為進一步深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，改變政務服務方式，提高行政效能，優化營商創業環境，提升“互聯網+政務服務”水平，形成線上線下、相輔相成的政務服務新模式，根據《龍陵縣開展政務服務“最多跑一次”工作方案》要求，為全力服務實體經濟發展，加快推進和落實市場監管部門“最多跑一次”改革，結合本單位工作實際制定本方案。

一、 指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，遵循以人民為中心理念，從與群眾和企業生產生活關系最緊密的領域和事項做起，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務，全面推進政府自身改革，促進體制機制創新，充分運用“互聯網+政務服務”和大數據，有效解決服務群眾“最后一公里”問題，確保群眾和企業對改革的獲得感明顯增強、政府辦事效率明顯提升、營商創業環境明顯改善，不斷增強經濟社會發展活力。

二、工作目標

“最多跑一次”改革政策無論是在程序上還是在實質上都將對市場登記體制有很大的突破，必將進一步提升效能、優化服務，降低行政成本，激發市場活力。龍陵縣市場監督管理局積極響應、推陳出新，迅速成立工作領導小組，通過理順“清單”、建設“平臺”、完善“制度”、推行“舉措”，深化“互聯網+政務”服務，協調推進“最多跑一次”工作的常態化，倒逼審批制度進一步深入改革，努力打造審批事項透明、申報材料精簡、審批環節合理、審批流程順暢、服務優質高效的行政審批新格局。

三、 工作內容

（一）結合審批工作實際，理順“清單”。各股室各司其職、各負其責全面梳理本部門面向群眾和企業可辦理的政務服務事項清單，根據各股室職責對行政許可事項（內資企業設立、變更、注銷核準登記，名稱預先核準，個體工商戶注冊、變更、注銷登記，農民專業合作社設立、變更、注銷登記，農民專業合作社分支機構登記，食品含保健食品經營許可）、公共服務事項（食品安全保障、農村集體聚餐，藥品、醫療器械安全保障）、其他行政權力（企業、農民專業合作社、非公司企業法人等備案、補發營業執照事項）制定事項清單，向社會公示并實行動態調整。

（二）搭建網絡互聯“平臺”。形成良性互動、優勢互補的審批受理格局深入推行“互聯網＋政務”服務。企業可以通過云南網上工商辦事大廳進行企業全程電子化登記、企業簡易注銷的網上申報、網上審核，實現企業足不出戶辦理完成相關證照。針對企業在網上申報過程中可能遇到的各類問題，開通電話及網絡咨詢服務熱線，并積極配合龍陵縣人民政府熱線信息知識庫的錄入工作。使申報可以隨時隨地進行而不受設備、網絡、地域的限制，在2018年進一步大力推進基于全省數據電子化基礎上的“網上申報、網上受理、網上審核、身份認證、電子簽章、電子歸檔”等全程電子化登記工作。

（三）加快推行申報“制度”。在體制機制上最大限度簡化審批流程推進企業名稱“網上申報”制度。現場提交材料且符合法定要求的，實行一次辦結，當場領取名稱預先核準通知書。2016年4月1日起，全面推進企業名稱“網上申報”制度，進一步簡化企業名稱登記程序。企業通過“云南網上工商辦事大廳”主界面的“企業名稱網上申報”進行自助查重、申報企業名稱。名稱自助申報通過以后，可以按信息提示辦理企業登記注冊，實現企業名稱核準“一次不跑”。

（四）創新思路、整體推進，充分落實“舉措”，開創審批工作新局面。一是加大市場主體簡易注銷力度。持續做好企業、個體工商戶簡易注銷工作。進一步放寬對未開業企業以及無債權債務企業簡易注銷的適用范圍，擴大簡易注銷適用的企業類型。根據《云南省工商局關于印發云南省企業簡易注銷登記暫行規定的通知》要求，進一步規范企業簡易注銷流程，簡化完善退出機制，對符合條件的企業及時予以注銷登記。二是一次性辦結與郵政速遞業務相結合，下一步工作中將進一步開展與郵政速遞業務合作，暢通快遞領證渠道。在清單中的項目只要提交材料符合要求的，實行一次性辦結，當場領取有關證照。對于“一次不跑”的服務事項，與郵政速遞做好銜接工作，在窗口設點并由專人負責，實現證照審批“隨畢隨寄”。開設小微企業服務專窗，落實簡易事項“審核合一”制度，縮短當場辦結等待時間。三是落實寬松政策，支持縣內重大項目落地。根據國務院有關文件和省工商局的規定，按照易操作、可管理的要求，落實省局出臺的一系列寬松政策，清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推行一批行政許可事項實行告知承諾制。充分發揮市場監管職能作用，積極助力縣內重大規劃項目建設，對于重大項目，由專人負責接待企業，在企業提交材料齊全情況下，當場受理、當場核準、當場發照。

四、工作要求

（一）強化組織領導。推行“最多跑一次”服務，是深化“放管服”改革工作的重大舉措，我單位高度重視，及時成立龍陵縣市場監督管理局政務服務“最多跑一次”領導小組（見附件1）。由領導小組負責制定工作實施方案并對下一步工作進行安排部署，及時發現、研究、解決存在問題，做好匯總、梳理、報送工作。

（二）提高認識，理清思路。樹立強烈的使命感、責任感、統一認識，加快推動改革落地，努力讓群眾和企業的獲得感明顯提升、政府辦事效率明顯提高、發展服務環境進一步改善。準確把握“最多跑一次”改革的內涵與外延，全面細致地梳理所有審批事項，細化和告知群眾和企業“最多跑一次”的相關事項。在于法有據、于事簡便的原則下，簡而又簡、快而又快、便而又便。

（三）提升能力，做好服務。暢通咨詢受理與答復的渠道，朝著咨詢電話一打就通、咨詢事項一口說清、網上咨詢即時答復的方向與目標努力。加大“就近辦”、“簡約辦”的推行力度。繼續發揚“店小二”熱情服務、貼心服務、精細服務的精神，加快強化信息化技術支撐，依托“互聯網+政務”，讓數據多跑路來換取群眾和企業少跑路甚至不跑路。

（四）是建立完善辦事評論監督體系和經驗總結機制。要建立事前、事中、事后全流程多方位的監督評價體系，督察認識是否到位、責任是否落實、行動是否跟進、成效是否收到。及時總結自身和吸取其他地方好的做法、好的經驗。同時，加強與上級部門、園區管理機構、有關職能部門等單位的對接聯系，主動做好各類市場主體登記注冊變化的新情況、新特點、新趨勢的分析研判和信息發布。

龍陵縣市場監督管理局

2018年4月8日