當事人：龍陵縣龍山鎮雅尚美業美容院

主體資格證照名稱：《營業執照》

統一社會信用代碼：92530523MA6PX21NOH

經營場所：云南省保山市龍陵縣龍山鎮龍山中路上節街小區29幢2-136號

經營者：王樹芹

居民身份證號碼：******

聯系電話：******

2022年05月31日，本局執法人員依法對你經營的龍陵縣龍山鎮雅尚美業美容院進行現場檢查，發現你美容院貨柜上擺放的①SANILAIRE醫用冷敷貼（產品備案號：粵穗械備20190029號，生產單位：廣州明輝化妝品有限公司〈分裝〉，生產批號：2019050406-01，限用日期：2022/05/03）、②朝花禧時凈膚童顏套裝（生產商：廣州領銜生物科技有限公司，化妝品生產許可證：粵妝20160437，生產批號：2019/03/12，限用日期：2022/03/11）等兩個產品超過使用期限，貨柜上擺放的①謎梵玫瑰頂級進口海藻面膜（無生產日期、無廠址廠名、無生產許可證等）、②標識“YKKBOOD Debonder AD-1”的產品（無中文標簽標識）、③標識“PROAEGIS WALTER RITTERD”的產品（無中文標簽標識）等三個產品不符合化妝品標簽標識管理規定。執法人員依法對上述產品采取了扣押措施。

你美容院經營（使用）SANILAIRE醫用冷敷貼（批號：2019050406-01）的行為涉嫌違反《醫療器械監督管理條例》第五十五條之規定；你美容院經營（使用）朝花禧時凈膚童顏套裝（批號：2019/03/12）的行為涉嫌違反《化妝品監督管理條例》第六十條第（五）項之規定；你美容院經營（使用）謎梵玫瑰頂級進口海藻面膜、標識“YKKBOOD Debonder AD-1”的產品、標識“PROAEGIS WALTER RITTERD”等三個產品的行為涉嫌違反《化妝品監督管理條例》第三十五條、第三十六條之規定。本局于2022年06月05日予以立案調查，于2022年06月24日對你進行了詢問調查。

現查明：（一）你美容院經營（使用）的醫療器械SANILAIRE醫用冷敷貼（生產單位：廣州明輝化妝品有限公司，生產備案號：粵穗食藥監械生產備20190040號，產品備案號：粵穗械備20190029號，生產批號：2019050406-01，限用日期：20022/05/03)超過限用日期。該醫用冷敷貼（批號：2019050406-01）是你美容院的加盟店于2月份左右退回給你（數量：2盒，價格：368.00元/盒）的，由你再退回給供貨商。你收到貨后，將該產品放置在展示柜暗柜的最里面的角落里，因你工作太忙，一直未將該產品退回供貨商，導致該產品過期。該批次的醫用冷敷貼（批號：2019050406-01）05月04日至2022年05月31日未銷售（使用）過，于2022年05月31日被本局扣押，故違法貨值金額為736.00元（368.00元/盒×2盒=736.00元），無違法所得。你美容院正在經營（使用）的是其他未過期批次的SANILAIRE醫用冷敷貼。

（二）你美容院經營（使用）的朝花禧時凈膚童顏套裝（生產商：廣州領銜生物科技有限公司，化妝品生產許可證：粵妝20160437，生產批號與限用日期：2019/03/12、2022/03/11）超過限用日期。該朝花禧時凈膚童顏套裝（批號：2019/03/12）是你美容院的加盟店于2月份左右退回給你（數量：2盒，價格：600.00元/盒），再由你退回給供貨商。你收到貨后，將該產品放置在展示柜暗柜的最里面的角落里，因你工作太忙，一直未將該產品退回供貨商，導致該產品過期。該批次的朝花禧時凈膚童顏套裝（批號：2019/03/12）03月11日至2022年05月31日未銷售（使用）過，于2022年05月31日被本局扣押，故違法貨值金額為1200.00元（600.00元/盒×2盒=1200.00元），無違法所得。

（三）你美容院經營（使用）的謎梵玫瑰頂級進口海藻面膜粘貼有中文標簽，標簽標注的內容如下：謎梵玫瑰頂級進口海藻面膜；保質期：3年；產品成分：100%純天然海藻；適合人群：適合任何皮膚；保存方法：請置于陰涼干燥處，避免陽光直接照射或高溫；產地：泰國；產品規格：1000g；主要功效：能舒緩疲勞……。未標注注冊人、備案人、受托生產企業的名稱、地址；化妝品生產許可證編號；產品執行的標準編號等內容。你聲稱供貨商為了方便運輸、減少成本，對該產品進行了分裝，原標簽在原包裝盒上，但你不能提供符合規定的謎梵玫瑰頂級進口海藻面膜標簽。你于2022年2月27日購進該產品，共購進了2袋，從昆明購進，購進單價：268.00元/袋，該產品至2022年05月31日未銷售（使用）過，于2022年05月31日被本局扣押，故違法貨值金額為536.00元（268.00元/袋×2袋=536.00元），無違法所得。

（四）你美容院經營（使用）的標注“YKKBOOD Debonder AD-1”的產品為解膠劑，主要用于卸指甲油。依據《化妝品監督管理條例》第三條“本條例所稱化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于皮膚、毛發、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護、美化、修飾為目的的日用化學工業產品。”之規定，判定標注“YKKBOOD Debonder AD-1”的產品為化妝品。該標注“YKKBOOD Debonder AD-1”的化妝品未使用中文標簽，也未加貼中文標簽。該化妝品購進時間你聲稱記不清楚，是從廣州購進的 ，購進單價：7.80元/瓶，共購進了9瓶，該產品至2022年05月31日使用了1瓶，其余剩下的8瓶于2022年05月31日被本局扣押。該產品為美甲用的解膠劑，不單獨收費，故該產品違法所得無法計算，違法貨值金額為70.20元（7.8元/瓶×9瓶）。

（五）你美容院經營（使用）的標注“PROAEGIS WALTER RITTERD”的產品為皮膚舒緩劑。依據《化妝品監督管理條例》第三條“本條例所稱化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于皮膚、毛發、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護、美化、修飾為目的的日用化學工業產品。”之規定，判定標注“PROAEGIS WALTER RITTERD”的產品為化妝品。該標注“PROAEGIS WALTER RITTERD”的化妝品未使用中文標簽，也未加貼中文標簽。該化妝品于2022年05月25日左右，從微信上購買，購進單價：18.00元/支，共購進了10支，該產品至2022年5月31日未銷售（使用）過，于2022年05月31日被本局扣押，故違法貨值金額為180.00元（18.00元/支×10支=180.00元），無違法所得。

上述事實，有以下證據材料佐證：

1.龍陵縣龍山鎮雅尚美業美容院《營業執照》復印件1份，經營者王樹芹《居民身份證》復印件1份。證明當事人的法律主體資格。

2.現場檢查筆錄1份（2022.05.31），《實施行政強制措施決定書》（龍市監強制〔2022〕20—10號）1份，《扣押物品清單》（龍市監清〔2022〕20—10號）1份，現場檢查照片2張。證明2022年05月31日本局對當事人進行現場檢查并對涉案物品采取了扣押措施。

3.詢問筆錄1份（2022.06.24），供貨商銷貨清單復印件1份。一是證明涉案物品購進、經營（使用）情況；二是證明違法貨值金額和違法所得；三是證明當事人的違法行為未造成實際危害后果；四是證明當事人在案件調查過程中提出了從輕減輕處罰的要求。

2022年07月28日，本局依法向你送達了《龍陵縣市場監督管理局行政處罰告知書》（龍市監罰告〔2022〕36號），你在法定期限內未進行陳述、申辯，本局視為你放棄陳述、申辯權。

本局認為，你美容院經營（使用）過期醫療器械的行為，涉嫌違反《醫療器械監督管理條例》第五十五條“醫療器械經營企業、使用單位不得經營、使用未依法注冊或者備案、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫療器械。”之規定，已構成經營（使用）過期醫療器械的違法行為，應給予行政處罰。

你美容院經營（使用）超過使用期限的化妝品的行為，涉嫌違反《化妝品監督管理條例》第六十條第(五)項“化妝品經營者擅自配制化妝品，或者經營變質、超過使用期限的化妝品；”之規定，已構成經營（使用）超過使用期限的化妝品的違法行為，應給予行政處罰。

你美容院經營（使用）標簽不符合規定的化妝品的行為，涉嫌違反《化妝品監督管理條例》第三十五條“化妝品的最小銷售單元應當有標簽。標簽應當符合相關法律、行政法規、強制性國家標準，內容真實、完整、準確。進口化妝品可以直接使用中文標簽，也可以加貼中文標簽；加貼中文標簽的，中文標簽內容應當與原標簽內容一致。”、第三十六條“化妝品標簽應當標注下列內容：（一）產品名稱、特殊化妝品注冊證編號；（二）注冊人、備案人、受托生產企業的名稱、地址；（三）化妝品生產許可證編號；（四）產品執行的標準編號；（五）全成分；（六）凈含量；（七）使用期限、使用方法以及必要的安全警示；（八）法律、行政法規和強制性國家標準規定應當標注的其他內容。”之規定，已構成經營（使用）標簽不符合規定的化妝品的違法行為，應給予行政處罰。

鑒于你積極配合案件調查處理，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，同時綜合考慮違法行為未造成實際危害后果，近年來受新冠疫情影響，各行業生意普遍蕭條等客觀因素。本著教育與處罰相結合的原則，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（五）項“法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的”及《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》第（七）條第3款第（1）項“積極配合市場監管部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料的；”、第（2）項“違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規定，決定對你美容院采取減輕的行政處罰。

對你美容院經營（使用）過期醫療器械的違法行為，依據《醫療器械監督管理條例》第八十六條：“有下列情形之一的，由負責藥品監督管理的部門責令改正，沒收違法生產經營使用的醫療器械；違法生產經營使用的醫療器械貨值金額不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至由原發證部門吊銷醫療器械注冊證、醫療器械生產許可證、醫療器械經營許可證，對違法單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，沒收違法行為發生期間自本單位所獲收入，并處所獲收入30%以上3倍以下罰款，10年內禁止其從事醫療器械生產經營活動：”第(三)項“經營、使用無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫療器械，或者使用未依法注冊的醫療器械；”之規定，責令你美容院立即停止經營（使用）過期的醫療器械。鑒于你美容院在該醫療器械過期后未銷售（使用）過，未造成實際危害后果，本著教育與處罰相結合的原則，決定對你美容院給予減輕的行政處罰：沒收過期的醫療器械SANILAIRE醫用冷敷貼2盒。

對你美容院經營（使用）超過使用期限的化妝品的違法行為，依據《化妝品監督管理條例》第六十條“有下列情形之一的，由負責藥品監督管理的部門沒收違法所得、違法生產經營的化妝品和專門用于違法生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產經營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業、由備案部門取消備案或者由原發證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內禁止其從事化妝品生產經營活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任：”第(五)項“化妝品經營者擅自配制化妝品，或者經營變質、超過使用期限的化妝品；”之規定，責令你美容院立即停止經營（使用）超過使用期限的化妝品。鑒于你美容院在該化妝品超過使用期限后未銷售（使用）過，未造成實際危害后果，本著教育與處罰相結合的原則，決定對你美容院給予減輕的行政處罰：沒收超過使用期限的化妝品朝花禧時凈膚童顏套裝2盒。

對你美容院經營（使用）標簽不符合規定的化妝品的違法行為，依據《化妝品監督管理條例》第六十一條“有下列情形之一的，由負責藥品監督管理的部門沒收違法所得、違法生產經營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產經營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額3倍以上10倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業、由備案部門取消備案或者由原發證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上2倍以下罰款，5年內禁止其從事化妝品生產經營活動：”第五項“生產經營標簽不符合本條例規定的化妝品。”之規定，責令你美容院立即停止經營（使用）經營標簽不符合規定的化妝品。鑒于你美容院違法行為輕微，未造成實際危害后果，本著教育與處罰相結合的原則，決定對你美容院給予減輕的行政處罰：1.沒收標簽不符合規定的化妝品謎梵玫瑰頂級進口海藻面膜2袋、標注“YKKBOOD Debonder AD-1”的化妝品8瓶、標注“PROAEGIS WALTER RITTERD”的化妝品10支；2.處罰款人民幣叁仟元整（3000.00元）。

綜上，決定對你美容院給予如下行政處罰：

1.沒收過期的醫療器械SANILAIRE醫用冷敷貼2盒；

2.沒收超過使用期限的化妝品朝花禧時凈膚童顏套裝2盒；

3.沒收標簽不符合規定的化妝品謎梵玫瑰頂級進口海藻面膜2袋、標注“YKKBOOD Debonder AD-1”的化妝品8瓶、標注“PROAEGIS WALTER RITTERD”的化妝品10支；

4.處罰款人民幣叁仟元整（3000.00元）。

你應當自接到本處罰決定書之日起15日內將罰沒款繳到中國工商銀行龍陵縣支行（收款單位：龍陵縣財政局，地址：龍陵縣龍山鎮龍山路）。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可以根據《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定書之日起60日內向龍陵縣人民政府申請行政復議，或者根據《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內向龍陵縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。

逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法強制執行或者申請人民法院強制執行。

龍陵縣市場監督管理局

2022年8月5日

（市場監督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）