為認真貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會，按照省委、省政府脫貧攻堅百日總攻行動方案工作部署，龍山鎮結合工作實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話和考察云南重要講話精神，堅持目標導向和問題導向，克服新冠肺炎疫情影響，鎖定目標任務，倒排工期、攻堅克難，啃下最后的硬骨頭，確保2020年6月底前剩余建檔立卡貧困人口全部達到脫貧退出標準，脫貧摘帽成果得到有效鞏固，決勝全面建成小康社會。

二、目標任務

（一）未脫貧人口穩定達標。剩余貧困人口穩定實現“兩不愁三保障”，4月底前以就業為主的貧困家庭勞動力有穩定就業崗位，以種養業或其他經營性項目為主的貧困家庭生產經營良好，兜底對象保障政策到位。貧困人口年內人均純收入能夠穩定達到或超過脫貧標準。

（二）脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口無返貧、致貧。對標戶脫貧指標，對穩定脫貧存在風險的監測戶和有致貧風險的非建檔立卡邊緣戶，3月底前全面精準鎖定對象，制定幫扶措施，6月底前狠抓措施落實，及時消除風險隱患，確保無新增返貧、致貧。

（三）貧困村指標鞏固提升。9個貧困村村級基層組織建強，村內基礎設施和公共服務管護制度措施落實，有特色產業和穩定的村集體經濟，村莊環境干凈整潔。

（四）風險問題全面清零。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、各級脫貧攻堅成效考核、督查檢查等發現問題全部整改清零，脫貧攻堅責任、政策、工作全面落實到位。

三、具體時間

2020年3月20日—6月30日。

四、主要措施

（一）抓好產業扶貧穩增收。加大涉農整合資金產業扶持力度，涉農整合資金30%以上用于產業扶貧，確保穩定增收。圍繞有勞動能力、有產業發展意愿的貧困戶至少與1個農業新型經營主體建立合作關系，大力推廣訂單生產、土地流轉、生產托管、股份合作、資產租賃等帶貧模式，完善新型經營主體與貧困戶聯動發展利益聯結機制，堅決糾正“一發了之”“一股了之”“一分了之”。

1.鞏固提升傳統產業促增收。圍繞穩基礎、提質量，全力保障農資供應，重點突出生豬、肉牛發展，鞏固提升烤煙、畜牧、核桃、茶葉等傳統產業，筑牢產業扶貧基礎。2020年5月初完成烤煙大田移栽工作。鞏固糧食播種面積，加強甘蔗、茶葉、草果、咖啡、核桃等中耕管理，大力發展生豬、肉牛、黃山羊等養殖產業和石斛、中藥材等特色種植業，加快肉牛發放進度，通過發展良種能繁母牛養殖等措施，提升農業整體效益。（牽頭單位：鎮農業綜合服務中心；責任單位：鎮扶貧辦、鎮農業技術推廣站、鎮林業工作站、鎮煙辦、鎮畜牧獸醫工作站，各村（社區））

2.推進新型經營主體帶動促增收。構建“龍頭企業+專業合作社+農戶”的生產經營機制，完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制，探索推廣土地入股、股份合作、訂單幫扶、生產托管等有效模式，繼續清理、規范提升農民專業合作社，著力改變部分農民專業合作社“空殼運行”的發展現狀，提高農民專業合作社的生產組織化、經營實體化水平。實現每個貧困村有1個以上農民專業合作社，每一戶有勞動能力、有產業發展意愿的貧困戶至少與1個新型農業經營主體建立生產經營合作關系。（牽頭單位：鎮農業技術推廣站；責任單位：鎮社會保障服務中心，各村（社區））

3.推動電商扶貧促增收。實施“互聯網+現代農業”行動，加快電子商務服務體系建設，不斷拓寬貧困地區農產品銷售渠道。2020年6月底前繼續鞏固電子商務示范村創建成果，提升鎮村兩級電子商務服務站服務功能，實現村級電子商務服務點全覆蓋。（牽頭單位：鎮農業技術推廣站；責任單位：各村（社區））

4.推動旅游扶貧促增收。圍繞全鎮鄉村旅游，貫徹落實習近平總書記考察云南時的重要講話精神，著力打造特色鄉村旅游精品線路，加快推進全域旅游示范區創建和發展鄉村旅游，結合鄉村文化旅游資源、地域特點和民族特色，打造一批鄉村旅游精品線路，積極創建旅游名鎮名村和旅游扶貧示范村，培育旅游扶貧示范戶，帶動鄉村旅游增加群眾收入。（牽頭單位：鎮文化站；責任單位：鎮農業技術推廣站、鎮項目辦、鎮扶貧辦、鎮交通管理所、縣自然資源管理所、各村（社區））

5.推動消費扶貧促增收。堅持發展生產增收脫貧與解決城市“米袋子”“菜籃子”問題相結合，強化貧困地區農產品線上、線下產銷對接，與各類市場主體、大型商超、電商平臺等精準對接，推動貧困地區農產品進市場、進商超、進學校、進社區、進食堂等，全面拓寬銷售渠道，建立健全穩定供銷機制，切實解決農產品變“農商品”困難。（牽頭單位：鎮扶貧辦；責任單位：鎮農業技術推廣站、鎮團委、鎮婦聯、鎮各村小學，各村（社區））

（二）抓穩就業扶貧促增收。圍繞確保有條件、有意愿的貧困家庭至少有1人就業的目標，抓實就業扶貧“穩崗拓崗”。一是加快就業平臺信息化建設。推動就業意愿、就業技能與崗位精準對接，提高貧困人口勞務組織化程度和就業脫貧覆蓋面，確保向有轉移就業意愿的貧困勞動力100%提供就業崗位信息。二是加強就業技能培訓。整合各類就業培訓資源，提升就業服務水平，采取訂單、定向、定崗的培訓方式，6月底前有針對性的開展農村勞動力就業技能培訓400人次以上，其中貧困勞動力310人次以上。三是加快轉移輸出勞動力。堅持內用、外送保穩崗，落實減稅降費等支持政策，幫助鎮內企業、工廠復工復產確保穩崗拓崗，同時提供更多就近就地就業崗位。加強東西部扶貧協作省市的溝通對接，精準對接發布崗位信息，高效組織省外務工人員返崗。落實勞動力轉移就業交通補助、生活補貼以及勞務服務機構補貼。6月底前新增農村勞動力轉移630人以上，其中建檔立卡勞動力100人以上。四是加大鄉村公益性崗位開發力度。堅持保穩定提質量、創崗位增數量原則增設公益性崗位，在管好、用好現有399個鄉村公益性崗位的基礎上，新開發84個鄉村公益性崗位，主要安置春節返鄉人員，特別是對受疫情影響不能及時返廠的貧困戶和邊緣戶家庭。持續用活用好94名生態護林員和44名天然林、公益林管護員，充分發揮崗位作用、穩定增收。五是加強扶貧車間認定工作。及時對符合扶貧車間條件的企業生產車間進行認定，已認定的做好跟蹤服務管理，搭建貧困戶就近就業平臺，讓貧困群眾“足不出村、就地脫貧”，大幅提高貧困群眾發展致富能力。2020年力爭達到條件一家認定一家。（牽頭單位：鎮社會保障服務中心；責任單位：鎮林業工作站、各村（社區））

（三）全面鞏固“三保障”和飲水安全。一是圍繞“危房不住人、住人不危房”目標要求，持續開展農村危房改造清零行動，組織開展農村危房改造工程質量“回頭看”，對達不到“安全穩固、遮風避雨”和滿意基本使用功能要求的房屋及時整改，確保住房質量和使用功能達標，5月底前確保符合農村危房改造條件的危房全部清零。二是持續落實控輟保學“雙線四級六長”負責制，確保主責部門知責、擔責、盡責、守責；精準分類施策，確保學生復學返校。精準摸排掌握學生狀態，聯防聯控嚴禁未成年人外出，壓實責任實現輟學“存量歸零”“增量為零”；全面落實國家教育扶貧資助政策，確保家庭困難學生從學前教育到大學得到全程資助；落實好特殊困難家庭學生資助，確保義務教育階段學生不因貧失學輟學，不因學返貧。三是圍繞貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助等制度保障范圍，確保建檔立卡貧困人口100%參加基本醫療保險和大病保險；圍繞常見病、慢性病能夠在鎮村兩級醫療機構獲得及時診治，完成鎮村兩級醫療機構標準化建設，每個村衛生室至少有1名符合資質的鄉村醫生；圍繞得了大病、重病基本生活有保障，繼續實施建檔立卡貧困人口“先診療后付費”“一站式結算”；圍繞婦幼、殘疾、老人等特殊人群以及高血壓、糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙等特慢病群體開展家庭醫生簽約服務，提升簽約服務質量；圍繞建檔立卡貧困人口人人知曉健康扶貧政策，加大健康扶貧政策宣傳力度。四是按照《云南省脫貧攻堅農村飲水安全評價細則》，對農村飲水安全問題開展拉網式排查，重點關注飲水管網老化、季節性供水保障不到位、水質不達標等問題，對達不到標準、不符合要求的實行清單式逐項解決銷號，確保6月底前全部解決到位；加強農村飲水安全運行管理，落實工程項目管護責任，確保農村飲水安全工程長效運行，全面提升飲水質量。五是開展社會救助兜底保障“兜準、兜住、兜牢”行動，加強農村低保與扶貧開發政策、對象、標準、管理有效銜接，確保兜底對象精準保障，根據《龍陵縣民政局 龍陵縣政府扶貧辦關于印發龍陵縣脫貧攻堅社會救助兜底保障“兜準、兜住、兜牢”實施方案》，確保5月底前完成兜底保障對象應兜盡兜。6月底前建立健全“三保障”和飲水安全項目長效運行管護機制，明確責任主體，確保群眾能夠長期穩定受益。（牽頭單位：鎮扶貧辦；責任單位：鎮中心學校、鎮社會事務辦、鎮水利工作站、中醫醫院、河頭衛生院，各村（社區）小學、各村（社區）衛生室、各村（社區））

（四）抓牢易地扶貧搬遷后續扶持。加快配套設施建設，緊盯真實入住、拆舊和復墾復綠等工作，強化后續扶持措施，做好搬遷安置區的產業發展、就業幫扶、就學就醫、社區治理、社會融入工作，確保做到搬得出、穩得住、逐步能致富。3月底前完成復墾復綠掃尾工作，做好項目竣工結算和財務決算工作；4月底前完成遷入地土地權屬調整和基層黨組織建設相關工作；5月底前完成搬遷農戶轉移就業、產業發展工作，在建養殖小區全面完工并投入使用；6月底前完成項目審計工作，對審計發現問題及時制定整改措施限時整改；9月底前完成項目驗收工作。（牽頭單位：鎮項目辦；責任單位：鎮社會保障服務中心、鎮農業技術推廣站，有易地搬遷的村（社區））

（五）抓實問題整改清零。聚焦中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、各級脫貧攻堅成效考核、督查檢查等反饋問題，注重舉一反三、標本兼治，逐村逐戶逐人逐項補齊短板、補強弱項。以掛牌作戰工作為抓手，堅決整改“一兜了之”“一股了之”“一發了之”等幫扶方式，做到風險防范和產業發展同步并舉，杜絕形式主義、官僚主義和數字脫貧、虛假脫貧等問題，確保6月底前各級各類問題整改到位、風險清零。（牽頭單位：鎮扶貧辦；責任單位：鎮扶貧開發領導小組成員單位，各村（社區））

（六）強化內生動力激發。堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，加強扶貧同扶志扶智相結合，深入開展“自強、誠信、感恩”教育活動，選樹自強不息、自力更生脫貧致富的先進典型，用身邊人身邊事示范帶動廣大群眾，6月底前開展一次脫貧攻堅大宣講行動。大力開展農村移風易俗，4月底前修訂完善《村規民約》，加強農村精神文明建設，教育引導貧困群眾弘揚傳統美德、樹立文明新風、培育文明鄉風。充分發揮愛心超市作用。深入推進文化扶貧，提升貧困群眾的公共文化服務獲得感，確保群眾工作取得顯著成效，內生動力得到持續激發。（牽頭單位：鎮宣傳辦；責任單位：鎮扶貧開發領導小組成員單位，各村（社區））

（七）全面鞏固脫貧成果防止返貧、致貧。圍繞《龍陵縣鞏固脫貧成果精準防貧監測預警機制》文件，強化政策支持和精準幫扶。對脫貧不穩定戶、風險邊緣戶以及因突發事件或其他原因導致收入驟減或支出驟增戶加強動態監測，落實建檔立卡貧困戶分類管理風險戶、問題戶和非建檔立卡邊緣戶幫扶措施，確保6月底前消除所有問題和風險，對新發現的脫貧不穩定戶和邊緣戶要做到發現及時、預警及時、管理及時、幫扶及時。（牽頭單位：鎮扶貧辦；責任單位：鎮扶貧開發領導小組成員單位，各村（社區））

（八）著力加大扶貧資金投入和監管。加大對脫貧攻堅的投入支持力度，繼續增加財政專項扶貧資金投入和土地、金融支持，完善鎮級脫貧攻堅路線圖修編完善，嚴格落實扶貧項目資金公告公示制度，強化資金動態跟蹤監管，確保扶貧資金充分發揮效益。扶貧資金使用重點向產業項目傾斜，支持有優勢產業的貧困村，集中建設連片規模特色產業，增強村集體經濟實力，為貧困群眾穩定增收提供保障。（牽頭單位：鎮財政所、鎮扶貧辦；責任單位：鎮扶貧開發領導小組成員單位，各村（社區））

（九）著力提高扶貧數據信息質量。充分發揮扶貧數據管理和共享聯席會議制度的作用，壓實鎮直各部門責任和村級主體責任，3月底前組織一次檔案整理、上墻“卡表冊”信息核對“回頭看”工作，對錯誤信息內容及時更新修正；6月底前實行數據信息動態核實更新管理，充分利用“云南扶貧通”“建檔立卡”手機APP軟件以進村入戶現場核實方式全面糾正問題數據，精準鎖定脫貧攻堅對象數據、幫扶措施、扶貧成效，全面實現“賬賬相符、賬實相符”，確保數據質量經得起檢查督查、考核評估和國家普查，更經得起歷史和時間的檢驗。（牽頭單位：鎮扶貧辦；責任單位：鎮扶貧開發領導小組成員單位，各村（社區））

五、工作要求

（一）提高政治站位，強化政治責任。鎮直各部門、各村（社區）要強化責任意識，把開展決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動，作為推動各項目標任務全面完成的重要抓手，主要領導親自安排、親自督辦，分管領導具體研究、精心組織，鎮直各部門共同參與、協同作戰。繼續強化“三級書記抓扶貧”的責任，認真落實“四不摘”要求，做到不松勁、不停歇。確?！包h政主責、部門同責、社會參與、群眾主體、干部主幫”的工作格局更加鞏固。

（二）積極溝通配合，強化統籌協調。鎮直各部門、各村（社區）要統籌用好國家、省、市、縣一系列應對新冠肺炎疫情穩定經濟社會發展的政策措施，整合資源、資金、人力，加強調度、聯動推進有關工作。強化分類施策、精準施策，完善動態跟蹤、定期研判、及時反饋工作機制，到點到戶查缺補漏，確保任務落實到位、問題整改到位、質量提升到位。鎮直各部門要主動擔當，加強指導督導，推動落實?？h扶貧辦要把決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動開展情況納入考核內容，壓實各村（社區）、鎮直各部門責任。

（三）強化宣傳引導，營造良好工作氛圍。鎮宣傳辦、鎮扶貧辦要圍繞決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動，多維度總結宣傳以習近平同志為核心的黨中央的關懷，宣傳脫貧攻堅前后翻天覆地的變化、取得的矚目成就，總結一批精準推進工作的方法機制，推廣一批行之有效的典型案例，宣傳一批自強奮進的幫扶故事，弘揚決勝脫貧攻堅強大正能量。要加強輿情應對，認真聽取善意的批評建議，改進工作，堅決依法制止惡意攻擊、炒作放大脫貧攻堅個別問題的行為。

（四）靠實工作責任，強化紀律意識。鎮直各部門、各村（社區）要嚴守紀律規矩，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神以及省委實施辦法，改進工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義。除必要的會議、文件、材料外，其他宜簡則簡、宜減則減，不得多頭重復、層層加碼。對決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動中不作為、慢作為、作風不實、敷衍塞責等的，一經查實，依紀依規依法嚴肅處理。決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動結束后，各村（社區）和鎮扶貧開發領導小組成員單位形成專題報告，于6月底前報鎮扶貧開發領導小組。