為深入推進農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造、統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造總體工作部署要求，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，鞏固提升脫貧攻堅住房安全有保障工作成效和提高全省農(nóng)房自然災(zāi)害防治能力，改善農(nóng)村困難群眾的居住條件，加強農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工程建設(shè)管理，扎實做好全鎮(zhèn)2025年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作，制定本實施方案。

一、工程建設(shè)任務(wù)

全鎮(zhèn)2025年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造計劃實施5戶。低收入群體改造5戶（新建5戶）。

二、工程實施責(zé)任單位

2025年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造實施主體責(zé)任單位為：龍山鎮(zhèn)各村（社區(qū)）。

三、工程工作基本原則

（一）群眾為主，政府幫扶。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造堅持尊重農(nóng)戶意愿，以農(nóng)戶自主建設(shè)為主，政府給予技術(shù)幫扶指導(dǎo)并對建設(shè)有困難的農(nóng)戶給予部分資金支持。

（二）因地制宜，堅持標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合全縣抗震設(shè)防烈度和當(dāng)?shù)孛窬幼》拷Y(jié)構(gòu)樣式、農(nóng)戶經(jīng)濟承受能力等實際，采取因地制宜、科學(xué)合理的方式開展建設(shè)，既不拔高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)戶建房負(fù)擔(dān)過重，又要妥善解決農(nóng)房不抗震、不安全的問題。

（三）聚焦重點，穩(wěn)步推進。優(yōu)先保障貧困農(nóng)戶基本住房安全，科學(xué)合理編制改造計劃，做到與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）堅持公平、公正、公開的原則。在農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造建設(shè)過程中，必須堅持政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開，通過民主評議、張榜公布等方式全過程接受群眾和社會監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批、公示制度，公開農(nóng)村危房改造工程建設(shè)的政策、程序、對象，確保農(nóng)村危房改造工程建設(shè)陽光操作。在抓好農(nóng)村危房改造工作的同時，切實做好群眾來信來訪工作，維護社會穩(wěn)定。

四、建設(shè)補助對象及補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）改造對象和范圍

2025 年度改造對象為通過前期排查認(rèn)定，已經(jīng)錄入全國危房改造信息系統(tǒng)且已完成系統(tǒng)審批的農(nóng)村低收入群體、農(nóng)村低保邊緣家庭以及未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

農(nóng)村低收入群體包括：農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員以及農(nóng)村低保邊緣家庭以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)；易返貧致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶以及未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定為準(zhǔn)；改造對象的貧困類型以 2025 年 6月 30 日時的所屬類型為準(zhǔn)。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

本著專款專用的原則，結(jié)合住房危險等級，補助標(biāo)準(zhǔn)為：修繕加固 16000 元/戶、拆除重建 28000 元/戶。

（三）納入條件和要求

各地改造補助對象房屋須為按照相關(guān)抗震技術(shù)導(dǎo)則（指南）鑒定為抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)房以及縣鄉(xiāng)共同認(rèn)定為 C、D 級的危房；取得相關(guān)宅基地和建房規(guī)劃許可審批的當(dāng)年新建農(nóng)房，農(nóng)戶愿意按照相關(guān)要求建設(shè)并達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，可以納入補助范疇。具有下列情形之一的農(nóng)戶不得列為改造對象：往年已享受過危房改造政策扶持的（因火災(zāi)、山體滑坡等自然災(zāi)害原因再次成為危房和 2013 年及之前享受過修繕加固 2000 元補助但因年久失修再次成為危房的除外，但以上因災(zāi)倒損房屋已納入其它恢復(fù)重建補助范圍的同樣不得重復(fù)享受危房改造政策扶持）；一戶多宅且有安全住房的；已在縣城或其他地方購買商品房的；家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的（含村干部、國有控股企業(yè)正式職工等）；家庭成員有工商營業(yè)執(zhí)照且實際經(jīng)營，或家庭成員擁有機動車輛（拖拉機、三輪車、摩托車除外）的；各類違建或宅基地未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的農(nóng)房不得納入改造范圍。

（四）審批流程。農(nóng)房抗震改造對象審批流程參照農(nóng)村危房改造審批流程執(zhí)行。各村組要及時向村民公開計劃任務(wù)指標(biāo)、補助標(biāo)準(zhǔn)、對象條件等內(nèi)容；要督促落實村民代表大會評議和相關(guān)公示；要加大向群眾宣傳政策工作力度，確保整個工作流程公開、公平、公正。

（五）合理選擇改造方式。農(nóng)房抗震改造方式以加固改造和拆除重建兩種方式為主。各地要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)房抗震改造方式，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)房抗震鑒定結(jié)果、經(jīng)濟狀況和改造意愿等實際情況，科學(xué)選擇抗震改造方式。要根據(jù)中央和省級農(nóng)房抗震鑒定與加固相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則指南，因地制宜制定本地區(qū)高烈度區(qū)農(nóng)房抗震鑒定與加固技術(shù)導(dǎo)則。

（六）科學(xué)有序組織實施。農(nóng)房抗震改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地可幫助農(nóng)戶推薦有資質(zhì)的施工隊伍開展統(tǒng)建。要細(xì)化實施方案，加強農(nóng)房抗震技術(shù)力量培訓(xùn)，協(xié)調(diào)社會專業(yè)機構(gòu)提供農(nóng)房抗震鑒定和加固改造服務(wù)，同時加強對技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的管理。

五、工程實施時限

全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工程確保2025年9月底前完成年度農(nóng)房抗震改造工作，10月底以前完成項目驗收，按照工程進度同步錄入信息系統(tǒng)，同時，做好資料整理，歸檔管理，準(zhǔn)備好檢查驗收工作。

六、補助資金管理

農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造項目中發(fā)放到農(nóng)戶的補助資金納入惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理平臺發(fā)放,按年度報送政策清單,補貼資金統(tǒng)一通過“一卡通”管理平臺發(fā)放至補貼對象社會保障卡銀行賬戶，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前做好“一卡通”賬戶收集并激活賬戶，真正做到竣工一戶、驗收一戶、兌付一戶。

七、工程質(zhì)量監(jiān)督管理

農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，堅持“質(zhì)量第一，安全第一”的原則，要符合抗震設(shè)防要求，做到“小震不壞，中震可修，大震不倒”。農(nóng)村危房改造建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)<云南省農(nóng)村危房修繕加固技術(shù)指南（試行）2017>》執(zhí)行。對傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)房屋，要做到上箍下鎖、墻柱連接、低石磉、平板瓦屋面；采用磚混或框架結(jié)構(gòu)的，必須由有資質(zhì)設(shè)計單位或者個人進行設(shè)計圖紙。各村（社區(qū)）要組織技術(shù)力量到現(xiàn)場蹲點、指導(dǎo)，監(jiān)督工程質(zhì)量安全，多形式對農(nóng)戶進行建房技術(shù)培訓(xùn)，加強巡查，杜絕發(fā)生質(zhì)量安全事故。

八、組織措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)。各村（社區(qū)）指定專人職責(zé)，切實把農(nóng)村危房改造工作落到實處，制訂相關(guān)工作方案，加大宣傳力度。

（二）建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制。各村（社區(qū)）要明確危房改造任務(wù)和工程質(zhì)量、安全、資金等內(nèi)容。對危房改造進行全程跟蹤管理，確保工程建設(shè)對象核實無誤、工程質(zhì)量合格、資金管理規(guī)范、工程進展按時完成。

（三）加強管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量。加強農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管，對建筑質(zhì)量加強技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府和危房改造戶簽訂建房協(xié)議，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、建設(shè)工期、資金兌現(xiàn)等內(nèi)容。切實做到完工一戶，合格一戶，驗收一戶。

（四）強化配合，形成合力。各有關(guān)部門、村（社區(qū)）、掛村工作隊要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，指導(dǎo)、支持和幫助農(nóng)村危房改造戶，形成工作合力，共同推進農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)工作。

龍山鎮(zhèn)人民政府       

2025年7月20日       

（此件公開發(fā)布）