為解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題，改善農(nóng)村困難群眾的居住條件，加強農(nóng)村危房改造工程建設管理，扎實做好全鎮(zhèn)2021年脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作，制定本實施方案。

一、工程建設任務

全鎮(zhèn)2021年農(nóng)村危房改造工程計劃實施88戶。低收入群體改造7戶（修繕加固2戶，拆除重建5戶）；一般貧困戶81戶（修繕加固30戶，拆除重建51戶）。

二、工程實施責任單位

2021年農(nóng)村危房改造工程實施主體責任單位為：龍山鎮(zhèn)各村（社區(qū)）。

三、工程工作基本原則

（一）堅持確保脫貧攻堅4類重點對象危房改造原則。集中力量重點解決住房最危險、經(jīng)濟最困難群眾的最基本安全住房問題。首先，對不參與易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶、低保貧困戶、分散供養(yǎng)戶、殘疾貧困戶的C、D級整體危房實施改造。其次，要以脫貧攻堅為引領(lǐng)著重解決貧困、災害頻發(fā)區(qū)群眾住房安全問題，逐步實施危房改造，形成整體效應。對于住房未達標自身又無能力建房的4類重點對象戶，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛包單位、村（社區(qū)）、掛包責任人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取“政府兜底”的方式，申請項目資金不足部分統(tǒng)籌幫助解決的方式，幫助困難群眾解決住房安全問題，達到住房安全穩(wěn)固標準。

（二）堅持政府引導、自建為主、科學規(guī)劃、突出特色的原則。農(nóng)村危房改造要實行政策支持和適當補助，充分調(diào)動農(nóng)村居民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)戶意愿，引導農(nóng)戶自力更生建設美好家園。危房改造工程建設要與土地利用和村莊規(guī)劃相一致，與易地扶貧搬遷相銜接，戶型和面積要符合農(nóng)村住房特點，以經(jīng)濟、適用、安全、節(jié)能、環(huán)保、方便生產(chǎn)生活為宜。

（三）堅持一戶一宅、嚴控整改標準原則。新建的農(nóng)村住房要符合村莊規(guī)劃要求，先安排利用老宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地進行建設。C級危房只能實施修改加固；D級危房通過修繕加固能滿足安全穩(wěn)固要求的應采用加固改造方式，達不到抗震要求的拆除重建，最終按其實際實施改造方式兌付補助資金，4類重點對象拆除重建農(nóng)戶新建房屋建筑面積原則上1-3人戶控制在40-60平方米內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低干30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不得低于13平方米，兜底解決的特困戶改造房屋的建筑面積按下限標準控制。對于拆除重建的危房不按照面積要求改造或農(nóng)戶舉債建設大面積房屋的，不得列入危房改造計劃任務范疇，嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造“三最兩就”原則，確保農(nóng)村4類重點對象危房戶有最基本的安全住房。

（四）堅持公平、公正、公開的原則。在農(nóng)村危房改造工程建設過程中，必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公布等方式全過程接受群眾和社會監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行補助對象和補助標準的審核、審批、公示制度，公開農(nóng)村危房改造工程建設的政策、程序、對象，確保農(nóng)村危房改造工程建設陽光操作。在抓好農(nóng)村危房改造工作的同時，切實做好群眾來信來訪工作，維護社會穩(wěn)定。

四、建設補助對象及補助標準

（一）建設補助對象

農(nóng)村危房改造工程建設補助對象，必須符合“三最兩就”原則，即優(yōu)先幫助住房最危險（C、D級危房）、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶（建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困因殘疾人家庭4類重點對象），解決最基本的住房安全問題；“兩就”即采取就地、就近重建、加固改造農(nóng)房。

各村（社區(qū)）要依據(jù)云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)的《云南省農(nóng)村危房認定指南（試行）2017》的標準，進行農(nóng)村危房鑒定，鑒定屬于D級危房或C級危房的房屋，屬于“4類重點對象”才能申請國家和省級的農(nóng)村危房改造工程建設補助資金。

（二）資金補助標準

2021年低收入群體（殘疾戶、低保戶、特困供養(yǎng)）C級修繕加固：12000元/戶，D級修繕加固：12000元/戶，D級拆除重建：20000元/戶；一般戶修繕加固：10000元/戶，拆除重建：15000元/戶。

五、補助對象的確定和審批程序

確定農(nóng)村危房改造工程補助對象，嚴格貫徹執(zhí)行公平、公正、公開開展農(nóng)村危房改造工作相關(guān)政策，指導各村按程序組織開展農(nóng)村危房改造補助對象的申報和審核工作，嚴防重復享受農(nóng)危改補助，確實將農(nóng)村危房改造政策用到4類重點對象人群中。各級駐村扶貧工作隊員要深入村組農(nóng)戶，組織、幫助、指導村組干部開展好農(nóng)村危房改造前期工作，要嚴格落實個人申請、民主評議、名單公示、對象審批等各環(huán)節(jié)要求，做到一戶一檔、核實一戶、建檔一戶，改造一戶、核銷一戶。同步建立電子檔案和紙質(zhì)檔案兩套臺賬，貧困身份未經(jīng)扶貧、民政、殘聯(lián)認定。

六、工程實施時限

全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工程確保2021年12月31日前全部竣工入住，按照工程進度同步錄入信息系統(tǒng)，同時，做好資料整理，歸檔管理，準備好檢查驗收工作。

七、補助資金管理

補助資金由鎮(zhèn)管理部門審批后兌付到建設對象戶。具體操作：建設工程竣工后，由龍山鎮(zhèn)脫貧攻堅農(nóng)村危房改造專項指揮部組織人員進行檢查驗收，確認工程合格后撥付資金。實行農(nóng)村危房改造工程資金兌付“一折通”管理，每份兌現(xiàn)資金花名冊，必須有“經(jīng)辦人、復核人、審批人”簽字。補助資金兌現(xiàn)后，由鎮(zhèn)審計室，對農(nóng)村危房工程建設資金的管理、使用情況進行審計，同時，出具審計報告。兌現(xiàn)的補助資金花名冊，鎮(zhèn)財政所保留原件，復印件加蓋公章后報縣住房和城鄉(xiāng)建設局，作為審查痕跡檔案資料。

八、工程質(zhì)量監(jiān)督管理

農(nóng)村危房改造工程建設，堅持“質(zhì)量第一，安全第一”的原則，要符合抗震設防要求，做到“小震不壞，中震可修，大震不倒”。農(nóng)村危房改造建設技術(shù)標準參照《云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)<云南省農(nóng)村危房修繕加固技術(shù)指南（試行）2017>》執(zhí)行。對傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)房屋，要做到上箍下鎖、墻柱連接、低石磉、平板瓦屋面；采用磚混或框架結(jié)構(gòu)的，必須由有資質(zhì)設計單位或者個人進行設計圖紙。各村（社區(qū)）要組織技術(shù)力量到現(xiàn)場蹲點、指導，監(jiān)督工程質(zhì)量安全，多形式對農(nóng)戶進行建房技術(shù)培訓，加強巡查，杜絕發(fā)生質(zhì)量安全事故。

九、組織措施

（一）加強組織領(lǐng)導，建立機構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村危房改造專項指揮部，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導任指揮長，危改辦負責人任副指揮長，危改辦工作人員為成員。各村（社區(qū)）指定專人職責，切實把農(nóng)村危房改造工作落到實處，制訂相關(guān)工作方案，加大宣傳力度。

（二）建立健全工作目標責任制。各村（社區(qū)）要明確危房改造任務和工程質(zhì)量、安全、資金等內(nèi)容。對危房改造進行全程跟蹤管理，確保工程建設對象核實無誤、工程質(zhì)量合格、資金管理規(guī)范、工程進展按時完成。

（三）加強管理，嚴把工程質(zhì)量。加強農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管，對建筑質(zhì)量加強技術(shù)指導。鎮(zhèn)人民政府和危房改造戶簽訂建房協(xié)議，明確建設標準、施工質(zhì)量、建設工期、資金兌現(xiàn)等內(nèi)容。切實做到完工一戶，合格一戶，驗收一戶。

（四）強化配合，形成合力。各有關(guān)部門、村（社區(qū)）、掛村工作隊要各司其職，各負其責，密切配合，指導、支持和幫助農(nóng)村危房改造戶，形成工作合力，共同推進農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設工作。

龍山鎮(zhèn)人民政府        

2021年4月26日