各村（社區）、鎮直各單位、相關企業：

經龍山鎮人民政府研究，決定將《龍山鎮開展打擊假冒特種作業操作證和安全生產培訓機構考試機構專項治理行動方案》的通知印發給你們，請認真抓好落實。

龍山鎮人民政府

2018年8月24日

龍山鎮開展打擊假冒特種作業操作證和安全生產培訓機構考試機構專項治理

行動方案

按照《龍陵縣人民政府安全生產委員會辦公室關于開展打擊假冒特種作業操作證和安全培訓機構考試機構專項治理行動的通知》(龍安辦發〔2018〕45號）要求，為切實開展好假冒特種作業操作證和安全生產培訓機構、考試機構專項治理行動（簡稱1+2專項治理行動），特制定如下方案。

一、工作目標

依法查處偽造、變造、買賣特種作業操作證行為，嚴厲打擊通過網絡制假售假行為，嚴肅查處從業人員持假冒特種作業操作證上崗作業行為，進一步規范和完善特種作業操作證考核發證和信息查詢。嚴肅查處假學時、假考勤、假考試和不按培訓考試大綱進行培訓、考試以及不按規定核發證書的行為。

二、治理重點

偽造、變造、買賣特種作業操作證，或者使用偽造、變造、買賣的特種作業操作證的；生產經營單位對特種作業人員持證情況不查驗，默許特種作業人員無證上崗或持假證上崗的；假冒安全監管部門政府網站，從事虛假信息兜售、制假售假行為的；特種作業人員偽造、涂改、轉借、轉讓、留用特種作業操作證或使用偽造的特種作業操作證的。

三、整治步驟

2018年8月開始至2018年12月底結束，分3階段進行。

（一）動員部署階段(2018年8月1日至25日）

召開專題研究部署會，制定印發關于開展打擊假冒特種作業操作證和安全培訓機構考試機構專項治理行動計劃，全面部署安排，要結合實際，采取有效措施確保專項整治工作文件下發到轄區各有關企業，要充分利用各類新聞媒體采取不同方式廣泛開展專項整治行動宣傳，營造良好的輿論環境。

（二）集中整治階段(2018年8月26日至10月底）

1.企業自查。8月底前，各單位要嚴格落實屬地監管和企業主體責任，確定用人單位特種作業崗位設置，明確崗位職責，通過全國統一證書查詢系統（進入應急管理部政府網站http://www.chinasafety.gov.cn，依次點擊“服務”→“服務大廳”→“特種作業操作證及安全生產知識和管理能考核合格證信息查詢”，進入查詢平臺)查驗持證人員證書真偽、依法落實特種作業人員持證上崗制度，通過企業自查摸清持證人員底數，確保本單位特種作業人員100%依法持證。有關企業對本單位使用的特種作業人員按附件1、附件2進行登記，上網核實，并在9月10日前將核實情況報鎮安監站，未按期上報的列為重點檢查對象。

2.安監站自查自糾。對已錄入系統證書數據進行清理糾錯，對未使用全省統一考試平臺但確由考核發證機關考核合格的特種作業人員操作證信息核查統計(見附件2)，確保與國家數據互聯互通，信息一致。

3.開展督導和評估。由鎮安監站牽頭，將組織開展1次特種作業人員持證上崗情況執法檢查，把特種作業人員持證上崗情況納入安全生產“雙隨機、一公開”抽查事項和日常監督檢查內容，重點對特種作業人員培訓情況、證書來源及證書的真實性進行核查，嚴肅處理特種作業人員偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業操作證或使用偽造的特種作業操作證上崗作業行為。

4.開展專項執法。市場監管所要依法嚴厲查處網絡兜售假冒證書行為，對制作、使用假證的市場主體做出行政處罰，在國家企業信用信息系統進行公示。龍山派出所要對偽造、變造、買賣特種作業操作證的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰，情節嚴重的要堅決依法移送司法機關追究刑事責任。鎮安監站發揮好協同與協調作用，在9月底前完成專項執法。要建立健全案件查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式，力爭搗毀一批制售假證窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，關停一批假冒安全監管部門網站，公布一批典型案例，有效遏制制售假冒特種作業操作證違法行為。

（三）鞏固提升階段(2018年11月初至12月底)

安監站、市場監督管理所、派出所通過建章立制，進一步規范企業特種作業人員持證上崗，打擊非法違法假冒網站和制假售假行為的長效機制，切實提高特種作業人員安全操作技能，有效防范事故發生。

四、工作要求

（一）加強組織領導。鎮政府成立鎮“1+2”專項整治協調小組，組成人員如下：

組 長：彭麗艷 龍山鎮人民政府副鎮長

副組長：普興昌 龍山鎮人民政府副鎮長、派出所所長

成 員：陳志剛 安監站站長

楊自榮 市場監督管理所所長

陳鳳蕓 文化廣播電視服務中心主任

黃奇邦 安監站工作人員

協調小組下設辦公室在鎮安監站，由陳志剛兼任辦公室主任，黃奇邦、派出所明確一人為辦公室成員，負責處理日常工作。

（二）明確責任分工。協調小組是組織實施專項行動的責任主體，負責統籌協調、組織部署和宣傳教育，明確相關部門職責，推動落實本轄區專項治理行動各項工作。安監站依據相關法律法規和職能分工，指導生產經營單位依法依規使用特種作業人員持證上崗作業，把特種作業人員持證上崗情況納入日常監督檢查，開展一體化監管執法。市場監管所加強對網上售賣特種作業證等違法行為的監管，依法嚴厲查處網絡兜售假冒證書行為。派出所加大對制假售假的打擊力度，對制假售假涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）加強宣傳引導。各村（社區）、鎮直相關單位要通過開展廣場宣傳、主題演講、應急演練等多種方式，普及特種作業特性、范圍以及培訓考核正規渠道等知識，向社會公眾大力宣傳特種作業持假證或無證操作的危害，明確特種作業人員培訓取證的必要性。同時，還要讓從業人員清楚如何通過規范培訓和依法考核取得特種作業操作證，讓企業掌握網上核驗方式，學會如何辨別證件真偽，不讓假證蒙混過關。要暢通舉報渠道，將舉報假冒特種作業操作證違法行為納入“12350”安全生產舉報投訴范圍，鼓勵社會公眾舉報違法行為，形成社會共治格局。

（四）強化溝通協作。安監站、市場監督管理所、派出所等部門協作配合，建立打擊假冒特種作業操作證專項治理行動工作聯席會議制度，健全部門協調聯動機制，加強信息共享和執法協作，形成有效的工作合力和長效機制。

（五）嚴格依法行政。安監站、市場監督管理所、派出所要進一步增強法治思維和法治意識，嚴格依法辦事、依法行政。嚴格按照《安全生產執法手冊》開展查處工作，做到證據確鑿、事實清楚、程序合法規范、適用法律準確。建立專項行動情況曝光制度，及時曝光查處的假冒特種作業行為，封堵或關閉假冒網站。

（六）強化責任追究。對生產經營單位不落實主體責任，對本單位特種作業人員持證情況不認真查驗、不處理的，要依法處罰；對偽造、變造、買賣特種作業操作證的生產經營單位，使用偽造、變造、買賣特種作業操作證的從業人員以及故意使用持假證人員的生產經營單位，特種作業操作證核發證照的部門虛假、違規發證的，要追究單位主要負責人和有關責任人責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（七）開展專項督查。由鎮安監站牽頭成立督查組，重點對開展“1+2”專項治理行動工作進展情況進行督查。定期通報專項治理行動情況，對好經驗好做法要積極推廣，對一些典型案例通報曝光，切實發揮“通報一起、警醒一片”的作用。

（八）強化信息報送。市場監督管理所、派出所明確“1+2”專項治理行動工作聯絡員，并于9月底開始，每月28日前將當月工作情況報送到龍山鎮協調小組辦公室。相關企業將附件1、附件2自查核實情況和工作總結分別于9月10日前和12月20日前上報龍山鎮協調小組辦公室。聯系人及電話:陳先生，聯系電話:13658751247，QQ郵箱：3080063891)。

附件：1．企業特種作業人員登記自查表

2．未進入全省統一考試平臺特種作業人員操作證數據模板

3．特種作業人員操作證數據模板說明表

4．特種作業目錄