龍新、平達、臘勐鄉人民政府：

根據保山市扶貧辦、保山市財政局《關于對2014年度第二批自然村整村推進項目實施方案的批復》(保政貧辦發〔2014〕61號)文件精神，經縣扶貧辦、財政局研究，并報縣政府分管領導同意，現將2014年度第二批自然村整村推進項目建設事業計劃下達給你們，并就項目和資金管理等有關事項通知如下：

一、項目建設內容和資金補助規模

今年市級下達我縣實施2014年度第二批自然村整村推進項目3個，項目建設地點為：龍新鄉勐冒村老荒田;平達鄉平安村扁梨寨;臘勐鄉臘勐社區老寨子。

項目受益3個村委會、3個自然村、260戶、1038人。項目計劃總投資481.24萬元，其中：財政扶貧資金180萬元，部門整合資金57.8萬元，其它資金20萬元，信貸資金45萬元，群眾自籌資金178.44萬元。具體建設內容和規模為：

(一)產業開發

低產茶園改造63戶260畝， 種植紅花油茶100畝，核桃120畝，新植良種(紫絹、香歸銀豪)茶葉18戶30畝;養殖黃牛26戶100頭。黃山羊養殖224只，新建羊圈200㎡。養殖種豬188頭。

(二)基礎設施

C20硬化村莊主岔路9條長3078m，9672m2。土方開挖1340m3，建排水溝2條長297m、M7.5漿砌毛石123.2m3，支砌擋墻56道，長638m，M7.5漿砌毛石1214.87m3;埋設涵管60m;新建安居房2戶，建筑面積200m2;改圈10戶、300㎡;改廁10戶，300㎡;庭院硬化30戶，1200㎡。

(三)生態環境

建節能灶20戶。

(四)其它

建工程公示公告牌3座。

(各鄉鎮建設規模及資金詳見計劃表)

二、加強組織領導，明確工作職責，確保項目順利實施

鄉、村要建立健全項目組織領導機構，自然村成立項目實施小組或自管委員會，明確分管領導和駐場技術員，制定項目和資金管理責任制，層層簽訂目標管理責任書，做到“機構、人員、資金、措施”四到位，形成主要領導掛村親自抓，分管領導駐點具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要認真做好項目啟動的前期工作，擬定項目實施日程計劃，要抓住當前施工的黃金季節，盡快啟動實施并加快實施進度，確保項目建設于2015年7月30日前全部竣工并完成鄉級初驗，2015年8月30日前完成縣級驗收，9月20日前提請市級驗收。在項目實施過程中，要做好安全宣傳教育工作，建立健全安全責任制，確保無安全事故發生。要嚴格執行項目事業計劃，不準隨意調整和變更項目，如確需要變動，須按程序報批。

三、充分尊重民意，深入宣傳發動，廣泛動員群眾積極參與項目建設

要堅持“自力更生為主，國家補助為輔”的方針，始終貫穿參與式扶貧工作理念，廣泛動員和組織當地干部群眾，發揮自力更生和艱苦奮斗的精神，積極投工投勞、籌資集料，充分調動群眾參與項目建設的積極性。要充分相信群眾、依靠群眾和尊重群眾的意愿，善于采納廣大基層干部群眾的意見建議，讓群眾參與項目管理和監督。

四、全面堅持公告公示制，嚴格項目資金管理，有效提高資金使用效益

要堅持“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監管跟著資金走”的原則，全面建立和完善項目、資金公告公示制度，認真搞好項目計劃、資金補助、物資采購等事前公示和事后公告，增強項目執行過程的透明度，保障群眾的知情權、參與權、監督權。要加強工程質量監督和管理，對物資采購和技術含量高、難度大、組織項目區群眾不能自行完成且須承包給工程隊實施的項目，要嚴格實行競價、詢價和招標、競標，堅決杜絕不合格材料、不合格施工單位、不合格工程的出現，確保達到項目設計標準和質量要求。

要嚴格按照《云南省財政廳云南省發展改革委云南省人民政府扶貧開發辦公室關于印發云南省財政扶貧資金管理辦法的通知》(云財農〔2013〕251號)要求，認真執行財政扶貧資金縣級報賬制度、項目驗收制度。專項扶貧資金，縣級事業計劃下達及項目建設單位簽訂《廉政承諾書》后，由縣財政局根據事業計劃將30%的啟動資金從縣級扶貧資金專戶下撥到鄉(鎮)級扶貧專戶，并視工程進展情況，及時撥付后續資金(按3：3：3：1的比例實行縣級報賬撥付)。項目結束后，除預留的質量保證金外，要及時給農戶、施工單位和材料供貨單位決算撥付資金，不得拖欠。要根據“項目到鄉、資金到鄉、權力到鄉、責任到鄉”的原則，建立健全財務管理制度，堅持專賬、專戶、專人管理，封閉運行，做到“經辦人、證明人、審核人、法人”層層簽批，專款專用，最大限度地發揮扶貧資金“四兩撥千斤”的功效，堅持開展廉政文化進項目活動，做好群眾廉政評議相關工作，要強化審計、執法監察和工作督促檢查力度，嚴禁挪用、拖欠、擠占和改變扶貧資金用途等違紀違法行為發生。

五、建立工程使用管護制度，規范項目工程檔案，確保項目長期發揮效益

鄉(鎮)、村要把工程的質量及其后續管理情況作為評判扶貧成效的主要標準，制定切實有效的使用管護措施，完善移交使用手續，確保項目長期發揮效益。同時，要認真做好每個建設項目的相關資料、音像圖片和文件的收集、整理和立卷歸檔工作，特別是廉政承諾書、入戶項目協議書、各級公示公告都要整理歸檔和報縣扶貧辦備案，使每個建設項目的檔案資料都齊全完備，每項具體工作都有據可查。

（此件公開發布）