通信為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊管網(wǎng)一體化建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化水平。5.實(shí)施改革創(chuàng)新行動(dòng)。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、加強(qiáng)制度建設(shè)，鞏固完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、基本經(jīng)營(yíng)制度改革，探索從確權(quán)向賦權(quán)、活權(quán)發(fā)展，盤活用好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

六是強(qiáng)化基層組織保障，抓好黨建扶貧雙推進(jìn)。1.把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊撠毮哿Α０凑罩Р恳?guī)范化建設(shè)要求，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置，力爭(zhēng)到2021年，所有村級(jí)下設(shè)支部達(dá)標(biāo)，同時(shí)不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”“黨員日”、黨員承諾踐諾等制度。2.把干部?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊撠毾蛐牧Α?qiáng)化黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員帶頭致富帶領(lǐng)致富的“雙帶”作用。培養(yǎng)造就大批適應(yīng)脫貧致富要求的生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、農(nóng)技專家、能工巧匠等實(shí)用人才，重點(diǎn)培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能夠帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村復(fù)合型人才。3.把保障優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊撠氈瘟Α０雅嘀泊寮?jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌謀劃，總結(jié)推廣“四種模式”，鞏固成效促發(fā)展。繼續(xù)推行基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款，不斷優(yōu)化貸款發(fā)放程序，重點(diǎn)向貧困村、貧困戶傾斜，對(duì)種養(yǎng)殖、加工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等行業(yè)進(jìn)行扶持，進(jìn)一步幫助黨員群眾擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建特色產(chǎn)品、促進(jìn)增收致富。

二、存在的問(wèn)題和困難

（一）建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須有足夠的資金支撐。由于資金投入不足直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村社會(huì)賴以生存發(fā)展的基本物質(zhì)條件，是改善農(nóng)村面貌、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一般包括交通設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施、基礎(chǔ)教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等。而村集體無(wú)收入過(guò)分依賴于政府資金的支持，導(dǎo)致建設(shè)資金缺乏，進(jìn)度緩慢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。我鎮(zhèn)多項(xiàng)農(nóng)村設(shè)施的不完善直接影響到農(nóng)村人民生活的基本需求和幸福感。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，支撐力度較弱

合理豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要因素，能夠促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和資源的優(yōu)化配置。而當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，缺乏龍頭企業(yè)做支撐。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。目前在農(nóng)村，多數(shù)農(nóng)民由于知識(shí)技術(shù)等方面的問(wèn)題，主要還是從事第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化問(wèn)題突出，缺乏第二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和活力。與此同時(shí)，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人們觀念陳舊等原因，很難吸引龍頭企業(yè)。即便有龍頭企業(yè)，也存在數(shù)量少、規(guī)模小、特色產(chǎn)業(yè)不突出等問(wèn)題，這就形成惡性循環(huán)，農(nóng)村的企業(yè)生態(tài)環(huán)境過(guò)差，難以滿足鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求。

（三）忽視了鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村價(jià)值

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明結(jié)合起來(lái)，鄉(xiāng)村振興就是提高農(nóng)民精神風(fēng)貌的過(guò)程，是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，也是不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的過(guò)程。鄉(xiāng)村價(jià)值體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村發(fā)展的獨(dú)特規(guī)律，這一獨(dú)特規(guī)律告訴我們，構(gòu)成鄉(xiāng)村財(cái)富的資源有三類：一是自然資源，如土地、水資源等；二是社會(huì)與生活資源，如村落的地理位置等；三是鄉(xiāng)村社區(qū)形成的產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、民間藝術(shù)等。這三類資源可以構(gòu)成一個(gè)“財(cái)富三角形”。而在我鎮(zhèn)當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)當(dāng)中，好多年輕人沒(méi)有體驗(yàn)過(guò)鄉(xiāng)村生活，不愿意在村中生活，一心向往城市生活，忽視村中原有的生活習(xí)慣、鄉(xiāng)風(fēng)民規(guī)，忽視了鄉(xiāng)村自身的文化和價(jià)值，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)刭Y源脫節(jié)， 出現(xiàn)“水土不服”“項(xiàng)目孤島”現(xiàn)象，而脫離鄉(xiāng)村價(jià)值體系的項(xiàng)目建設(shè)，多數(shù)會(huì)因難以融入鄉(xiāng)村而流產(chǎn)。

三、下一步的工作計(jì)劃

（一）滿足當(dāng)?shù)鼐用裆钚枨螅訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改善農(nóng)村居民生活條件，滿足當(dāng)?shù)孛癖姷幕旧钚枨螅瑧?yīng)該是鄉(xiāng)村振興的第一步，因此我鎮(zhèn)會(huì)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的最大短板。一是提高農(nóng)村自來(lái)水普及率和質(zhì)量；二是完善農(nóng)村道路和交通設(shè)備，降低車費(fèi)；三是加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的日常檢查、維護(hù)；四是加大政府投入，改革農(nóng)村危房，打造農(nóng)民的避風(fēng)港；五是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”，改善農(nóng)村臟亂差的問(wèn)題，打造生態(tài)宜居的人居生活環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；六是加強(qiáng)農(nóng)村休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，豐富村民日常生活，比如，打造一個(gè)“休閑活動(dòng)廣場(chǎng)”，配備健身設(shè)備、籃球場(chǎng)、圖書(shū)閱覽室、農(nóng)業(yè)科技傳播室、電影放映室等，為村民提供休閑健身的好去處，豐富村民的日常業(yè)余生活。

（二）進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加大政府投入力度

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我鎮(zhèn)會(huì)加大政府的投入力度，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持把增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力作為首要前提，堅(jiān)守耕地紅線，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，把提高質(zhì)量效益作為主攻方向。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，向規(guī)模經(jīng)營(yíng)要效率，向“一、二、三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，向品牌經(jīng)營(yíng)要利潤(rùn)，全面推進(jìn)節(jié)約成本、降低消耗、提高質(zhì)量。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、過(guò)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力。

（三）注重鄉(xiāng)村價(jià)值和文化，打造“一村一品”

農(nóng)村是一個(gè)價(jià)值復(fù)合體，有這三方面的價(jià)值：一是生態(tài)價(jià)值，鄉(xiāng)村自然風(fēng)光優(yōu)美，蘊(yùn)含著“天人合一”的生態(tài)理念；二是生活價(jià)值，農(nóng)村居民的生活低碳、慢節(jié)奏，是一種更接近人類原初，也更符合自然天道的生活方式；三是文化價(jià)值，村落中獨(dú)特的建筑風(fēng)格、風(fēng)俗習(xí)慣、道德信仰等都有重要的文化價(jià)值。這里的一草一木、一磚一瓦，都被賦予了深刻的文化印記和鄉(xiāng)土情懷。鄉(xiāng)村的價(jià)值強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，因此，我鎮(zhèn)會(huì)因地制宜，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村特色，進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村歷史和文化，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，打造村子品牌化的項(xiàng)目，讓村莊具有本身的文化底蘊(yùn)和特色，增加其生機(jī)與活力，形成“一村一品”，進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)文化等方面的優(yōu)勢(shì)，打造具有自己特色的亮點(diǎn)文化。

（四）完善鄉(xiāng)村治理體系，保障農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合，我鎮(zhèn)會(huì)加快完善鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供社會(huì)保障。完善和創(chuàng)新村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化，通過(guò)村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等，引導(dǎo)發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，使農(nóng)民法治意識(shí)顯著提高。大力促進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展，脫離不良生活方式。造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。人性化解決農(nóng)村人才的各種需求，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、工作建議

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨的十九大提出的明確要求，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固脫貧成果和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“十四五”期間，以美好生活重點(diǎn)幫扶村為重點(diǎn)，突出鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)幫扶，提升扶貧產(chǎn)業(yè)成效，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理和長(zhǎng)效作用。一是著力實(shí)施一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)先行示范村建設(shè)。特別是以河頭、尹兆場(chǎng)社區(qū)種植中藥材為主著力打造壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；白家寨村大河邊提升改造傳統(tǒng)溫泉洗浴項(xiàng)目壯大集體經(jīng)濟(jì)；楊梅山村放馬場(chǎng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)幫扶建設(shè)、橫山村姚家田易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)幫扶建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興示范帶頭作用的目的。二是建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度。加強(qiáng)“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力建設(shè)，制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)集體土地、山林、水域等資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體。三是集思廣益實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)模式。盤活村級(jí)集體資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、民族文化（阿昌族文化）、民宿休閑、山水田園風(fēng)光等推進(jìn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。四是向上級(jí)爭(zhēng)取政策扶持。完善財(cái)政引導(dǎo)、多元化投入發(fā)展機(jī)制，對(duì)政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。