當事人：龍陵縣龍江鄉恒利達超市（經營者：徐保育）

主體資格證照名稱：營業執照

統一社會信用代碼：92530523MA6L16HA98

居民身份證號碼：******

聯系電話：******

2024年8月23日，我局執法人員在監督檢查中，對當事人經營的龍陵縣龍江鄉恒利達超市進行現場檢查，檢查發現，該店經營場所的貨架上擺放的超能倍凈飄香無磷洗衣粉等8個品種的工業產品超過保質期失效，100年潤發強韌養發養潤調理洗發露等5個品種的化妝品超過使用期限，執法人員經報請領導批準后，依法對上述工業產品和化妝品采取了扣押措施。本局當日予以立案調查。

經查明，當事人依法取得了《營業執照》等資質證照，屬依法成立的市場經營主體。2024年8月23日，當事人經營的超市內商品售賣貨架上擺放有下列8種工業產品：（1）超能倍凈飄香無磷洗衣粉6袋（規格800g/袋、限用日期：2023/12/26）；（2）超能APG薰衣草天然皂粉2袋（規格480g/袋、限用日期：2022/9/28）；（3）超能APG薰衣草天然皂粉4袋（規格1.08kg/袋、限用日期：2024/4/13）；（4）超能植冰悅色天然皂粉6袋（規格1.5kg/袋、限用日期：2024/5/11）；（5）超能濃縮天然皂粉1盒（規格1.5kg/盒、限用日期：2023/1/15）；（6）雕牌彩漂漬液5瓶（規格650g/袋、限用日期：2024/3/18）；（7）激浪彩衣漂漬液4瓶（規格600g/袋、生產日期：2022/6/8、保質期：兩年）；（8）激浪彩漂PLUS4瓶（規格600g/瓶、生產日期：2022/6/8、保質期：兩年），標簽信息顯示，以上產品均已失效（超過限用使用日期），上述8種工業產品在超過限用使用日期后仍然擺放在經營場所進行銷售，已構成銷售失效的產品的違法行為。根據當事人的陳述，在調查過程認定違法貨值金額為（6*11+2*12+4*23+6*28+1*37+5*10+4*5+4*5）=477元。當事人不能提供銷貨臺賬，上述超過使用期限（或者保質期）產品的銷售數量無法確定，故違法所得金額無法認定。

同時，當事人超市內的商品售賣貨架上還擺放有下列5種化妝品：（1）100年潤發強韌養發養潤調理洗發露202袋（規格7g/袋、限用日期：2021/07/01）；（2）好迪精華素焗油洗發水（柔亮幻彩）30袋（規格8ml/袋、生產日期：2017/10/08，保質期：四年）；（3）索芙特防脫育發香波（營養焗油配方）3瓶（規格：400g/瓶、限用日期：2023/03/07）；（4）索芙特防脫育發香波（柔順配方）6瓶（規格：200g/瓶、限用日期：2023/03/07）；（5）植物語錄老姜王清爽洗發露（生姜萃取）2瓶（規格：750ml/瓶、限用日期：2024/06/22），標簽信息顯示，以上5種化妝品均已超過使用期限。上述5種化妝品經營超過使用期限后仍然擺放在經營場所進行銷售，已構成經營超過使用期限的化妝品違法行為。根據當事人的陳述，認定違法貨值金額為（202*0.25+30*0.25+3*28+6*15+2*50）=332元。在調查過程中，當事人不能提供銷貨臺賬，上述超過使用期限（或者保質期）化妝品的銷售數量無法確定，故違法所得金額無法認定。

上述事實，主要有以下證據證明：

1.當事人《營業執照》《身份證》復印件各一份，證明當事人主體資格；

2.現場筆錄2份、現場照片8張及《實施行政強制措施決定書》（附財物清單）2份，證明現場情況、違法事實及本局依法對涉案化妝品采取了扣押措施；

3.詢問筆錄2份，證明當事人超過使用期限的化妝品的購銷情況、違法所得無法認定的事實及提出希望我局給予減輕行政處罰的陳述。

2024年9月6日，本局依法向當事人直接送達《龍陵縣市場監督管理局行政處罰告知書》（龍市監罰告〔2024〕92號），告知當事人擬作出的行政處罰內容以及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利，當事人在法定期間內未提出陳述、申辯意見。

當事人銷售失效產品的行為，違反《中華人民共和國產品質量法》第三十五條：“銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品。”的規定。依據《中華人民共和國產品質量法》第五十二條：“銷售失效、變質的產品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”的規定，應當給予行政處罰。

當事人經營超過使用期限的化妝品的行為，違反了《化妝品監督管理條例》第六十條第（五）項“化妝品經營者擅自配制化妝品，或者經營變質、超過使用期限的化妝品”的規定，依據《化妝品監督管理條例》第六十條第一款“有下列情形之一的，由負責藥品監督管理的部門沒收違法所得、違法生產經營的化妝品和專門用于違法生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產經營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業、由備案部門取消備案或者由原發證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內禁止其從事化妝品生產經營活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任”的規定，應當給予行政處罰。

鑒于當事人系初次違法，且在案件調查過程中積極配合，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，且沒有收到涉及上述失效產品和超過使用期限的化妝品的相關投訴，未造成明顯社會危害后果。根據《關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十四條“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰”第（二）“極配合市場監管部門調查并主動提供證據材料的”、第（三）“違法行為輕微，社會危害性較小的”的規定，結合當事人違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素，本著處罰和教育相結合的原則，秉承包容審慎監管要求，經綜合考慮，建議對當事人適用一般行政處罰以及減輕的行政處罰。責令當事人改正違法行為，建議處罰如下：

一、當事人銷售失效產品的行為：1.沒收超過使用期限（或者保質期）的8種工業產品：超能倍凈飄香無磷洗衣粉6袋、超能APG薰衣草天然皂粉2袋、超能APG薰衣草天然皂粉4袋、超能植冰悅色天然皂粉6袋、超能濃縮天然皂粉1盒、雕牌彩漂漬液5瓶、激浪彩衣漂漬液4瓶、激浪彩漂PLUS4瓶；

2.處違法銷售產品貨值金額1倍的罰款：477元。

二、當事人經營超過使用期限的化妝品的行為：1.沒收超過使用期限的5類化妝品：100年潤發強韌養發養潤調理洗發露202袋、好迪精華素焗油洗發水（柔亮幻彩）30袋、索芙特防脫育發香波（營養焗油配方）3瓶、索芙特防脫育發香波（柔順配方）6瓶、植物語錄老姜王清爽洗發露（生姜萃取）2瓶；

2.罰款3000元。

以上一、二項罰款共計：叁仟肆佰柒拾柒元整（￥3477元）。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，直接掃描本局開具的云南省非稅收入一般繳款書（電子）右上方的二維碼按提示繳納罰款，或者持繳款書到中國工商銀行龍陵縣支行營業廳（收款人全稱：龍陵縣財政局，開戶銀行：國家金庫龍陵縣支庫，地址：龍陵縣龍山鎮龍玉大道）繳納罰款。到期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。

如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內向龍陵縣人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向龍陵縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。

                                                               龍陵縣市場監督管理局

                                                                    2024年9月19日

（市場監督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）