龍山、勐糯、平達、象達、龍江、木城鄉(鎮)人民政府：

根據保山市扶貧辦、保山市財政局《關于下達2014扶貧安居工程實施計劃的通知》(保政貧辦發〔2014〕34號)要求，經縣扶貧辦、財政局共同研究，并報縣政府分管領導同意，現將2014年度扶貧安居工程項目建設事業計劃下達給你們，并就項目和資金管理等有關事項通知如下：

一、明確建設任務，細化補助方案，及時啟動項目建設

今年市級安排下達我縣實施扶貧安居工程項目380戶，項目計劃總投資2719.8萬元，其中申請財政扶貧資金補助380萬元，部門整合291.6萬元，群眾自籌及投工投料折資2048.2萬元。

具體建設內容為：

項目計劃建設扶貧安居房380戶、22800 m2以上。其中：新建174戶、10440m2;拆除重建34戶、2040m2;拆舊翻新172戶、10320m2。整合部門資金配套新建安居房165戶、9900m2。(各鄉鎮項目建設內容及投資補助指標詳見附表)。

二、加強組織領導，明確工作職責，確保項目順利實施

項目鄉、村要切實落實扶貧項目實施單位第一責任人制度，健全項目組織領導機構，明確分管領導和駐場技術員，自然村或村民小組成立項目實施小組或自管委員會;制定項目和資金管理責任制，層層簽訂目標管理責任書，做到“機構、人員、資金、措施”四到位，形成主要領導掛村親自抓、分管領導駐村具體抓、技術人員駐點指導抓、村組干部動手落實抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要認真做好項目啟動的前期工作，擬定項目實施日程計劃，優化細化實施方案，抓住一切便于施工的有利時機，盡快啟動實施并加快建設進度，確保全縣統一于2015年6月30日前全部竣工并完成鄉級初驗，7月底前完成縣級驗收并提請市級終驗。在項目實施過程中，要做好安全宣傳教育工作，建立健全安全責任制，確保無安全事故發生。要嚴格執行項目事業計劃，不準隨意調整和變更項目，如確需要變動，須按程序報批;要做好工程進度的監測統計工作，每季度末月20日前上報一次項目統計報表;每月20日前上報一次項目實施進度表。

三、充分尊重民意，深入宣傳發動，動員群眾積極參與

要堅持“自力更生為主，國家補助為輔”的方針，始終貫穿參與式扶貧工作理念，廣泛動員和組織當地干部群眾，積極投工投勞和籌資集料，充分調動群眾參與項目建設的積極性，營造“男女老少齊動員、同心協力建家園”的良好氛圍。要充分相信群眾、依靠群眾和尊重群眾的意愿，善于采納廣大基層干部群眾的意見建議，讓群眾參與管理、參與監督，激發他們的聰明才智，發揮典型和示范作用。要盡可能的組織群眾自己實施項目，不斷探索和創新參與式扶貧開發機制，讓群眾參與，給群眾實惠，使群眾贊成，扎實穩步地推進項目建設。

四、整合項目資金，聚集扶貧力量，改善群眾居住條件

項目鄉、村要按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功、相互配套、形成合力”的原則，積極爭取相關部門的協作和參與，進一步整合各類扶貧資源，捆綁使用涉農資金，形成強大的脫貧攻堅合力，有效推進貧困地區“三個文明”的建設和發展。要認真總結經驗，加大項目區的交流借鑒，不斷探索創新，以新觀念、新措施、新技術，確保實現“扶持一戶、建成一戶、脫貧一戶”的目標。要加大對外宣傳力度，項目實施過程中必須上報不少于3期簡訊、簡報等，及時報道項目建設中涌現出來的先進事跡、典型經驗，營造各級黨委、政府重視，各部門齊抓共管，群眾積極主動，社會力量參與的新時期扶貧開發良好工作氛圍。同時，發揮輿論監督作用，增加工作的透明度。

五、堅持公示公告，嚴格資金管理，提高資金使用效益

要堅持“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監管跟著資金走”的原則，全面執行扶貧項目、資金公示公告制，認真做好項目計劃、資金補助、物資采購等事前公示和事后公告，認真實行扶貧項目資金廉政承諾制、貧困群眾廉政評議制，自覺接受群眾監督，同時要加強對資金使用的檢查和監督，增加項目執行過程的透明度，保障群眾的知情權、參與權、監督權，最大限度地發揮資金使用效益。凡未張榜公示公告和留有照片痕跡的，視為違規使用扶貧資金;要切實加強工程質量監督與管理，對物資采購和技術含量高、難量大、組織項目區群眾不能自行完成建設內容，要嚴格按照工程招投標管理程序，在不少于3個施工單位競爭的情況下實行競價、詢價和招標、競標并嚴格簽署施工合同，堅決杜絕不合格材料、不合格施工單位、不合格工程的出現。

要嚴格按照《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農〔2013〕251號)等規定管理使用，認真執行財政扶貧資金專戶管理制、回補報賬制度、跟蹤問效制、審計監察制。縣級事業計劃下達、公示及項目建設單位簽訂廉政承諾書并報備后，由縣財政局根據事業計劃將50%的啟動資金從縣級扶貧資金專戶下撥到鄉(鎮)級扶貧資金專戶，并視工程進度及報賬情況，適時撥付后續資金,項目結束后，要全面兌付入戶補助資金，不得拖欠。各項目鄉(鎮)要根據“項目到鄉、資金到鄉、權力到鄉、責任到鄉”的原則，建立健全財務管理制度，堅持專戶儲存、專賬核算、專人管理、封閉運行，做到“經辦人、證明人、審核人、法人”層層審批，專款專用，最大限度地發揮扶貧資金“四兩撥千斤”的作用。要強化審計、執法監察和工作督促檢查力度，堅決杜絕貪污、挪用、擠占、套取、截留、拖欠和改變扶貧資金用途等違規違紀違法行為發生。

六、統一建設標準，嚴格質量管理，確保長期發揮效益

扶貧安居工程建設一律要求為建設主房，并符合《龍陵縣傳統民居抗震性能認識及安全工程技術要求》。建筑面積不低于60m2，安全使用年限不低于30年。

各鄉(鎮)、村、組要把工程質量作為評判扶貧成效的主要標準，嚴格施工要求和質量管理，確保項目長期發揮效益。同時，要認真做好每個扶貧安居工程建設相關資料、音像圖片和文件收集、整理和立卷歸檔工作，特別是廉政承諾書、廉政評議資料、承諾書、驗收卡、各級公示公告等都要整理歸檔并報扶貧辦備案，要建立扶貧安居工程農戶檔案(須有項目實施前和實施后的圖片)，使每戶安居工程檔案資料都齊全完備，每項具體工作都有據可查。

（此件公開發布）