象達(dá)鄉(xiāng)人民政府：

根據(jù)保山市人民政府《關(guān)于2016年度整鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案的批復(fù)》（保政復(fù)〔2016〕22號）文件精神，經(jīng)縣扶貧辦、財(cái)政局研究，現(xiàn)將2016年度整鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)計(jì)劃下達(dá)給你們，并就項(xiàng)目和資金管理等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金補(bǔ)助規(guī)模

今年省、市下達(dá)我縣2016年度的整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金2000萬元。規(guī)劃投資概算總額22108.8萬元，其中，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2000萬元，整合部門資金13027.5萬元，市級財(cái)政投入10萬元，縣級財(cái)政投入10萬元，業(yè)主投入2642.5萬元，群眾投工投勞折資4418.8萬元。（2016年—2017年計(jì)劃投資11260.65萬元，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金1000萬元，市級財(cái)政投入10萬元，部門整合資金6631.3萬元，業(yè)主投入46.25萬元，群眾投工投勞折資3573.1萬元2017年—2018年計(jì)劃投資10848.15萬元，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金1000萬元，縣級財(cái)政投入10萬元，部門整合資金6396.2萬元，業(yè)主投入2596.25萬元，群眾投工投勞折資845.7萬元。具體建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為：

（一）特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展楸木種植550000株，楤木種植307000株，茶葉種植500000株，人面竹種植45畝，養(yǎng)殖本地豬15000頭，養(yǎng)殖西門塔爾雜交牛2250頭，養(yǎng)殖黃山羊6372只。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施

道路建設(shè)64條，建設(shè)人畜飲水項(xiàng)目51件，基本農(nóng)田建設(shè)1件，通電建設(shè)項(xiàng)目1件，通信建設(shè)項(xiàng)目1件。

（三）人居環(huán)境

農(nóng)村危房改造550戶。

（四）素質(zhì)能力

在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn)600人次，人才素質(zhì)培訓(xùn)3000人次。

（五）服務(wù)體系

農(nóng)村中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目8個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生改擴(kuò)建項(xiàng)目4個(gè)，公共文化活動場所3個(gè)，建信用社辦公樓1幢、森警中隊(duì)辦公樓1幢、敬老院住宿及管理用房1幢、農(nóng)貿(mào)交易市場1個(gè)、煙草收購站1個(gè)。

（六）生態(tài)建設(shè)

村莊整治建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)。

（七）基層黨組織建設(shè)

培養(yǎng)4個(gè)脫貧致富黨支部、23個(gè)脫貧致富帶頭人，消除2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，壯大3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

(建設(shè)規(guī)模及資金詳見計(jì)劃表)

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)揮試點(diǎn)作用

鄉(xiāng)、村要建立健全項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自然村或村民小組成立項(xiàng)目實(shí)施小組或自管委員會，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和駐場技術(shù)員，制定項(xiàng)目和資金管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，做到“機(jī)構(gòu)、人員、資金、措施”四到位，形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛村親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。要認(rèn)真做好項(xiàng)目啟動的前期工作，擬定項(xiàng)目實(shí)施日程計(jì)劃，要抓住當(dāng)前施工的黃金季節(jié)，盡快啟動實(shí)施并加快實(shí)施進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)期限為2年，即2016年1月至2018年1月。要求在2017年11月20日前全部竣工并完成鄉(xiāng)級初驗(yàn)，11月30日前完成縣級驗(yàn)收，12月20日前提請市級驗(yàn)收。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要做好安全宣傳教育工作，建立健全安全責(zé)任制，確保無安全事故發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目事業(yè)計(jì)劃，不準(zhǔn)隨意調(diào)整和變更項(xiàng)目，如確需要變動，須按程序報(bào)批。同時(shí)，鄉(xiāng)、村要在實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目的過程中，積極探索、創(chuàng)新工作機(jī)制及方法，發(fā)揮試點(diǎn)作用，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后實(shí)施項(xiàng)目打下基礎(chǔ)，做好示范。

三、充分尊重民意，深入宣傳發(fā)動，廣泛動員群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)

要堅(jiān)持“自力更生為主，國家補(bǔ)助為輔”的方針，始終貫穿參與式扶貧工作理念，廣泛動員和組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，發(fā)揮自力更生和艱苦奮斗的精神，積極投工投勞、籌資集料，充分調(diào)動群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。要充分相信群眾、依靠群眾和尊重群眾的意愿，善于采納廣大基層干部群眾的意見建議，讓群眾參與項(xiàng)目管理和監(jiān)督。

四、全面堅(jiān)持公示公告制，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，有效提高資金使用效益

要堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走”的原則，全面建立和完善項(xiàng)目、資金公示公告制度，認(rèn)真搞好項(xiàng)目計(jì)劃、資金補(bǔ)助、物資采購等事前公示和事后公告，增強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過程的透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。開展好廉政文化進(jìn)項(xiàng)目活動，要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，對物資采購和技術(shù)含量高、難度大、組織項(xiàng)目區(qū)群眾不能自行完成且須承包給工程隊(duì)實(shí)施的項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行競價(jià)、詢價(jià)和招標(biāo)、競標(biāo)，堅(jiān)決杜絕不合格材料、不合格施工單位、不合格工程的出現(xiàn)，確保達(dá)到工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

要嚴(yán)格按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省財(cái)政扶貧資金管理辦法的通知》（云政發(fā)〔2013〕251號）要求，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政扶貧資金縣級報(bào)賬制度、項(xiàng)目驗(yàn)收制度。專項(xiàng)扶貧資金，縣級事業(yè)計(jì)劃下達(dá)及項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂《廉政承諾書》后，由縣財(cái)政局根據(jù)事業(yè)計(jì)劃將30%的啟動資金從縣級扶貧資金專戶下?lián)艿巾?xiàng)目實(shí)施單位，并視工程進(jìn)展情況，及時(shí)撥付后續(xù)資金。項(xiàng)目結(jié)束后，除預(yù)留的質(zhì)量保證金外，要及時(shí)給農(nóng)戶、施工單位和材料供貨單位決算撥付資金，不得拖欠。要根據(jù)“項(xiàng)目到鄉(xiāng)、資金到鄉(xiāng)、權(quán)力到鄉(xiāng)、責(zé)任到鄉(xiāng)”的原則，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持專賬、專人管理，封閉運(yùn)行，做到“經(jīng)辦人、證明人、審核人、法人”層層簽批，?？顚Ｓ?，最大限度地發(fā)揮扶貧資金“四兩撥千斤”的功效。做好群眾廉政評議工作，要強(qiáng)化審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和工作督促檢查力度，嚴(yán)禁挪用、拖欠、擠占和改變扶貧資金用途等違紀(jì)違法行為發(fā)生。

五、建立工程使用管護(hù)制度，規(guī)范項(xiàng)目工程檔案，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益

鄉(xiāng)、村要把工程的質(zhì)量及其后續(xù)管理情況作為評判扶貧成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)有效的使用管護(hù)措施，完善移交使用手續(xù)，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。同時(shí)，要認(rèn)真做好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料、音像圖片和文件的收集、整理和立卷歸檔工作，特別是廉政承諾書、入戶項(xiàng)目協(xié)議書及驗(yàn)收卡、各級公示公告都要整理歸檔和報(bào)縣扶貧辦備案，使每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料都齊全完備，每項(xiàng)具體工作都有據(jù)可查。

附件：

1、龍陵縣象達(dá)鄉(xiāng)2016年度扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目及投資計(jì)劃表

2、龍陵縣象達(dá)鄉(xiāng)2016年度扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)廉政承諾書

3、龍陵縣象達(dá)鄉(xiāng)2016年度扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)及資金補(bǔ)助公示

4、龍陵縣象達(dá)鄉(xiāng)2016年度扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目入戶項(xiàng)目告知書

5、龍陵縣象達(dá)鄉(xiāng)2016年度扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)及資金補(bǔ)助公示

6、龍陵縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2015年扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)及資金補(bǔ)助公告

7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會2015年扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金及補(bǔ)助公告

8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會2015年扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目入戶項(xiàng)目補(bǔ)助資金兌付公告

9、龍陵縣象達(dá)鄉(xiāng)2016年度扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目貧困群眾廉政評議表

10、龍陵縣象達(dá)鄉(xiāng)2016年度扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目貧困群眾廉政評議員登記表

龍陵縣扶貧辦 龍陵縣財(cái)政局

二○一六年三月二十九日

（此件公開發(fā)布）