當事人：田維凱

性別：男

身份證號碼：******

住址：******

聯(lián)系電話：******

2022年11月16日，龍陵縣衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所執(zhí)法人員對你非法行醫(yī)現場進行檢查，發(fā)現你正在為周邊的8名群眾輸液治療，你家中正房、廂房內擺放有大量藥品，有的還是整件未開箱，涉嫌無證經營藥品，縣衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所執(zhí)法人員隨即將該線索通知我局，我局執(zhí)法人員于當天16時左右到達現場展開檢查。

檢查發(fā)現，你未取得《營業(yè)執(zhí)照》、《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、《藥品經營許可證》等資質證照，你家中正房一層左邊第一格擺放有4個貨架，貨架及地面上均擺放有大量藥品，廂房一樓靠近正房一格地面上也擺放有大量藥品，部分藥品整件未開箱，現場擺放藥品未能提供供貨企業(yè)的合法資質證照以及藥品隨貨同行單據。另現場發(fā)現昆明泰和醫(yī)藥有限公司銷售隨貨同行單4張（單據編號：300196、301262、301614、301614，客戶名稱：龍陵縣喜康藥店，收貨地址：云南省保山市龍陵縣龍山鎮(zhèn)龍苑小區(qū)9-2號，備注：拼箱），4張單據共開具8個批次的藥品，手寫和計算機打印的標注有田醫(yī)生字樣的藥品單據4張。經縣衛(wèi)生健康局與縣市場監(jiān)督管理局領導協(xié)商同意，該案件由縣衛(wèi)生健康局和縣市場監(jiān)督管理局兩部門分別處理。經現場清點，我局執(zhí)法人員對你家中發(fā)現的藥品41箱、昆明泰和醫(yī)藥有限公司銷售隨貨同行單4張、標注田醫(yī)生的手寫和機打的藥品單據4張予以扣押《龍陵縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（龍市監(jiān)強制[2022]100號）、《龍陵縣市場監(jiān)督管理局扣押物品清單》（龍市監(jiān)扣清[2022]100號）。本局于2022年11月18日予以立案調查。并于2022年12月6日通知你到我局一樓餐廳陪同清點扣押的41箱藥品，經清點，其中藥品共計168個品種3206盒（瓶），非藥品1個胡頹子皮膚抑菌液（生產企業(yè)衛(wèi)生許可證號：豫衛(wèi)消證字（2013）第0039號，生產企業(yè)：河南千牛衛(wèi)醫(yī)藥科技有限公司）49盒。

經查，你家中擺放的168個品種3206盒（瓶）藥品未能提供合法供貨企業(yè)資質和合法隨貨同行單據，你未取得《營業(yè)執(zhí)照》、《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、《藥品經營許可證》等資質證照，在家中從事非法行醫(yī)，在打針輸液診療的同時，附帶零星銷售少量藥品，已構成無藥品經營許可證經營藥品的違法行為。在后續(xù)詢問調查中，你對我局執(zhí)法人員的檢查過程、物品扣押、扣押物品清點等均無異議，因你的藥品基本上都是在非法行醫(yī)中使用，與診療活動一起統(tǒng)一計價收費，而診療活動的違法行為已由縣衛(wèi)生健康局進行處理，故我局對你的違法所得不再進行處理。

上述事實，主要有以下證據證明：

1.當事人田維凱身份證復印件一份，證明了當事人主體資格情況；

2.現場筆錄一份，現場照片3張，證明了本局執(zhí)法人員現場檢查及當事人藥品擺放的情況；

3.《龍陵縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（龍市監(jiān)強制〔2022〕100號）一份，《龍陵縣市場監(jiān)督管理局扣押物品清單》（龍市監(jiān)扣清〔2022〕100號）一份，扣押的藥品41箱、隨貨同行單4張、藥品清單4張，證明了涉案藥品及相關單據扣押的情況；

4.扣押物品清點筆錄一份、清點照片3張、扣押物品清單（龍市監(jiān)扣清〔2022〕100-1號）一份10頁，證明了涉案扣押藥品清點及清點結果的情況；

5.對當事人田維凱的詢問筆錄一份，證明了當事人無藥品經營許可證經營藥品的情況；

6.龍陵縣衛(wèi)生健康局行政處罰決定書（龍衛(wèi)醫(yī)罰〔2022〕12號）打印件一份，證明了龍陵縣衛(wèi)生健康局對田維凱處于沒收違法所得及罰款的行政處罰的情況。

你非法行醫(yī)的行為，主要是違反了《醫(yī)療機構管理條例》、《中華人民共和國醫(yī)師法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)中關于醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)和醫(yī)師執(zhí)業(yè)的相關規(guī)定，你在非法行醫(yī)的同時順帶銷售少量藥品的行為也違反了《中華人民共和國藥品管理法》關于藥品經營的相關規(guī)定。你在本局現場檢查及詢問調查過程中主動配合調查處理，你的違法行為雖然存在安全隱患，但未造成實際社會危害后果，且縣衛(wèi)生健康局已對你非法行醫(yī)的違法行為作出沒收違法所得28.00元、罰款20000.00元的行政處罰，根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的規(guī)定，我局不再對你作出沒收違法所得和罰款的行政處罰。

扣押的一個非藥品胡頹子皮膚抑菌液（生產企業(yè)衛(wèi)生許可證號：豫衛(wèi)消證字（2013）第0039號，生產企業(yè)：河南千牛衛(wèi)醫(yī)藥科技有限公司）49盒予以返還給你。

2023年7月11日，本局向你直接送達《龍陵縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（龍市監(jiān)罰告〔2023〕85號），告知你擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知你有權進行陳述、申辯，并可以要求聽證。你在法定期間內未提出陳述、申辯意見，未要求聽證。

本局認為，《中華人民共和國藥品管理法》第五十一條規(guī)定“從事藥品零售活動，應當經所在地縣級以上地方人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準，取得藥品經營許可證。無藥品經營許可證的，不得經營藥品。”，你的行為違反了上述規(guī)定，構成無藥品經營許可證經營藥品的違法行為。依據《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十五條“未取得藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫(yī)療機構制劑許可證生產、銷售藥品的，責令關閉，沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產、銷售的藥品（包括已售出和未售出的藥品，下同）貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算。”的規(guī)定，應當責令改正，沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得，并處藥品貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款。

綜上，你的上述行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第五十一條之規(guī)定，依據《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十五條的規(guī)定，現責令你立即改正無證經營藥品的違法行為,并處罰如下：

沒收扣押的168個品種3206盒（瓶）的藥品。（詳見物品清單）

如你不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內向龍陵縣人民政府申請行政復議，也可以在六個月內依法向龍陵縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

                                                              龍陵縣市場監(jiān)督管理局

                                                                 2023年7月25日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）