當(dāng)事人：龍陵縣龍山線家飯店

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼： 無

經(jīng)營地址：龍陵縣龍山鎮(zhèn)龍華社區(qū)松山路

經(jīng)營者：萬小來

公民身份號(hào)碼：******

聯(lián)系電話：******

2023年4月26日，我局執(zhí)法人員根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)當(dāng)事人在龍陵縣龍山鎮(zhèn)龍華社區(qū)松山路經(jīng)營的飯店進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該飯店懸掛的《食品經(jīng)營許可證》和從業(yè)人員萬小來、楊曉潤、萬線春、項(xiàng)巖團(tuán)過《健康證》已超過有效期限，但當(dāng)事人未能出示合法有效的《食品經(jīng)營許可證》和相關(guān)從業(yè)人員《健康證》等相關(guān)證明。

該飯店的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款之規(guī)定。本局于2023年5月8日予以立案調(diào)查。

經(jīng)查明：當(dāng)事人于2017年11月3日經(jīng)我局許可取得《食品經(jīng)營許可證》，在龍陵縣龍山鎮(zhèn)龍華社區(qū)松山路開設(shè)龍陵縣龍山線家飯店，從事餐飲服務(wù)經(jīng)營行為。2023年4月26日，我局執(zhí)法人員對(duì)該飯店進(jìn)行檢查時(shí)，該飯店經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)有兩名從業(yè)人員在加工操作，處于正常經(jīng)營狀態(tài)，其經(jīng)營場(chǎng)所懸掛的《食品經(jīng)營許可證》有效期至2022年11月02日，萬小來《健康證》有效期至2023年3月27日，楊曉潤《健康證》有效期至2022年5月17日，萬線春《健康證》有效期至2023年3月27日，項(xiàng)巖團(tuán)過《健康證》有效期至2023年3月27日。上述《食品經(jīng)營許可證》、《健康證》已經(jīng)超過有效期限，但當(dāng)事人在經(jīng)營過程中未履行主體責(zé)任，不注意檢查《食品經(jīng)營許可證》、《健康證》等經(jīng)營許可證件有效期限，致使《食品經(jīng)營許可證》、《健康證》超過有效期限，在未及時(shí)更換新的經(jīng)營許可證件的情況下繼續(xù)開展餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。由于該飯店為個(gè)體經(jīng)營，在經(jīng)營過程中未建立相關(guān)經(jīng)營賬目，未能向本局提供相關(guān)的經(jīng)營賬本及記錄，致使該飯店自許可證件過期至我局查獲之日違法時(shí)段的違法所得無法認(rèn)定。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.2023年4月26日《場(chǎng)檢查筆錄》一份共2頁、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片4張，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)情況及當(dāng)事人的違法事實(shí)；

2.2023年6月2日《詢問筆錄》一份共4頁，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)當(dāng)事人《食品經(jīng)營許可證》超過有效期的事實(shí)、經(jīng)營飯店的銷售情況；

3.當(dāng)事人（委托人）的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》《居民身份證》復(fù)印件各一份，被委托人《居民身份證》《授權(quán)委托書》各一分，證明當(dāng)事人（委托人）和被委托人的身份；

4.《減輕處罰申請(qǐng)書》一份，取證日期為2023年6月13日的《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件一份，證明依法給予當(dāng)事人減輕行政處罰的自由裁量理由。

綜上所述，當(dāng)事人在《食品經(jīng)營許可證》超過有效期限而未更換新證的情況下，繼續(xù)開展餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款：“ 國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案”的規(guī)定；依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款：“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

當(dāng)事人及其從業(yè)人員在《健康證》超過有效期限而未更換新證的情況下，繼續(xù)從事餐飲服務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第四十五條第二款：“從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證”：第（六）項(xiàng)：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

2023年6月25日，本局向當(dāng)事人的授權(quán)委托人送達(dá)《龍陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》(龍市監(jiān)罰告〔2023〕65號(hào)),告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期間內(nèi)未提出聽證要求，也未提出陳述、申辯意見。

鑒于當(dāng)事人系初次違法，在案件調(diào)查過程中積極配合，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料,未造成實(shí)質(zhì)危害后果；在調(diào)查初期提交了減輕處罰的書面申請(qǐng)，且在本局調(diào)查過程中認(rèn)識(shí)到自己的違法行為，于2023年6月13日辦理了《食品經(jīng)營許可證》，從業(yè)人員于2023年5月7日新辦理了《健康證》，并及時(shí)改正了違法行為，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定減輕處罰情形，結(jié)合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素，本著過罰相當(dāng)，處罰和教育相結(jié)合的原則。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，決定處罰如下：處罰款人民幣壹萬元（￥：10000.00）

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳到中國工商銀行龍陵縣支行（收款單位：龍陵縣財(cái)政局，地址：龍陵縣龍山鎮(zhèn)興農(nóng)路延長線）。逾期不繳納罰沒款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向龍陵縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向龍陵縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機(jī)關(guān)將依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                                        龍陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                         2023年7月3日

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開行政處罰決定信息）