各村（社區）、鎮安委會各成員單位：

經鎮人民政府同意，現將《龍山鎮安全生產專項整治百日攻堅行動方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

龍山鎮人民政府        

2023年4月11日        

（此件公開發布）    

龍山鎮安全生產專項整治百日攻堅行動方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，深刻汲取內蒙古露天煤礦坍塌等重特大事故教訓，舉一反三深入整治重大安全風險隱患，堅決防范遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，按照省、市、縣安排部署，決定即日起至6月底在全鎮范圍內組織開展安全生產專項整治百日攻堅行動。根據《龍陵縣人民政府安全生產委員會關于開展安全生產專項整治百日攻堅行動的通知》（龍安發〔2023〕4號）要求，結合龍山鎮實際，制定如下方案。

一、工作目標

認真落實國務院安全生產“十五條措施”和省級69項、市級75項、縣級71項具體舉措，推動安全治理模式向事前預防轉型，努力減少一般事故、嚴格控制較大事故、堅決防范遏制重特大事故，確保全鎮安全生產形勢持續穩定向好。

二、工作任務

（一）開展重大風險普查行動。鞏固2022年“百日攻堅”系列行動成果，根據《龍陵縣人民政府安全生產委員會關于開展重大安全風險大排查的通知》（龍安發〔2022〕4號）和“三管三必須”要求，全面做好重點企業、重點項目、重點設施、重點場所、重點裝置的清單化建檔立檔工作，100%建立“4張清單”，建成動態管控機制。

（二）開展重大隱患清除行動。對實施安全生產專項整治三年行動計劃（2020－2022年）以來各級掛牌督辦的重大隱患進行“回頭看”，對人員聚集公共場所和高層建筑封堵安全出口、疏散通道的隱患進行全面清查，對省、市、縣安委會2022年以來督查檢查反饋問題隱患要跟蹤落實整改情況，確保100%整改到位。

（三）開展責任落實提升行動。鎮安委會各成員單位內設安全生產工作領導機構，由主要負責同志擔任組長，明確安全生產專兼職人員，建立安全生產職責清單，制定年度工作任務清單，建立完善通報、考評等相關工作機制，實現一崗雙責、齊抓共管。

（四）開展打非治違專項行動。由鎮安委會有關成員單位負責，將打非治違工作貫穿百日攻堅行動始終，對容易引發事故的違法盜采、違規動火作業、超員超載、無資質施工、非法經營等嚴重違法違規行為，移送上級相關部門依據安全生產法、刑法修正案等嚴肅懲處。由行業監管部門負責，在非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路運輸、城鎮燃氣等行業領域分別建立“打非治違”領導機構，建立健全打非治違常態化長效化工作機制。

三、整治重點

（一）圍繞“減量控大”，推進道路交通領域整治攻堅。認真組織開展嚴重交通違法查處系列專項行動，加強城鄉交通安全整治，嚴厲查處違法載人、酒駕醉駕等危險駕駛行為，全面整治馬路市場、貨車拉人、拖拉機載人等亂象，一體推進路面查處、溯源治理、源頭防范，實現被動查處向主動預防轉變。（城區交警中隊牽頭，鎮交通管理所、農業中心按職責分工負責）

（二）圍繞防坍塌防墜落，推進建筑施工領域整治攻堅。深入開展建筑施工安全生產治理行動，提升施工現場人防物防技防水平，完善施工安全監管措施，推動治理常態化制度化。全面開展施工安全隱患排查，強化日常巡查、動態監控和安全檢查，確保各類施工設施設備安全穩固。一對一督導各類施工單位認真執行工程質量和安全監管制度規定，強化施工工序、操作規范、現場管理和靈活用工人員的安全管理，有效防范坍塌墜落等生產安全事故發生。（鎮項目辦牽頭，鎮安監站、農業綜合服務中心、水利工作站等單位按職責分工負責）

（三）圍繞鞏固提升，推進礦山領域整治攻堅。按照“摸清底數、壓實責任、嚴厲打擊、標本兼治”的要求，深入開展礦產資源領域打非治違，推動礦產資源立體式、無縫隙、全覆蓋監管，及時發現隱患、及早預警防范。（龍山自然資源管理所牽頭，水利工作站、鎮安監站、項目辦等單位按職責分工負責）

（四）圍繞“一防三提升”，推進危化品領域整治攻堅。實施分級分類動態嚴格監管，強化日常巡查防護，嚴厲打擊非法建設生產經營行為，對重大危險源、潛在風險點、事故易發環節部位再開展拉網式排查，加強全主體、全品種、全鏈條安全監管，最大限度消除險情隱患。（鎮安監站牽頭，鎮經濟發展辦、交通管理所、城區交警中隊、市場監管所等按職責分工負責）

（五）圍繞分類處置，推進自建房領域整治攻堅。加大自建房安全整治以及違法建設和違法違規審批房屋清查力度，規范農村宅基地管理和住房建設，全力化解存量、有效遏制增量。加快所有自建房排查摸底，逐一歸集排查信息，強化信息平臺錄入。建立健全房屋安全管理員和網格化動態管理制度，加快推進經營性自建房安全鑒定，綜合采取“改、停、封、拆”等措施，堅決防止“帶險經營”，做到“危房不進人、人不進危房”。深入推進農村房屋安全隱患排查整治，以用作經營的農村自建房為重點，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的要求，通過維修加固、拆除重建等工程措施，徹底消除安全隱患。（鎮鄉村振興辦牽頭，項目辦等按職責分工負責）

（六）圍繞規范經營，推進城鄉燃氣領域整治攻堅。認真組織開展城鄉燃氣安全整治“回頭看”，及時消除各類安全隱患，切實解決燃氣入戶安檢率較低、企業無證經營等突出問題，提升行業整體安全水平。集中排查整治燃氣管道帶病運行、被占壓、穿越密閉空間等重大隱患，推動燃氣充裝、運輸、配送、使用等重點環節實現精細化管理，強化各重點環節問題隱患排查檢查力度，有效消除問題隱患。（龍山市場監管所牽頭，鎮安監站、交通管理所、城區交警中隊等按職責分工負責）

（七）圍繞管理能力提升，推進旅游領域整治攻堅。全面開展旅游行業安全管理能力提升行動，確保旅游行業安全水平與云南旅游“金字招牌”相適應。系統摸排高空、高速、水上、探險等高風險項目經營情況，加大基礎設施維護和特種設施設備檢修力度，“一項目一預案”做好設備突發故障安全應急處置。壓實鄉村旅游、民宿、露營等涉旅行業的安全管理責任，引導市場主體規范開發沉浸式旅游演藝和娛樂體驗產品。整頓旅游包車市場，嚴格落實車輛安全例檢制度，嚴禁包車掛靠經營、“以包代管”。（鎮文化廣播電視服務中心牽頭，龍山派出所、鎮交通管理所、龍山市場監管所等按職責分工負責）

（八）圍繞火災防控，推進消防領域整治攻堅。緊盯高層建筑、物流倉儲基地等高風險場所，“九小場所”、沿街門店、“三合一”、農村民房等低設防場所，重點排查整治違章搭建、違規用火用電、電動自行車違規停放充電、占用堵塞消防疏散通道（安全出口）、違反電氣安全管理行為等突出安全隱患，確保社會面不發生較大以上亡人火災，不發生有重大社會影響的火災。強力推進“四名一文一傳”場所遺留隱患整改和易地扶貧搬遷“消防安全安置區”達標建設，持續深化暢通消防“生命通道”工程，加快推進農村便捷式消防取水點建設。（龍山派出所牽頭，鎮安監站、社會事務辦、鄉村振興辦、文化廣播電視服務中心、項目辦等按職責分工負責）

四、工作要求

（一）扛牢政治責任。認真學習領會習近平總書記重要指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以做到“兩個維護”的政治自覺全力抓好安全防范工作。要堅決克服一些行業領域長期不出大事故滋生的麻痹思想、僥幸心理，始終以如履薄冰的警覺和謹慎，抓細抓實安全風險隱患排查，采取堅決有力措施整治到位，堅決防范遏制重特大事故。

（二）狠抓工作落實。堅持守土有責、守土盡責，主動深入基層一線督促推動，切實把安全責任措施壓實到村組和企業，杜絕口號落實、會議落實、文件落實，決不能把說了當做了、把做了當做完了、把做完了當做好了，真正把部署過的每項任務、明確過的每條措施都落實到位，以工作落實的確定性應對風險隱患的不確定性。

（三）嚴格監管執法。負有安全監管職責的部門要對照安全生產制度措施和相關標準規定，聚焦重點領域、關鍵部位、薄弱環節和人員密集場所，采取“四不兩直”明察暗訪、聯合執法、專家指導服務等方式，加大檢查執法力度。對重大隱患久拖不改、拒不整改的，堅決依法采取停工停產、追究刑責等果斷措施，精準實施打擊，真正解決問題。

（四）嚴肅履責監督。鎮安委辦要建立完善聯絡員工作機制，定期調度各項重點工作推進落實的進展情況、成效做法、典型案例，有針對性開展督導檢查和抽查檢查，對底數不清、情況不明、數據不準、措施不實的，進行認真整改、通報批評，必要時提請安委會進行約談，向有關機關移交問題線索。

（五）加強組織領導。各村（社區）和鎮安委會有關成員單位要加強組織領導，結合工作實際，研究制定細化落實方案，加強統籌協調和督導調度，確保各項工作有序推進、取得實效。同時，切實消除開展專項整治工作的厭戰心理，清醒認識安全生產工作永遠在路上。鎮政府今年將加大日常工作掌握，嚴格將有關情況納入年度安全生產目標責任制考評事項。