碧寨鄉人民政府：

根據保山市人民政府《關于2015年度實施的扶貧開發整鄉推進試點項目補充實施方案的批復》(保政復〔2015〕79號)及保山市財政局 保山市扶貧辦《關于下達2015年扶貧開發整鄉推進資金的通知》(保財農〔2015〕205號)文件精神，經縣扶貧辦、財政局研究，現將2015年度實施的扶貧開發整鄉推進項目建設事業計劃下達給你們，并就項目和資金管理等有關事項通知如下：

一、項目建設內容和資金補助規模

今年省、市下達我縣2015年度實施的整鄉推進扶貧開發項目中央財政補助資金2000萬元。規劃計劃投資20307萬元，其中，財政扶貧專項資金2000萬元，整合部門資金11997.30萬元，市級財政投入10萬元，縣級財政投入10萬元，業主投入3106.88萬元，群眾投工投勞折資3182.82萬元。(2015年—2016年計劃投資9606.12萬元，財政扶貧專項資金1000萬元，整合部門資金6956.40萬元，業主投入41.72萬元，群眾投工投勞折資1608.00萬元。2016年—2017年計劃投資10700.88萬元，財政扶貧專項資金1000萬元，整合部門資金5040.90萬元，市級財政投入10萬元，縣級財政投入10萬元，業主投入3065.16萬元，群眾投工投勞折資1574.82萬元。)具體建設內容和規模為：

(一)產業發展

發展芒果、楤木、大樹番茄種植653100株;發展龍陵黃山羊養殖4000只;農業產業化發展項目1個;農產品加工業2個。

(二)基礎設施

共51件，其中：道路建設33條;支砌溝渠1件;移民搬遷項目1個;建設人畜飲水項目10件;除險加固水庫1件;五小水利工程2件;基本農田建設1件;通電建設項目2件。

(三)人居環境

農村危房改造473戶。

(四)素質能力

在全鄉12個行政村(社區)開展黨員輪訓2400人次，人才素質培訓2000人次;開展農村實用技術技能培訓300人次。

(五)社會事業。

農村中學改擴建項目1個，農村小學改擴建項目7個;公共服務設施項目3個，新建活動室1個，活動場建設6個;村衛生室建設項目2個。

(六)生態環境保護與建設。

改良草地項目1個，退耕還林還草0.36萬畝，村莊整治1個。

(七)組織建設。

創建脫貧致富黨支部4個，培養脫貧致富帶頭人23人，開展結對幫扶1504對，消除空殼村2個，發展壯大村級集體經濟3個。

(建設規模及資金詳見計劃表)

二、加強組織領導，明確工作職責，確保項目順利實施，發揮試點作用

鄉、村要建立健全項目組織領導機構，自然村或村民小組成立項目實施小組或自管委員會，明確分管領導和駐場技術員，制定項目和資金管理責任制，層層簽訂目標管理責任書，做到“機構、人員、資金、措施”四到位，形成主要領導掛村親自抓，分管領導駐點具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要認真做好項目啟動的前期工作，擬定項目實施日程計劃，要抓住當前施工的黃金季節，盡快啟動實施并加快實施進度，項目建設期限為2年，即2015年10月至2017年10月。要求在2017年10月30日前全部竣工并完成鄉級初驗，11月20日前完成縣級驗收，11月30日前提請市級驗收。在項目實施過程中，要做好安全宣傳教育工作，建立健全安全責任制，確保無安全事故發生。要嚴格執行項目事業計劃，不準隨意調整和變更項目，如確需要變動，須按程序報批。同時，鄉、村要在實施整鄉推進項目的過程中，積極探索、創新工作機制及方法，發揮試點作用，認真總結經驗，為以后實施項目打下基礎，做好示范。

三、充分尊重民意，深入宣傳發動，廣泛動員群眾積極參與項目建設

要堅持“自力更生為主，國家補助為輔”的方針，始終貫穿參與式扶貧工作理念，廣泛動員和組織當地干部群眾，發揮自力更生和艱苦奮斗的精神，積極投工投勞、籌資集料，充分調動群眾參與項目建設的積極性。要充分相信群眾、依靠群眾和尊重群眾的意愿，善于采納廣大基層干部群眾的意見建議，讓群眾參與項目管理和監督。

四、全面堅持公示公告制，嚴格項目資金管理，有效提高資金使用效益

要堅持“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監管跟著資金走”的原則，全面建立和完善項目、資金公示公告制度，認真搞好項目計劃、資金補助、物資采購等事前公示和事后公告，增強項目執行過程的透明度，保障群眾的知情權、參與權、監督權。開展好廉政文化進項目活動，要加強工程質量監督和管理，對物資采購和技術含量高、難度大、組織項目區群眾不能自行完成且須承包給工程隊實施的項目，要嚴格實行競價、詢價和招標、競標，堅決杜絕不合格材料、不合格施工單位、不合格工程的出現，確保達到工程的設計標準和質量要求。

要嚴格按照《云南省人民政府關于印發云南省財政扶貧資金管理辦法的通知》(云政發〔2013〕251號)和《云南省財政廳關于轉發<財政扶貧資金報賬制管理辦法>(試行)的通知》云財農〔2002〕72號)要求，認真執行財政扶貧資金縣級報賬制度、項目驗收制度。專項扶貧資金，縣級事業計劃下達及項目建設單位簽訂《廉政承諾書》后，由縣財政局根據事業計劃將30%的啟動資金從縣級扶貧資金專戶下撥到項目實施單位，并視工程進展情況，及時撥付后續資金。項目結束后，除預留的質量保證金外，要及時給農戶、施工單位和材料供貨單位決算撥付資金，不得拖欠。要根據“項目到鄉、資金到鄉、權力到鄉、責任到鄉”的原則，建立健全財務管理制度，堅持專賬、專人管理，封閉運行，做到“經辦人、證明人、審核人、法人”層層簽批，專款專用，最大限度地發揮扶貧資金“四兩撥千斤”的功效。做好群眾廉政評議工作，要強化審計、執法監察和工作督促檢查力度，嚴禁挪用、拖欠、擠占和改變扶貧資金用途等違紀違法行為發生。

五、建立工程使用管護制度，規范項目工程檔案，確保項目長期發揮效益

鄉、村要把工程的質量及其后續管理情況作為評判扶貧成效的主要標準，制定切實有效的使用管護措施，完善移交使用手續，確保項目長期發揮效益。同時，要認真做好每個建設項目的相關資料、音像圖片和文件的收集、整理和立卷歸檔工作，特別是廉政承諾書、入戶項目協議書及驗收卡、各級公示公告都要整理歸檔和報縣扶貧辦備案，使每個建設項目的檔案資料都齊全完備，每項具體工作都有據可查。

（此件公開發布）