為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的決策部署，省委、省政府關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)決整改中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題。按照省、市、縣統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，龍山鎮(zhèn)制定具體遍訪行動(dòng)工作方案，把這一工作做細(xì)做深做扎實(shí)，嚴(yán)防走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，“一陣風(fēng)”“走過(guò)場(chǎng)”。真正通過(guò)遍訪行動(dòng)，解民情、通民心，做實(shí)事、求實(shí)效，打牢精準(zhǔn)扶貧的“樁”，把腳步留在老百姓的家里，把溫暖送進(jìn)貧困群眾的心中。

一、目的意義

遍訪行動(dòng)以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為主要目的，及時(shí)處置，完善提高。對(duì)識(shí)別不準(zhǔn)確的，該納入的及時(shí)納入，不該納入的及時(shí)清除；對(duì)幫扶不到位的，因地制宜，因人施策，明確幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任；應(yīng)助盡助，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，扶到點(diǎn)到，扶到根上；對(duì)脫貧不穩(wěn)定的，政策不變，力度不減，人員不撤，靠上工作，繼續(xù)幫扶。在脫貧攻堅(jiān)中書(shū)記是第一責(zé)任人，也是工作推進(jìn)的總引領(lǐng)。“遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)”既是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“不漏一村不落一人”指示精神的具體行動(dòng)，也是五級(jí)書(shū)記抓扶貧落到實(shí)處的關(guān)鍵舉措。

二、目標(biāo)任務(wù)

鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、駐村第一書(shū)記要遍訪轄區(qū)內(nèi)的貧困戶和重病、重學(xué)、低保、殘疾、特困供養(yǎng)、危房等特殊戶，要關(guān)注精神病患者家庭、吸毒家庭和回流邊民家庭；縣級(jí)掛鉤幫扶單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要遍訪所掛聯(lián)村的貧困戶和重病、重學(xué)、低保、殘疾、特困供養(yǎng)、危房等特殊戶，重點(diǎn)要關(guān)注精神病患者家庭，吸毒家庭和回流邊民家庭；分片包組的科級(jí)干部要遍訪責(zé)任區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶，掛包責(zé)任人要遍訪所掛鉤的建檔立卡戶和聯(lián)系的非建檔立卡戶。2019年6月底前完成一次遍訪，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

三、主要內(nèi)容

遍訪行動(dòng)要突出重點(diǎn)，關(guān)注難點(diǎn)，解決問(wèn)題，深入細(xì)致地開(kāi)展遍訪工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村（社區(qū)）黨組織書(shū)記遍訪貧困戶，都要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)訪貧問(wèn)苦全覆蓋，確保不留死角。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。

（一）深入開(kāi)展政策宣講活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平扶貧重要論述貫穿于遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)全過(guò)程、各方面，認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)<習(xí)近平扶貧論述摘編>的通知》（云辦通﹝2018﹞44號(hào)），帶頭學(xué)懂弄通，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，做到貧困對(duì)象宣講全覆蓋。要堅(jiān)持說(shuō)百姓話，把習(xí)近平重要論述、黨的扶貧政策與解決困難群眾“兩不愁三保障”緊密結(jié)合起來(lái)，做到保障性扶貧講政策、讓群眾清楚實(shí)惠是什么，開(kāi)發(fā)式扶貧同商量、讓群眾認(rèn)同增收搞什么，齊心協(xié)力戰(zhàn)貧魔。堅(jiān)持講百姓事，從群眾自身生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、生活條件的改善講起，用身邊事激勵(lì)身邊人，激發(fā)“等不是辦法、干才有希望”“窮熬不如苦干”的信心力量。在遍訪貧困對(duì)象時(shí)，要以淺顯易懂的語(yǔ)言，把國(guó)家和省、市、縣的惠農(nóng)政策、扶貧開(kāi)發(fā)政策宣傳到戶到人，引導(dǎo)貧困群眾擺脫意識(shí)貧困和思路貧困，轉(zhuǎn)變思想觀念，理清發(fā)展思路，增強(qiáng)脫貧致富的決心，激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）深入開(kāi)展訪貧問(wèn)苦活動(dòng)。走訪的過(guò)程中要走訪已脫貧戶，特別是走訪“6+1”群眾，看他們脫貧措施牢不牢，脫貧成果穩(wěn)不穩(wěn)，還有沒(méi)有返貧的風(fēng)險(xiǎn)；要走訪未脫貧戶，看已制定的幫扶措施準(zhǔn)不準(zhǔn)，如期脫貧還有什么困難；要走訪未納入建檔立卡管理的重病、重學(xué)、低保、殘疾、特困供養(yǎng)、危房等特殊戶，看他們“兩不愁三保障”有沒(méi)有解決；要重點(diǎn)關(guān)注精神病患者家庭、吸毒家庭、生活困難的回流邊民家庭，看相關(guān)政策有沒(méi)有覆蓋，吸毒人員有沒(méi)有依法管控，有沒(méi)有解決“兩不愁三保障”。要深入基層了解群眾訴求，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)現(xiàn)行扶貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，把貧困群眾的現(xiàn)實(shí)困難問(wèn)題與扶貧政策資源有機(jī)銜接起來(lái)，向群眾講清楚政策是什么、政府幫什么、自己干什么，幫群眾搞明脫貧的辦法、路徑。開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處活動(dòng)，對(duì)能夠解決的問(wèn)題，要立即著手幫助解決；對(duì)自身無(wú)法解決的問(wèn)題，要詳細(xì)了解、認(rèn)真記錄，積極向黨委、政府或有關(guān)部門(mén)反映，跟蹤解決；對(duì)一些不合理的訴求或無(wú)法解決的問(wèn)題，要耐心做好解釋，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。通過(guò)解決一批群眾迫切需要解決的困難和問(wèn)題，提升貧困群眾對(duì)扶貧政策的知曉率、滿意度和認(rèn)同感，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（三）深入開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)活動(dòng)。要關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，特別是要關(guān)心關(guān)愛(ài)脫貧攻堅(jiān)一線干部，要與他們座談，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，了解派出單位對(duì)他們的關(guān)心關(guān)愛(ài)支持情況，把中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府對(duì)駐村干部、鄉(xiāng)村扶貧干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)傳達(dá)到位，激勵(lì)他們?cè)诿撠毠?jiān)一線建功立業(yè)，全縣各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭看望慰問(wèn)在扶貧一線因公受傷和犧牲干部家屬，努力為他們的工作排憂解難。

（四）深入開(kāi)展督促檢查活動(dòng)。在開(kāi)展遍訪工作的過(guò)程中，要緊扣縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（項(xiàng)目庫(kù)）的建、管、用開(kāi)展遍訪，指導(dǎo)全縣各級(jí)4月底前高質(zhì)量完成有目標(biāo)、有措施、有資金、有責(zé)任、可落實(shí)、可檢查、可考核的縣鄉(xiāng)村做好脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案，著力督促建立精準(zhǔn)組織、精準(zhǔn)指揮、精準(zhǔn)落實(shí)的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，做到“六定”。一是資金定到項(xiàng)目，把脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)作為各級(jí)各類扶貧資金安排使用的依據(jù)，做到凡是未入項(xiàng)目庫(kù)一律不得使用扶貧資金、劃出紅線，凡是已入項(xiàng)目庫(kù)全面統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、財(cái)政涉農(nóng)、行業(yè)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、民營(yíng)企業(yè)幫扶貧困村、金融扶貧、集團(tuán)幫扶等資金，保障入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施。二是計(jì)劃定到項(xiàng)目，統(tǒng)籌脫貧退出時(shí)間表，措施見(jiàn)效周期律、資金投入時(shí)序，優(yōu)先解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，優(yōu)先保障難度大、任務(wù)重的地區(qū)，優(yōu)先幫扶有先脫貧條件的貧困戶。三是審批一次定到項(xiàng)目，圍繞管好用好項(xiàng)目庫(kù)，完善更便捷、更高效的扶貧資金項(xiàng)目審批機(jī)制，最大化減少審批程序，縮短審批時(shí)間，一次性告知鄉(xiāng)村實(shí)施的項(xiàng)目，把部門(mén)和基層的主觀能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把更多精力集中到推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施、落地見(jiàn)效上來(lái)。四是公示公告定到項(xiàng)目，全程公示公告項(xiàng)目入庫(kù)、實(shí)施、驗(yàn)收等情況，縣級(jí)以上資金項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)在網(wǎng)站上公示公告，鄉(xiāng)村兩級(jí)采取靈活有效、方便群眾的方式進(jìn)行公示公告，全程保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正做到陽(yáng)光扶貧。五是責(zé)任定到項(xiàng)目，梳理易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、飲水安全保障，以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確縣鄉(xiāng)村和縣鄉(xiāng)部門(mén)的責(zé)任，并具體到人，倒排工期，倒排進(jìn)度，落實(shí)專人專項(xiàng)專責(zé)。六是督查考核指向定到項(xiàng)目，脫貧攻堅(jiān)督查檢查、考核評(píng)估，都圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)的建、管、用來(lái)組織開(kāi)展，最大程度避免問(wèn)責(zé)問(wèn)效指向不準(zhǔn)、工作不實(shí)和判斷難、差異大等問(wèn)題。

（五）深入開(kāi)展糾偏糾錯(cuò)活動(dòng)。把及時(shí)糾偏糾錯(cuò)作為遍訪工作的重要任務(wù)，始終聚焦“兩不愁三保障”，在基層一線第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并糾正降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量和調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口等問(wèn)題。要重點(diǎn)查戶措施、村方案，看思路清不清、項(xiàng)目準(zhǔn)不準(zhǔn)、責(zé)任實(shí)不實(shí)、資金有沒(méi)有保障，幫助發(fā)現(xiàn)和糾正幫扶措施漏戶漏人漏項(xiàng)、超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)搞“搭車(chē)”項(xiàng)目、入庫(kù)項(xiàng)目無(wú)資金來(lái)源、責(zé)任不明確、資金項(xiàng)目效益低等問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建與扶貧工作雙推進(jìn)工作，更加注重扶志扶智，深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，從轉(zhuǎn)變幫扶方式、加強(qiáng)政策宣講、做實(shí)群眾工作、強(qiáng)化典型引領(lǐng)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、規(guī)范村規(guī)民約等方面著力，積極探索可推廣的“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”激勵(lì)性分配機(jī)制，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單給錢(qián)給物或無(wú)條件送股分紅的幫扶方式，引導(dǎo)貧困地區(qū)干部群眾摒棄“等、靠、要”思想，移風(fēng)易俗，自強(qiáng)自立，增加生產(chǎn)性投入。

（六）深入開(kāi)展目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地活動(dòng)。要聚焦2019年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持一線工作法，持續(xù)開(kāi)展深入細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的調(diào)查研究，充分聽(tīng)取基層一線扶貧干部和群眾的意見(jiàn)建議，深入查找完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)存在的困難問(wèn)題，共同研究攻堅(jiān)問(wèn)題、破解攻堅(jiān)難題。要加強(qiáng)分類施策、精準(zhǔn)施策，助推各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打好“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、保障性扶貧”五場(chǎng)硬仗，解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。要突出深度貧困鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、資金投入、工作力量等方面加強(qiáng)傾斜支持。要重點(diǎn)關(guān)注人口較少民族和直過(guò)民族的脫貧攻堅(jiān)，確保人口較少民族年內(nèi)全部脫貧出列，傈僳族90％以上貧困人口脫貧；要建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)督促落實(shí)貧困后的提升計(jì)劃和未脫貧人口的脫貧措施，對(duì)新增貧困人口和返貧人口，及時(shí)納入幫扶，對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患的，督促?gòu)?qiáng)化鞏固措施。要重點(diǎn)聚焦穩(wěn)定脫貧，解決造血問(wèn)題，形成產(chǎn)業(yè)、就業(yè)支撐脫貧的共識(shí)。

四、遍訪行動(dòng)的有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全縣各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，把開(kāi)展三級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象作為重要抓手，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)三級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)工作要求，確保遍訪行動(dòng)有效開(kāi)展。

（二）改進(jìn)方法，注重實(shí)效。要采取管用、有效、快速的工作方法補(bǔ)齊短板工作，要以“夏季攻勢(shì)”為契機(jī)，進(jìn)一步削弱“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，重實(shí)際、查實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效的抓好任務(wù)落實(shí)，力戒形式主義和官僚主義。做到真干實(shí)干，快干苦干，確保“夏季攻勢(shì)”工作扎實(shí)推進(jìn)，順利迎檢過(guò)關(guān)。

（三）嚴(yán)守規(guī)矩，嚴(yán)肅紀(jì)律。在開(kāi)展工作中，要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持輕車(chē)從簡(jiǎn)，不搞層層陪同，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，自覺(jué)遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。