當事人：龍陵縣龍山鎮磊哥引領百貨店

主體資格證照名稱：《營業執照》

統一社會信用代碼：92530523MACKRJE72H

經營場所：云南省保山市龍陵縣龍山鎮云山社區居民委員會下坪組

經營者：董詩磊

公民身份號碼：******

聯系電話：******

2025年1月7日，我局12315平臺接到付某投訴舉報件，舉報當事人在抖音平臺上銷售化妝品“佰草童話當歸按摩油”（云G妝網備字2023000763）時，宣稱此按摩油具有保濕功效，投訴舉報人通過國家藥品監督管理局網站查詢，得知其并未取得保濕功效備案，涉嫌虛假宣傳，受理投訴舉報后執法人員于2月6日對當事人經營場所進行現場檢查。本局2月7日予以立案調查。2月25日執法人員對當事人經營者董詩磊進行詢問調查，圍繞當事人違反化妝品廣告宣傳管理法律法規規定，涉嫌發布化妝品虛假廣告的違法事實收集相關證據，確定其違法事實。2025年3月6日案件調查終結。

經查，當事人依法取得《營業執照》，屬合法經營市場主體。當事人在抖音平臺上（店鋪名稱：云南高黎貢磊哥專選）銷售化妝品“云南佰草童話當歸按摩油”時制作了產品參數宣傳介紹頁面，參數頁面功效項下宣稱了“收縮毛孔、抗氧化、舒緩、提亮膚色、保濕”。

根據《化妝品功效宣稱評價規范》第五條第一款“化妝品的功效宣稱應當有充分的科學依據，功效宣稱依據包括文獻資料、研究數據或者化妝品功效宣稱評價試驗結果等。”及《化妝品功效宣稱評價項目要求》的規定，化妝品宣稱保濕的，需要做“人體功效評價試驗”、“消費者使用測試”、“實驗室試驗”、“文獻資料或研究數據”四項中的至少一項。2月25日執法人員向當事人發出《限期提供材料通知書》（龍市監限提〔2025〕14-1號），要求當事人限期提交發布產品廣告所需的證明材料，當事人在規定時限內未能向我局提供上述化妝品宣稱保濕功效的證明材料。當事人在抖音平臺店鋪化妝品“云南佰草童話當歸按摩油”產品參數頁面功效項下宣稱的“保濕”無宣稱依據，上述行為違反了《化妝品監督管理條例》第四十三條第一款“化妝品廣告的內容應當真實、合法。”的規定，符合《中華人民共和國廣告法》第二十八條關于虛假廣告的規定，當事人已構成發布虛假廣告的違法行為。

調查中，當事人向我局提交了廣告制作費用的情況說明，說明“云南佰草童話當歸按摩油”的廣告制作費用為壹佰元整（￥：100.00元），綜合考慮該廣告制作的難易程度及本地用工成本，決定對當事人提交的上述化妝品廣告制作費用予以采信，廣告制作費用共計壹佰元整（￥：100.00元）。

上述事實，主要有以下證據證明：

1.當事人《營業執照》、經營者董詩磊身份證復印件各1份，證明了當事人主體資格情況；

2.現場筆錄1份3頁，證明了本局執法人員現場檢查及證據收集情況；現場照片5張，證明了當事人銷售化妝品“佰草童話當歸按摩油”及該化妝品相關信息的情況；網頁截屏3張，證明了當事人銷售化妝品產品參數宣傳情況及投訴舉報人退款退貨的情況；

3.對該百貨店經營者董詩磊的詢問筆錄1份5頁，證明了當事人在抖音平臺上產品宣傳參數頁面制作情況，當事人經營的化妝品購進情況、銷售情況；

4.當事人提交的情況說明1份，證明了當事人制作廣告費用的情況；

5.當事人提交的云南西草資源開發有限公司的《營業執照》、《化妝品生產許可證》、“佰草童話當歸按摩油”的購進單據打印件各1份，證明了當事人化妝品購進渠道及購進驗收情況；

6.投訴舉報人提交的“國產普通化妝品備案信息”截屏打印件1份，證明了“佰草童話當歸按摩油”功效宣稱無“保濕”的情況。

在案件調查過程中，當事人向本局陳述，稱已對投訴舉報人所購化妝品作了退款退貨處理，避免了危害后果的發生，申請從輕處罰。經核查，當事人在我局現場檢查過程中積極配合執法人員做好現場檢查及相關信息查詢工作，在后續調查中，經營者董詩磊自覺接受詢問調查，主動提供供貨企業資質證照及購進單據，并就相關問題予以說明，另當事人于2024年7月18日因同一性質的違法行為受到過我局的行政處罰，當事人既有從輕行政處罰情節又有從重行政處罰情節，綜合考慮當事人違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度以及主觀過錯等因素，根據《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十七條之規定，本局決定對當事人作出罰款為一般處罰的行政處罰。

2025年3月7日，本局向當事人直接送達《龍陵縣市場監督管理局行政處罰告知書》（龍市監罰告〔2025〕26號），告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。當事人在法定期間內未提出陳述、申辯意見。

本局認為，《化妝品監督管理條例》第四十三條第一款規定“化妝品廣告的內容應當真實、合法。”，當事人的行為違反了上述規定，發布的化妝品廣告符合《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項“商品的性能、功能、…等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的；”的規定，構成發布虛假廣告的違法行為。依據《化妝品監督管理條例》第六十九條“化妝品廣告違反本條例規定的，依照《中華人民共和國廣告法》的規定給予處罰；”、《中華人民共和國廣告法》第五十五條“違反本法規定，發布虛假廣告的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，…”的規定，應當責令當事人改正違法行為，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款。

綜上，當事人上述行為違反了《化妝品監督管理條例》第四十三條第一款的規定，符合《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項的規定，依據《化妝品監督管理條例》第六十九條、《中華人民共和國廣告法》第五十五條、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十三條、第十四條、第十六條、第十七條之規定，現責令當事人立即改正發布虛假廣告的違法行為，并處罰如下：

罰款400.00元整。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，直接掃描本局開具的云南省非稅收入一般繳款書（電子）右上方的二維碼按提示繳納罰款，或者持繳款書到中國工商銀行龍陵縣支行營業廳（收款人全稱：龍陵縣財政局，開戶銀行：國家金庫龍陵縣支庫，地址：龍陵縣龍山鎮龍玉大道）繳納罰款。到期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。

如你單位不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內向龍陵縣人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向龍陵縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。

                                                               龍陵縣市場監督管理局

                                                                   2025年3月19日

（市場監督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）