龍新、平達鄉(鎮)人民政府：

根據保山市財政局、保山市扶貧辦《關于下達龍陵縣2014年度第一批行政村整村推進項目計劃并撥付資金的通知》(保財農〔2014〕68號)精神，經縣扶貧辦、財政局研究，并報縣政府分管領導同意，現將2014年度第一批行政村整村推進項目建設事業計劃下達給你們，并就項目和資金管理等有關事項通知如下：

一、項目建設內容和資金補助規模

今年市級下達我縣實施2014年度第一批行政村整村推進項目2個，項目建設地點為：龍新鄉雪山村;平達鄉安樂村。項目受益2個鄉2個行政村14個村民小組，受益農戶461戶1853人。項目計劃總投資1279.45萬元，其中：中央財政專項扶貧資金200萬元，部門整合資金752.4萬元，群眾自籌資金327.05萬元。

具體建設內容和規模為：

(一)產業開發

項目計劃投資160.5萬元，其中：財政扶貧資金補助40.1萬元，群眾自籌及投工投勞折資120.4萬元。分項建設計劃及投資概算情況為：

1、經濟作物

計劃種植重樓20畝，種植龍膽草20畝，種植山葵50畝。計劃投資79.5萬元，其中：財政扶貧資金補助19萬元，群眾自籌及投工投勞折資60.5萬元。

2、經濟林果

計劃中耕撫育泡核桃500畝，4000株。計劃投資7.4萬元，其中：財政扶貧資金補助4萬元，群眾自籌及投工投勞折資3.4萬元。

3、養殖業

新建羊圈600㎡，養殖黃山羊246只，其中成年種公羊14只、能繁母羊232只。計劃投資73.6萬元，其中：財政扶貧資金補助17.1萬元，群眾自籌及投工投勞折資56.5萬元。

(二)基礎設施

項目計劃投資1036.95萬元，其中：財政扶貧資金補助114.5萬元，整合部門資金752.4萬元，群眾自籌及投工投勞折資170.05萬元。分項建設計劃及投資概算情況為：

1、村莊道路

C20硬化村莊道路總長3530m，10674m2，其中：主岔路長2890m，9024m2;入戶路長640m, 1650m2。支砌擋墻93道、900m3，修側溝488m，M7.5漿砌毛石995m3,開挖土方5425m3，回填砂礫石830m3，埋設涵管52m。計劃投資188.6萬元，其中：財政扶貧資金補助88萬元，整合部門資金10萬元，群眾自籌及投工投勞折資90.6萬元。

2、人畜飲水

架設人畜飲水管道5.45km，其中DN40鍍鋅鋼管3.2km、DN25鍍鋅鋼管0.25km、DN20鍍鋅鋼管0.25km、DN15鍍鋅鋼管1.75km;新建2m3取水池1個，新建40m3調節池1個。解決296人，48頭大牲畜飲人困難。計劃投資20.7萬元，其中：財政扶貧資金補助18萬元，群眾自籌及投工投勞折資2.7萬元。

3、“五小”水利

改擴建安樂村茶葉壩大溝12.1km，其中險段處理8.04km，三面光襯砌(0.8m×0.7m)4.06km。計劃投資214.3萬元，其中：整合部門資金200萬元，群眾自籌及投工投勞折資14.3萬元。

4、安居工程

建安居房2戶，建筑面積200m2。計劃投資18.4萬元，其中：整合部門資金2.4萬元，群眾自籌及投工投勞折資16萬元。

5、土地復墾

機耕路7條，長15.9 km;排澇除銹溝6條，長2.4 km，支砌灌溉溝渠12條，長25 km，土地平整350畝。計劃投資540萬元，全部為整合部門資金540萬元。

6、改圈

改圈34戶，490m2。計劃投資12.1萬元，其中：財政扶貧資金補助1.95萬元，群眾自籌及投工投勞折資10.15萬元。

7、改廁

改廁19戶，245 m2。計劃投資5.7萬元，其中：財政扶貧資金補助1.3萬元，群眾自籌及投工投勞折資4.4萬元。

8、庭院硬化

C20砼硬化庭院106戶，2520m2。計劃投資27.95萬元，其中：財政扶貧資金補助4.25萬元，群眾自籌及投工投勞折資23.7萬元。

9、改廚

改廚10戶，150 m2。計劃投資3.7萬元，全部為群眾自籌及投工投勞折資。

10、垃圾收集池

新建垃圾收集池1座，20m3。計劃投資1萬元，全部為財政補助資金。

11、墻體粉刷

墻體粉刷35戶，粉刷面積3200m2。計劃投資4.5萬元，全部為群眾自籌及投工投勞折資。

(三)社會事業

新建公共活動場3塊，3050m2，其中：C20硬化908m2。回填土方8750m3，漿砌毛石支砌擋墻640m3，新建活動室200㎡，新建籃球場2塊。計劃投資78.4萬元，其中：財政扶貧資金補助45萬元，群眾自籌及投工投勞折資33.4萬元。

(四)生態能源建設

改節能灶30戶。計劃投資3萬元，全部為群眾自籌及投工投勞折資。

(五)其它

建工程標志碑2座。計劃投資0.6萬元，其中：財政扶貧資金補助0.4萬元，群眾自籌及投工投勞折資0.2萬元。

(各鄉鎮建設規模及資金詳見計劃表)

二、加強組織領導，明確工作職責，確保項目順利實施

鄉、村要建立健全項目組織領導機構，自然村成立項目實施小組或自管委員會，明確分管領導和駐場技術員，制定項目和資金管理責任制，層層簽訂目標管理責任書，做到“機構、人員、資金、措施”四到位，形成主要領導掛村親自抓，分管領導駐點具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要認真做好項目啟動的前期工作，擬定項目實施日程計劃，要抓住當前施工的黃金季節，盡快啟動實施并加快實施進度，確保項目建設于2014年11月20日前全部竣工并完成鄉級初驗，2014年11月30日前完成縣級驗收，12月20日前提請市級驗收。在項目實施過程中，要做好安全宣傳教育工作，建立健全安全責任制，確保無安全事故發生。要嚴格執行項目事業計劃，不準隨意調整和變更項目，如確需要變動，須按程序報批。

三、充分尊重民意，深入宣傳發動，廣泛動員群眾積極參與項目建設

要堅持“自力更生為主，國家補助為輔”的方針，始終貫穿參與式扶貧工作理念，廣泛動員和組織當地干部群眾，發揮自力更生和艱苦奮斗的精神，積極投工投勞、籌資集料，充分調動群眾參與項目建設的積極性。要充分相信群眾、依靠群眾和尊重群眾的意愿，善于采納廣大基層干部群眾的意見建議，讓群眾參與項目管理和監督。

四、全面堅持公告公示制，嚴格項目資金管理，有效提高資金使用效益

要堅持“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監管跟著資金走”的原則，全面建立和完善項目、資金公告公示制度，認真搞好項目計劃、資金補助、物資采購等事前公示和事后公告，增強項目執行過程的透明度，保障群眾的知情權、參與權、監督權。要加強工程質量監督和管理，對物資采購和技術含量高、難度大、組織項目區群眾不能自行完成且須承包給工程隊實施的項目，要嚴格實行競價、詢價和招標、競標，堅決杜絕不合格材料、不合格施工單位、不合格工程的出現，確保達到項目設計標準和質量要求。

要嚴格按照《云南省人民政府關于印發云南省財政扶貧資金管理暫行辦法的通知》(云政發〔2004〕123號)和《云南省財政廳關于轉發<財政扶貧資金報賬制管理辦法>(試行)的通知》云財農〔2002〕72號)要求，認真執行財政扶貧資金縣級報賬制度、項目驗收制度。專項扶貧資金，縣級事業計劃下達及項目建設單位簽訂《廉政承諾書》后，由縣財政局根據事業計劃將50%的啟動資金從縣級扶貧資金專戶下撥到鄉(鎮)級扶貧專戶，并視工程進展情況，及時撥付后續資金(按5：4：1的比例實行縣級報賬撥付)。項目結束后，除預留的質量保證金外，要及時給農戶、施工單位和材料供貨單位決算撥付資金，不得拖欠。要根據“項目到鄉、資金到鄉、權力到鄉、責任到鄉”的原則，建立健全財務管理制度，堅持專賬、專戶、專人管理，封閉運行，做到“經辦人、證明人、審核人、法人”層層簽批，專款專用，最大限度地發揮扶貧資金“四兩撥千斤”的功效，堅持開展廉政文化進項目活動，做好群眾廉政評議相關工作，要強化審計、執法監察和工作督促檢查力度，嚴禁挪用、拖欠、擠占和改變扶貧資金用途等違紀違法行為發生。

五、建立工程使用管護制度，規范項目工程檔案，確保項目長期發揮效益

鄉(鎮)、村要把工程的質量及其后續管理情況作為評判扶貧成效的主要標準，制定切實有效的使用管護措施，完善移交使用手續，確保項目長期發揮效益。同時，要認真做好每個建設項目的相關資料、音像圖片和文件的收集、整理和立卷歸檔工作，特別是廉政承諾書、入戶項目協議書、各級公示公告都要整理歸檔和報縣扶貧辦備案，使每個建設項目的檔案資料都齊全完備，每項具體工作都有據可查。

（此件公開發布）