根據《保山市財政局關于2020年市級部門整體支出和項目支出績效自評及財政績評價有關事項的通知》（保財預〔2021〕66號）、《保山市財政局關于印發〈保山市市級財政預算績效管理暫行辦法〉的通知》（保財預〔2017〕164號）、《保山市財政局關于印發〈保山市財政管理績效考核與激勵暫行辦法〉的通知》（保財預〔2017〕171號）的要求，龍陵縣財政局于2021年6月2日至2021年7月9日對龍陵縣2020年財政管理進行了自評，現將相關情況報告如下。

一、基本情況

（一）龍陵縣縣情

龍陵縣地處保山、德宏、臨滄三州市七縣區結合部，與緬甸隔江相望，有國土面積2884平方公里，國境線長19.71千米。全縣轄5鎮5鄉、5個城市社區、46個農村社區、70個村委會，居住著漢、傈僳、彝、傣、阿昌等23個民族。2020年末全縣總人口30.58萬人，少數民族人口1.99萬人，占總人口的6.5%。全縣山區面積占98%，縣內生態環境良好，森林覆蓋率達70.08%，年均降雨量2100毫米。龍陵是一個多元文化交融的地方，境內抗戰文化、黃龍玉文化、溫泉養生文化、民族民間文化、僑鄉文化交相輝映，龍陵是第二次世界大戰滇西抗戰的主戰場，是連接南亞東南亞國家的陸路交通樞紐，是云南對外開放的前沿陣地。2020年，實現縣內生產總值122億元，增長5.7%；實現一般公共預算收入5.93億元，下降9.1%；金融機構存、貸款余額分別為101.77億元、83億元；實現城鄉常住居民人均可支配收入31455元、12626元，分別增長3.2%、7.4%。

龍陵于1994年被確定為國家級貧困縣，2012年被確定為新階段國家扶貧開發工作重點縣，全縣共有80個貧困村（其中深度貧困村21個），建檔立卡人口15737戶64539人。全縣2018年實現脫貧摘帽。截至目前，現行標準下貧困村全部脫貧出列，貧困戶全部脫貧退出，貧困發生率動態清零。

（二）機構設置及人員情況

1.機構情況。龍陵縣2020年獨立核算機構223個，與上年229個相比，減少6戶，其中：新增獨立核算機構1個，龍陵縣農業農村投資項目管理中心；減少機構7個，龍陵縣教師進修學校、龍陵縣農產品檢測站、龍陵縣農業技術推廣所、龍陵縣茶葉技術推廣站、云南省農業廣播電視學校龍陵縣分校、云南省龍陵縣農機化學校、保山市生態環境局龍陵分局。

2.人員情況：2020年龍陵縣一般公共預算財政撥款（補助）開支人員7107人（其中行政人員1952人，參照公務員管理的事業單位129人，非參公事業單位5017人，離休人員9人），同比上年7112人，減少5人，新進人員增263人，調入人員增254人，機構合并增24人，退伍軍人安置5人，調出人員減378人，退休人員減154人，離休人員減1人，在職死亡減7人，辭退（辭職）11人。

（三）年度工作計劃及重點工作任務

1.抓收入爭資金，集聚財力服務發展。一是全力組織收入。把組織收入作為核心職能，克服經濟增長放緩和疫情沖擊等不利因素，積極主動作為、強化征管，做到應收盡收。1—12月，完成全口徑稅收收入76930萬元，同比增收17271萬元，增長28.9%；完成全口徑非稅收入62794萬元，同比增收4052萬元，增長6.9%。二是積極向上爭取新增債券和各類補助資金。1—12月，爭取到專項債券資金91100萬元，爭取到抗疫特別國債18968萬元，爭取到各級財政無償補助資金234817萬元。三是加大存量資金盤活。1—12月，清理國庫歷年預算內暫存資金12960萬元，收回2018年額度結余1130萬元，收回歷年指標結轉結余4500萬元，收回財政各類借款850萬元。

2.穩企業促發展，全面優化營商環境。一是全面落實減稅降費政策。認真落實階段性減免企業社會保險費政策，核實使用范圍和企業類型，直接減免企業特別是中小微企業社會保險負擔，做到應減盡減、應免盡免，同時簡化辦事流程，減輕企業負擔，激發企業活力，支持企業復工復產。1—12月，為企業減負8000萬元。二是全力破解小微企業融資難題。搭建“政銀企”溝通交流平臺，組織召開項目對接和金融政策培訓會，暢通銀企信息渠道。充分發揮政策性融資擔保公司作用。1—12月，龍陵縣謄達融資擔保公司全年擔保26筆，擔保金額1.47億元，緩收擔保費195.26萬元。引導金融機構用好政策工具，落實普惠小微企業信用貸款政策，加大對小微企業的信貸投放。年末，全縣金融機構貸款余額83億元，同比增加15.58億元，增長23.1%，其中：普惠小微企業貸款余額11.21億元。

3.兜底線優結構，加大力度保民生。一是狠抓政策落實，保居民就業。緊盯高校畢業生、進城務工人員、退役軍人、就業困難人員等重點群體，加大資金保障力度。二是嚴紀律過緊日子，促基層運轉。牢固樹立過“緊日子”思想，不斷優化財政支出結構，大力壓減非剛性、非重點支出和“三公”經費支出，按照輕重緩急，突出重點，將有限的財力優先保障基層運轉。三是惠企業真抓實干，保民生精準施策。用好金融政策，助力企業發展。聚焦民生，堅決打贏脫貧攻堅戰。1—12月，共計安排各級財政民生資金支出254322萬元。

4.嚴管理抓落實，民生支出保障有力。一是規范社保資金專戶管理。認真貫徹執行《云南省社會保險基金財政專戶管理暫行規定》，將應專儲的各項社會保障資金及時納入財政專戶管理，專儲金額累計39796萬元，專儲率100%。二是優先保障疫情防控支出。按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，及時保障疫情防控資金投入，優先保障一線疫情防控支出需求。1—12月，統籌各級財政資金23714.19萬元專項用于疫情防控。三是加大惠民資金保障力度。1—12月，社會保障和就業資金支出46776萬元，完成預算的124.47%，較上年同期增31.49%，重點保障了城鄉低保、特困人員、就業、撫恤、社會福利、財政對養老保險補助、離退休人員等經費支出；衛生健康支出40846萬元，完成預算的120.8%，較上年同期增24.23%，重點保障了公共衛生、醫療保障，醫療衛生機構等經費支出。農林水事務支出89038萬元，比上年同期增支63060萬元，增長2.43倍。

5.重實效嚴監督，充分發揮資金效益。一是強化涉農資金保障。龍陵縣2020年初計劃整合財政涉農資金31499.01萬元，中期方案調整為25621.71萬元，年末實際整合并下達25591.71萬元，下達率100%。其中，專項資金11865萬元，整合其他財政涉農資金13726.71萬元。全力做好脫貧攻堅資金保障，著力提高群眾滿意度。二是強化直達資金監管。1—12月，共收到直達資金指標62732.82萬元，實際收到市級直達資金調撥41732.58萬元，累計撥付40803.92萬元，到位撥付率97.8%，三是做好財政資金動態監控工作。1—12月，預算內財政授權支付總數41078筆，金額131660.27萬元。預警監控1646筆，金額13786.22萬元，占財政授權支付總數的4.01%，占金額比例的10.47%，有效防范和控制了財政資金支付風險，保證財政資金安全規范高效。

6.強改革提績效，財政管理提質增效。一是全面推開云南省預算單位會計核算系統。2020年，全縣119個獨立核算單位，222個賬套，全部上線運行，全面提升我縣政府會計管理水平。二是扎實開展預決算公開。全縣56個行政事業單位將年度部門預算、決算及1項政府預算全部公開，公開率100%。集中對預決算公開的完整性、及時性、規范程度、細化程度進行核查，保證了我縣預決算公開及時、口徑統一、完整規范。三是認真貫徹執行政府采購法律法規，規范內部管理，打造“陽光政府”。1—12月，共完成物資、服務各類交易306批次，完成單位申報采購預算資金15278.91萬元，實際采購資金14858.30萬元（貨物類10551.19萬元，服務類4307.11萬元），節約資金420.61萬元，綜合節約率2.75%。四是加快國資國企改革，著力構建國資運營、監管和國企發展新模式，積極推進縣屬國有公司實體化、市場化，整合資源做大做強做優國有企業著力優化國有資本布局，打造有支撐力的企業集團。縣級國企改革方案已形成初稿。五是積極化解政府債務風險。合理制訂還款計劃，成立化債工作領導小組，加強與金融機構及債權人的溝通協調，開展債務延期工作，實施分期支付，錯開債務還款高峰，緩解債務壓力。

二、財政收支完成及平衡情況

（一）一般公共預算收支完成及平衡情況

1.全縣一般公共預算收支完成情況。2020年完成財政總收入98450萬元，同比增收6179萬元，增長6.7%，完成年初預算的95.82%。其中：完成一般公共預算收入59335萬元，同比減收5936萬元，下降9.09%，完成年初預算的86.43%；完成一般公共預算支出306375萬元，完成年初預算的91.46%，同比減支18631萬元，下降5.73%。

2.全縣一般公共預算收支平衡情況。一般公共預算收入59335萬元，上級補助收入234817萬元，調入政府性基金和其他資金34770萬元，調入預算穩定調節基金216萬元，上年結余529萬元，債務轉貸收入25700萬元，收入合計355367萬元；一般公共預算支出306375萬元，上解上級支出16838萬元，債務還本支出25700萬元，補充預算穩定調節基金3萬元，支出合計348916萬元。收支相抵，年終結余6451萬元（專款結轉下年支出）。

3.縣本級一般公共預算收支平衡情況。一般公共預算收入46145萬元，上級補助收入234817萬元，債務轉貸收入25700萬元，鄉鎮上解收入5618萬元，調入政府性基金和其他資金34770萬元，調入預算穩定調節基金216萬元，上年結余529萬元，收入合計347795萬元；一般公共預算支出258428萬元，債務還本支出25700萬元，補助鄉鎮支出40375萬元，上解支出16838萬元，補充預算穩定調節基金3萬元，支出合計341344萬元。收支相抵，年終結余6451萬元（專款結轉下年支出）。

4.鄉鎮級一般公共預算收支平衡情況。一般公共預算收入13190萬元，上級補助收入40375萬元，收入合計53565萬元；一般公共預算支出47947萬元，上解支出5618萬元，支出合計53565萬元。收支相抵，預算平衡。

（二）政府性基金預算收支完成及平衡情況

政府性基金收入40540萬元，上級補助收入21000萬元，上年結余3323萬元，新增專項債券資金91100萬元，收入合計155963萬元；政府性基金支出118578萬元（含91100萬元的債券資金），上解支出4000萬元，調出資金16181萬元，支出合計138759萬元。收支相抵，年終結余17204萬元（專款結轉下年支出）。

（三）國有資本經營預算收支完成及平衡情況

國有資本經營預算上級補助收入2萬元，上年結轉1萬元，收入合計3萬元；國有資本經營預算支出3萬元。收支相抵，預算平衡。

（四）社會保險基金預算收支完成及平衡情況

1.社會保險基金預算收支完成情況。完成社會保險基金預算收入87388萬元，完成年初預算的81.3%，完成社會保險基金預算支出103775萬元，完成年初預算的98.51%。

2.社會保險基金預算收支平衡情況。社會保險基金預算收入61026萬元，上級補助收入26362萬元，上年結余40689萬元，收入合計128077萬元；社會保險基金預算支出53224萬元，上解支出50551萬元，支出合計103775萬元。收支相抵，年終滾存結余24302萬元。

三、財政整體支出情況

（一）整體支出情況。龍陵縣2020年全年部門收入364395萬元，2019年收入213617萬元，較上年增加150778萬元，增加70.58%；2020年支出315017萬元，2019年支出233446萬元，較上年增加81571萬元，增加34.94%；2020年結余56120萬元，2019年結余7823萬元，較上年增加48297萬元，增加617.4%。

按資金來源來分：2020年財政撥款收入332414萬元，較上年度增157333萬元，占收入總數的91%；事業收入24647萬元，較上年度減1447萬元，占收入總數的7%；其他收入7334萬元，較上年度減5107萬元,占收入總數的2%；財政撥款支出283701萬元，較上年度增86971萬元，占支出總數的90.06%；其他支出31316萬元，較上年度減5400萬元，占支出總數的9.94%； 年末財政撥款結轉結余55296萬元，較上年度增47477萬元，占結余總數的98.53%，其他撥款結轉結余824萬元，較上年度增,820萬元，占結余總數的1.47%。

按支出性質：全縣基本支出132571萬元，占支出總數的42.08%；項目支出182446萬元，占支出總數的57.92%。工資福利支出89760萬元，占支出總數的28.49%；商品和服務支出47930萬元，占支出總數的15.22%；對個人和家庭的補助支出38544萬元，占支出總數的12.24%；債務利息及費用支出1263萬元，占支出總數的0.4%；資本性支出（基本建設）9437萬元，占支出總數的3%；資本性支出123283萬元，占支出總數的39.14%；對企業的補助4801萬元，占支出總數的1.52%。

龍陵縣2020年“三公”經費支出1474萬元，較上年減少180萬元，下降10.9%。其中，因公出國境費用9萬元，較上年增加1萬元，增加16.51%； 公務用車購置及運行維護費727萬元，較上年減少28萬元，減少3.66%；公務接待費737萬元，較上年減少154萬元，下降17.28%。

（二）整體收支預決算對比情況

本年收入年初預算數為120264萬元，決算數為364395萬元，決算收入數比年初預算收入數大，差異率為203%。主要原因一是上級專項資金較多較大，這部分資金沒有納入年初預算數；二是單位項目資金未納入年初預算。超出預算范圍較大的單位主要集中在民政、衛生健康局及醫院、中醫醫院住建局、農業農村局、交通運輸局等部門，其中較高差異的單位有：龍陵縣民政局差異11666萬元、龍陵縣人民醫院差異21132萬元、龍陵縣住建局差異16021萬元、龍陵縣衛生健康局差異37714萬元、龍陵縣教育體育局差異17270萬元等。

本年支出年初預算數為120264萬元，決算數為315017萬元，決算支出數比年初預算支出數大，差異率為161.94%。支出的變動主要與收入項緊密聯系，故支出的差異率原因大體與收入一致，主要原因是上級專項資金及部門項目未納入年初預算。

四、財政整體支出自評情況

（一）績效評價依據

1.《中華人民共和國預算法》（2014年修訂）；

2.財政部關于印發《預算績效評價共性指標體系框架》的通知（財預〔2013〕53號）；

3.《云南省省級財政預算績效管理暫行辦法》（云財預〔2015〕295號）；

4.《云南省省對下專項轉移支付資金績效管理暫行辦法》（云財預〔2015〕427號）；

5.《保山市財政局關于印發〈保山市市級財政預算績效管理暫行辦法〉的通知》（保財預〔2017〕164號）；

6.《保山市財政局關于印發〈保山市財政管理績效考核與激勵暫行辦法〉的通知》（保財預〔2017〕171號）；

7.《保山市財政局關于2020年市級部門整體支出和項目支出績效自評及財政績評價有關事項的通知》（保財預〔2021〕66號）；

8.中共龍陵縣委辦公室龍陵縣人民政府辦公室關于印發《龍陵縣鄉鎮財政體制管理辦法(試行)》的通知；

9.龍陵縣財政局關于印發《龍陵縣縣級財政預算績效管理暫行辦法》的通知（龍財預〔2017〕266號）

10.龍陵縣財政局關于印發《龍陵縣縣級部門財政支出績效自評暫行辦法》的通知（龍財預〔2017〕268號）

11.其他相關依據文件：預算管理制度、財務管理制度。

（二）績效自評方法

本次績效自評工作以定量評價為主、定性評價為輔、定量與定性相結合的方法進行評價。主要評價方法為：

1．審閱自評。根據《保山市財政局關于印發〈保山市財政管理績效考核與激勵暫行辦法〉的通知》（保財預〔2017〕171號）的要求，依據決算報表，財政整體運行情況進行自評。

2．建立自評體系。參照2016年整體支出縣級自評與中介再評價成果，結合實際修改完善評價體系。主要是分析各級指標評價數據是否可取、評價依據是否充分，評價結果是否客觀、合理。

3．對照評價體系逐項評價。做到評價可量化，有依據，有結果。

4．分析匯報。績效自評按有關程序和方法完成初稿后，由縣財政局局務會討論分析，主要分析報告初稿是否規范，內容是否完整，是否實施了必要的評價程序；指標體系是否科學合理，評價依據是否充分，扣分原因分析是否恰當，問題分析是否透徹，數據是否準確可靠；評價結論是否客觀，建議是否恰當等。

（三）自評指標體系

本次自評指標體系設計了投入、過程、效果3個一級指標，在此基礎上，根據龍陵縣財政整體特性進行細化分解，明確了預算安排、預算執行、預算管理、經濟效益、社會效益、生態效益、社會公眾滿意度7個二級指標，在此基礎上進一步細化分解了30個三級指標。

1.投入：主要考核龍陵縣“三保”投入情況、在職人員是否控制在編制人數范圍內、“三公經費”是否減少、重點領域投入情況等內容。

2.過程：主要考核龍陵縣財政在預算執行、管理兩方面的內容，是否按照要求進行績效自評。

3.效果：反映財政整體支出達到的效果，包括社會效益、生態效益、經濟效益、社會公眾或服務對象滿意度。

本次評價采用百分制，各級指標依據其指標權重確定分值，評價人員根據評價情況對各項指標進行評分，最終得分由各項評價指標得分加總得到。根據最終得分情況將評價標準分為四個等級：優（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。評價指標設置情況見附件。

五、績效評價結論

（一）績效自評概述

縣財政局在2021年6月成立績效評價自評工作組，局長為組長，分管領導為副組長，績效股、預算股、國庫股等相關股室負責人為成員；按照《保山市財政局關于印發〈保山市財政管理績效考核與激勵暫行辦法〉的通知》（保財預〔2017〕171號）的規定，在2021年7月9日完成績效評價自評工作。

（二）績效自評結論

本次龍陵縣2020年度財政整體支出績效自評得分85.4分，評價等級為“良”，具體得分情況如下表：

我縣2020年財政整體支出績效自評得分85.4分，自評等級為“良”，自評綜合結論是：2020年堅持“統籌全局、量財辦事、突出重點”的原則，按照“保工資、保運轉、保民生、促發展”的用財順序，在財力十分有限的情況下，扎實抓好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，始終堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩不誤，科學安排財政支出，保證財政資金發揮出最大效益，工作取得了新的成效，為全縣經濟社會發展作出了積極的貢獻。

六、績效自評情況分析

（一）投入情況分析

此項總分21分，自評得分17.5分，得分率83.33%。

1.保工資、保運轉、保基本民生三方面做到應保盡保，努力改善民生。2020年度龍陵縣保工資支出55844萬元，實際保障數55844萬元，保障率為100%。保運轉支出應保障數為9264萬元，實際保障數9264萬元，保障率為100%。保民生支出方面：2019年龍陵縣民生支出268500萬元（全口徑），一般公共預算支出數325006萬元，民生支出占比82.61%；2020年龍陵縣民生支出254322萬元，一般公共預算支出306375萬元，民生支出占比83.01%，則民生支出變動率0.4%。

2.“三公經費”支出控制到位。2020年度三公經費預算為1626萬元，年終決算數為1474萬元，“三公經費”控制率為-9.35%，嚴格按照省級標準控制在3%以上。

3.2019年重點領域投入118190萬元（其中教育49403，科技335，社保35573，醫醫療32879）；2020重點領域投入121738萬元（其中教育48736，科技544，社保30279，醫醫療42179），增3548萬元，增幅3%。

4.控編率104.45%。

（二）過程情況分析

此項總分49分，自評得分39.9分，得分率81.43%。我縣財政整體支出能夠按照整體預算批復執行，預算管理方面較為規范，但受“營改增”、小微企業稅收政策優惠，疫情等影響，稅收明顯下降。

1.預算執行情況

一是收入完成情況。本年度一般公共預算收入完成59335萬元，預算數為68650萬元，收入完成率86.43%。具體收入情況如下表：

單位：萬元

二是支出完成情況。本年度公共財政預算支出完成數306375萬元，預算數335000萬元，支出完成率91.46%。

三是預算執行進度。從3、6、9、12月支出看，支出預算具有及時性和均衡性，具體見下表：

支出進度統計表

四是嚴格控制資金結轉率。2020年龍陵縣一般公共財政預算支出年末結轉結余6451萬元，一般公共財政支出預算支出數為306375萬元，結轉資金總額占一般公共預算支出數的2.11%。上年結轉率為0.16%，結轉變動率為1.94%。

五是“三公經費”壓減到位。本年度全縣三公經費支出1474萬元，上年支出1654萬元，減少180萬元，壓減率-10.88%。

六是“三保”責任落實到位。保工資嚴格執行中央和省規定的工資、津補貼政策，確保各項工資性支出及時足額兌現；保運轉按勤儉節約、合理保障、有利于工作開展的原則，合理確定本地區運轉經費標準；保基本民生嚴格按照中央和省級有關民生政策規定的保障和標準執行，及時足額落實到位。

2.預算管理情況

一是地方政府債務管理到位。我縣政府債務實行限額管理，債務還本付息納入預算管理并按是對當期政府債務進行公開。2020年末一般債務余額245847.5萬元，加權平均年限6.94年；專項債券余額228300萬元，加權平均年限11.4年。一般公共預算可償債財力37837萬元，一般債務率93.62%；政府性基金可償債財力23336萬元，專項債務率85.82%，對債務規模和債務風險的控制有效，一般債和專項債債務率均在警戒線以下，風險可控。

二是財政資金統籌管理到位。本年對下一般轉移支出6943萬元，占對下轉移支付總額47946萬元的14.48%，上年為60.88%，變動率-46.4%。國有資本經營調入比例為0，政府性基金調入一般公共預算16181萬元，占基金總收入40540萬元的27.27%。政府性基金結轉率17204萬元，結轉率42.44%。

三是鄉鎮財政管理到位。龍陵縣2020年10個鄉鎮均建立完善的鄉鎮財政管理制度；各鄉鎮稅收收入較人代會確定的預期目標均超額完成；各鄉鎮均編制了預決算草案并報鄉鎮人。全年完成收入13190萬元。

四是邊境地區轉移支付資金管理到位。2020年邊境地區轉移支付資金共涉及項目47個（含補助類6項），總投資10237.52萬元，其中邊境地區轉移支付資金9027萬元，群眾自籌及整合資金1210.52萬元。截至目前完工30個，未完工17個，完工率63.83%。總投資9027萬元，支付資金3812.54萬元，支付進度42.23%。已完工項目全部按項目計劃實施，滿足績效目標，績效自評得分94.38分。未完工項目主要原因為：①部分項目因政策要求變動，無法滿足項目效益，產生項目調整；②受新冠肺炎影響，施工單位復產復工困難，嚴重影響了項目進度。

我縣高度重視邊境地區轉移支付項目資金的分配和管理工作，為把資金落到實處，發揮更大實效，根據省財政廳制定的《云南省邊境地區轉移支付資金管理辦法（2017）》，結合實際，我縣制定了《龍陵縣邊境地區轉移支付資金管理實施細則》。

為確保我縣邊境地區轉移支付資金使用的公開、透明，積極協調縣直及鄉鎮相關部門全程參與監督和管理，加強對項目單位實施履職情況監督檢查，及時發現和糾正資金管理中存在的問題，提出工作建議。

五是預決算公開全面規范。龍陵縣2020年地方政府預決算應公開11家，實際公開11家；部門預算應公開一級預算單位55個，鄉鎮10個，實際公開一級預算單位55個，鄉鎮10個；2020年部門決算應公開部門123個，實際公開123個，公開率均為100%。

（三）效果情況分析

此項總分30分，評價得分28分，得分率93.33%。

1.財政收入質量有所提高。2020年度稅收37081萬元，占一般公共預算收入59335萬元的62.49%，上年稅收占比50.03%，較上年增加12.46%。

2.人均收入穩步提高，經濟發展良好。2020年度城鎮居民人均可支配收入31445元，上年度30480元，變動率2%；農村居民人均可支配收入12626元，上年11756元，變動率7.4%；人均生產總值44972元，上年36918元，變動21.82%。

3.社會效益明顯，具體體現如下：

一是教育事業發展穩定，學齡兒童入學率100%，九年義務教育鞏固率95.6%。

二是就業形式良好，城鎮登記失業率3.3%，與上年持平。

三是醫療事業發展穩定，2020年度衛生機構數16個，村級醫療點121個，與上年持平；醫療衛生床位數1185個，較上年1135增50個，農村衛生室衛生技術人員636個，較上年607增29個。

4.生態效益明顯。龍陵縣2020年全年城市空氣優良以上質量達標率99%，以上年持平；人均公共綠地面積10.61平方米，上年10.5平方米，變動率1.05%。

5.社會公眾滿意度高。本次自評共發放社會公眾調查問卷200份，其中沿邊居民生活補助100份，社會救助100份，得96.33分；發放行政事業單位調查問卷100份，得96.24分。按社會公眾占比60%，行政事業人員占比40%計算，綜合得分96.29分。

七、主要經驗及做法

（一）持續做好“六穩”“六保”工作，全力兜牢“三保”。在收支矛盾聚集、財政運轉困難的情況下，堅持一保工資、二保運轉、三保基本民生，統籌合理安排預算支出，堅決按照國家、省、市相關政策應保盡保。通過積極盤活財政存量資金、加大土地出讓，緩解“三保”支出壓力。

（二）持續激發市場主體活力，全力培植壯大財源。一是緊緊圍繞全縣經濟、社會發展大局，以及縣委、縣政府重大決策部署，用好債券資金，管好直達資金，支持重點領域補短板項目，發揮有效投資的關鍵作用。二是按照國家積極財政政策的投資導向和重點，及時搜集信息，做好項目規劃，大力爭取上級無償資金支持。三是積極推動及早盡快出售、出讓土地、房產，實現資金的“回籠”。

（三）持續推進鄉村振興戰略，全力推進農村改革和鄉村建設。一是政策、資金重點向偏遠落后地區傾斜，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供資金保障。二是從農業供給側結構性改革、農業可持續發展、農業投入保障、農業補貼補償、支農資金使用管理等方面深化改革，逐步構建起覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農業支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策的精準性、穩定性、實效性。三是加快建立財政投入穩定增長機制，逐步提高土地出讓收入用于農業農村的投入比例，進一步改進和優化財政支農方式，加大金融支農力度，讓農村成為安居樂業的家園。 （四）持續強化資金管控，全力做好基本民生保障工作。一是優化配置，嚴格控制會議經費、“三公”經費，確保各項民生支出。二是堅持民生優先。認真落實民生領域的各項政策，確保各項政策標準不折不扣落實。三是硬化預算約束，切實規范支出管理，嚴格控制一般性支出規模，提高財政資金使用效益。四是繼續盤活財政存量資金以及當年難以支出的預算資金，按規定統籌調整用于其他急需資金支持的領域，減少結轉結余。

（五）持續深化重點領域和關鍵環節改革，全力優化營商環境。一是繼續深化部門預算、國庫集中支付改革，確保支出經濟分類科目改革后財政支付平穩運行。二是強化預算績效信息公開，加大整體支出績效與專項資金績效公開力度，加快推進績效評價管理工作。三是規范國有資產管理，著力構建更加符合行政事業單位運行特點和國有資產管理規律的行政事業單位資產管理體系。四是圍繞深化國資國企改革，支持探索國資監管、國資運營和國有企業聯動改革，加大戰略性市場化重組力度，推動國有資本布局優化調整。

（六）持續加強隊伍建設，全力強化政治保障。一是進一步提高政治站位，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提振士氣，正確履行財政服務于大局、源頭治理和反腐倡廉工作職責。二是全面建立健全監督檢查機制，加強績效目標執行動態監控，將監督檢查和績效評價結果作為政策調整、改進管理和預算安排的重要依據，切實將有限的財政資金用在刀刃上，不斷提高財政政策效能和財政資金效益。

八、存在問題及原因分析

（一）稅收增收乏力。龍陵是農業大縣，工業、加工業不發達，稅源不穩定，對非稅收入的依賴較大。

（二）剛性支出增加。目前疫情防控形勢嚴峻，“三保”、防疫等剛性支出增加，且脫貧攻堅欠賬較多，收支矛盾加劇。

（三）國有資本經營調入一般公共預算比率為零。

附件：2020年龍陵縣財政整體支出績效自評指標體系及評分表