近年來，龍陵縣戰略性新興產業集群重點發展新材料及生物醫藥產業，以龍陵工業園區為載體，統籌推進全縣戰略性新興產業聚集化，全力打造雙創基地。同時充分發揮工業園區承載優勢，不斷完善園區基礎配套設施及加大對新入園創業企業扶持力度，以產業升級改造補助方式加大對已入園企業的創新支持。園區內依托西安隆基、永昌硅業、永昌鉛鋅等龍頭企業，積極發展新材料產業；依托品斛堂、云河石斛、林源石斛等龍頭企業，積極發展生物醫藥產業。龍陵工業園區建區以來，始終堅持“發展高科技，實現產業化”宗旨，不斷優化發展環境，完善科技創新體系，提升自主創新能力，大力培植高新技術產業集群和戰略性新興產業，園區建設規模不斷擴大，經濟總量持續增長，科技創新工作取得顯著成效。在永昌鉛鋅股份有限公司成立張國成院士工作站，永昌鉛鋅“高鐵硫化鋅精礦加壓浸出技術”獲得國家科技進步獎二等獎，永昌硅業“全煤全焦替代還原劑技術”獲得國家發明專利。龍陵工業園區相繼被省政府認定為省級高新技術產業開發區、被昆明理工大學冶金與能源工程學院認定為“水電硅材產業創新示范基地”，逐步建立了多元化、特色化、專業化的創新創業制度體系，推動大中小企業融通發展，為促進戰略性新興產業集群高質量跨越發展提供重要支撐。同時，縣發展和改革局積極幫助縣內企業組織申報省級產業領軍人才、省級工程實驗中心、國家認定企業技術中心等評選活動，7人被授予保山市“產業建設領軍人才”稱號，7人被授予“云南省產業技術領軍人才”稱號，進一步引導現有高新技術企業“產、學、研”協同創新發展。2020年新材料產業實現產值66.8億元，生物醫藥產業實現產值17.03億元。但與確定的戰略性新興產業集群高質量跨越發展目標要求還有一定差距，主要存在科技創新人才嚴重不足、招工用人難等問題。

一是人力資本素質偏低。人才發展機制不完善，人才服務水平低，對人才缺乏吸引力，影響到經濟轉型升級和發展質量效率提升。如：2020年全縣專業技術人員僅占就業人員的比重2.85%，大大低于全國、全省平均水平。現有的生產一線技術工人絕大多數都是通過師傅帶徒弟的模式成長起來的，沒有經過專業生產方面知識的系統性訓練，在實際操作中全憑經驗操作，對遇到的新問題找不到解決的辦法，對實際生產過程產生的較為明顯的影響。

二是招工用人難。在疫情影響的情況下，用工一直是一個難題。如：保山5GW、6GW單晶硅棒生產建設項目用工屬于專業技術行業，要么招來的工人很難適應現代化企業的生產、管理環境，要么找來的高職高專畢業生眼高手低，辭職率較高，加之疫情的影響，存在不能及時組織用工招聘，即使組織用工招聘，也不能大范圍地進行，影響企業的正常生產。

三是數字經濟發展人才緊缺。數字經濟發展就是在信息技術發展的基礎上，以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網為代表的發展建設，是信息數字化通過網絡、智能手段和數據信息相關服務，以新一輪科技革命和產業變革引領數字經濟發展。目前，龍陵縣技術人員數量較少，技能型、人工智能、機器人工程師、復合型等專業技術人才奇缺。如：近年來，龍陵縣已培養培訓了一些電子信息產業技能型人才，引進創新創業人才10余名、專業技術人才10余名，有信息工程專業技術、管理人員249人，但與實際需求缺口較大，發展人才緊缺，數字化轉型壓力大。

四是重點領域高端人才緊缺。戰略性新興產業集群發展緊缺高端人才，缺少吸引高級技術人才和管理人才的工作環境。如：新材料及生物醫藥產業發展缺乏高層次人才，尤其是缺少項目或學科的帶頭人及企業高級管理、營銷人才。致使生物醫藥行業在申報省級、市級產業領軍人才、省級工程實驗中心等評選活動中因沒有學科的帶頭人和高級技術人才而無法申報。

對此，建議：一是激發人才創新活力。貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才。加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。二是加強重點領域高端人才引進培養。聚焦制約我縣高質量跨越式發展的重點領域和關鍵環節，突岀“高精尖缺”導向，直接引進和柔性引進相結合，引進、培養一批能夠顯著推動我縣產業創新發展、升級提升的高水平人才。三是完善人才服務機制。建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，健全創新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制。健全完善人才管理體制和服務保障機制，著力破除人才培養和引進的體制機制障礙，推進科研誠信制度建設。四是改善引才用才環境。實施更加積極、開放、有效的人才引進政策，吸引更多高端人才到龍創業創新，營造有利于引才、用才、留才的良好環境和產業氛圍。鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區、邊疆民族地區和基層一線流動。