當事人：龍陵縣臘勐鎮云湘超市

主體資格證照名稱：營業執照

統一社會信用代碼：92530523MA6PJF646N

經營場所：云南省保山市龍陵縣臘勐鎮白泥塘社區街上組（周彩芝家租房）

經營者：陳萬里

公民身份號碼：******

聯系電話：******

2024年11月20日，本局執法人員依法對龍陵縣臘勐鎮云湘超市（以下簡稱當事人）的食品及化妝品經營情況進行現場檢查，發現當事人存在經營超過保質期的偏愛綠豆雪糕等5種食品和經營超過使用限期的拉芳清爽控油營養柔順洗發露等3種化妝品的違法行為。執法人員依法對上述案涉產品進行了扣押。當事人的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項之規定，《化妝品監督管理條例》第六十條第（五）項之規定，本局于2024年11月20日予以立案調查。2024年11月22日，本局對當事人的委托代理人李有蘭進行了詢問調查，李有蘭向本局提交了《營業執照》復印件、當事人的授權委托書等相關證明材料，并向本局提出了減輕處罰請求。執法人員圍繞當事人涉嫌經營超過保質期的食品和經營超過使用期限的化妝品的違法行為收集相關證據材料，確定其違法事實。2024年11月27日案件調查終結。

經查，當事人依法取得了《營業執照》等資質證照，屬依法成立的市場經營主體。當事人涉嫌存在如下違法行為：

一、經營超過保質期的食品

經查明，2024年11月20日，本局執法人員依法對當事人的食品及化妝品經營情況進行現場檢查，發現當事人其中一個鋪面內冰柜中擺放著下列5種食品：（1）16個偏愛綠豆雪糕（凈含量：75g，生產日期：2023.01.29，保質日期：18個月），銷售價格1元/個；（2）18盒香芋杯棒冰（凈含量：60g，生產日期：2023.05.12，保質日期：18個月），銷售價格0.5元/盒；（3）4盒凍熟蝦（凈含量：500g，生產日期：2022.07.01，保質日期：18個月），銷售價格25元/袋；（4）5袋老長沙口味嗦螺（凈含量：500g，生產日期：2023.06.25，保質日期：12個月），銷售價格7元/袋；（5）4袋重慶老火鍋底料（凈含量：200g，生產日期：2023.08.04，保質日期：12個月），銷售價格8元/袋。標簽信息顯示，以上5種食品均已超過保質期。另查明，偏愛綠豆雪糕和香芋杯棒冰是從保山伊利代理商購進，凍熟蝦和老長沙口味嗦螺是從昆明一家冷凍食品廠進購，重慶老火鍋底料從保山江源家進購，具體購進時間、數量、單價及供貨單位名稱當事人已記不清。經計算，上述超過保質期的食品貨值192元。由于當事人在經營過程中未建立購銷臺賬，也無銷售記錄及憑證，其銷售食品的日期、數量等均已記不清，故本局對上述涉案食品的實際采購及銷售情況無法查證，違法所得無法確定。

二、經營超過使用期限的化妝品

經查明，2024年11月20日，本局執法人員依法對當事人的食品及化妝品經營情況進行現場檢查，發現當事人其中一個鋪面貨架上擺放著如下3種化妝品：（1）2瓶拉芳清爽控油營養柔順洗發露（凈含量：400ml，生產批號：554435705，限用日期：2024.10.23），銷售價格22元/瓶；（2）8瓶蒂花之秀控油舒爽倍消去屑洗發露（凈含量：200g，生產批號：LD:27-3603，限用日期：2023.12.25），銷售價格13元/瓶；(3)4瓶力士柔亮洗發乳（凈含量：750ml，生產批號：20231219A1X0，限用日期：2023.12.19），銷售價格45元/瓶。標簽信息顯示，以上3種化妝品均已超過使用期限。另查明，上述3種化妝品均是當事人從騰沖進購，具體購進時間、數量、單價及供貨單位名稱當事人已記不清，經計算，上述超過使用期限的化妝品貨值328元。由于當事人在經營過程中未建立購銷臺賬，也無銷售記錄及憑證，其銷售食品的日期、數量等均已記不清，故本局對上述涉案化妝品的實際采購及銷售情況無法查證，違法所得無法確定。

上述事實，主要有以下證據證明：

1.2024年11月22日本局對當事人的委托代理人李有蘭進行了詢問調查時，李有蘭向本局提交的其本人《居民身份證》復印件1份共1頁，當事人《營業執照》及經營者陳萬里《居民身份證》復印件各1份共2頁，《授權委托書》1份共1頁：一是證明當事人的主體資格情況；二是證明當事人委托李有蘭全權處理當事人涉嫌經營超過保質期的食品和經營超過使用期限的化妝品一案相關事項的事實。

2.2024年11月20日本局對當事人進行現場檢查時制作的《現場筆錄》1份共3頁，《實施行政強制措施決定書》（龍市監強制〔2024〕24—4號）1份共2頁，財物清單（龍市監物清〔2024〕24—4號）1份共1頁，現場檢查照片10張共10頁，依法扣押的偏愛綠豆雪糕16個、香芋杯棒冰18盒、凍熟蝦4盒、老長沙口味嗦螺5袋、重慶老火鍋底料4袋、拉芳清爽控油營養柔順洗發露2瓶、蒂花之秀控油舒爽倍消去屑洗發露8瓶、力士柔亮洗發乳4瓶。一是證明本局依法對當事人進行現場檢查的事實；二是證明當事人經營超過保質期的食品和經營超過使用期限化妝品的事實；三是證明本局對當事人經營的案涉物品依法采取扣押措施的事實。

3.2024年11月22日本局對當事人的委托代理人李有蘭進行了詢問調查時制作的《詢問筆錄》1份共4頁。一是證明當事人經營超過保質期的食品和經營超過使用期限化妝品的事實；二是證明案涉食品及化妝品的購進、銷售情況；三是證明當事人的違法貨值金額及違法所得；四是證明當事人向我局提出給予減輕行政處罰及理由的事實。

以上證據由本局執法人員依法收集，并經當事人確認，當事人未提出異議，具有合法性、客觀性，并與本案具有關聯性，足以證明案件事實。

在案件調查過程中，當事人向我局提出了減輕罰款的申請。經核查，當事人案涉產品及化妝品貨值金額不大，沒有造成實際危害后果，且在案件調查過程中積極配合，主動向本局提交了相關證明材料。綜合考慮當事人違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度以及主觀過錯等因素，當事人違法行為屬于情節輕微，符合減輕處罰的情形。當事人提出減輕罰款的申請，本局決定予以采納。

2024年12月4日，本局向當事人直接送達《龍陵縣市場監督管理局行政處罰告知書》（龍市監罰告〔2024〕153號），告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。當事人在法定期間內未提出陳述、申辯意見。

當事人經營超過保質期的偏愛綠豆雪糕等5種食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（十）標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑”的規定。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：（五）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑”的規定，應當給予行政處罰。

當事人經營超過使用期限的拉芳清爽控油營養柔順洗發露等3種化妝品的行為，違反《化妝品監督管理條例》第六十條第(五)項“化妝品經營者擅自配制化妝品，或者經營變質、超過使用期限的化妝品；”之規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”，《化妝品監督管理條例》第六十條“有下列情形之一的，由負責藥品監督管理的部門沒收違法所得、違法生產經營的化妝品和專門用于違法生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產經營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業、由備案部門取消備案或者由原發證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內禁止其從事化妝品生產經營活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任：”之規定，應當責令當事人改正經營超過使用期限化妝品的違法行為，給予當事人沒收違法經營的拉芳清爽控油營養柔順洗發露等3種化妝品，并處1萬元以上5萬元以下罰款的行政處罰。

綜上，當事人經營超過保質期的偏愛綠豆雪糕等5種食品的行為，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項之規定，現責令當事人改正經營超過保質期食品的違法行為，并決定處罰如下：1.沒收超過保質期的食品偏愛綠豆雪糕16個、香芋杯棒冰18盒、凍熟蝦4盒、老長沙口味嗦螺5袋、重慶老火鍋底料4袋；；2.罰款1000元。

當事人經營超過使用期限的拉芳清爽控油營養柔順洗發露等3種化妝品的行為，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款，《化妝品監督管理條例》第六十條之規定，現責令當事人改正經營超過使用期限化妝品的違法行為，并決定處罰如下：1.沒收違法經營的拉芳清爽控油營養柔順洗發露2瓶、蒂花之秀控油舒爽倍消去屑洗發露8瓶、力士柔亮洗發乳4瓶；2.罰款1000元。

以上一、二項罰款共計2000元。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，直接掃描本局開具的云南省非稅收入一般繳款書（電子）右上方的二維碼按提示繳納罰款，或者持繳款書到中國工商銀行龍陵縣支行營業廳（收款人全稱：龍陵縣財政局，開戶銀行：國家金庫龍陵縣支庫，地址：龍陵縣龍山鎮興農路下段）繳納罰款。到期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。

如你單位不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內向龍陵縣人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向龍陵縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。

                                                               龍陵縣市場監督管理局

                                                                   2024年12月12日

（市場監督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）