為進一步深化政府信息公開，做好政府重要政策解讀工作，使社會公眾更好地知曉、了解規(guī)劃建設(shè)部門出臺的政策和改革舉措，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）要求，實行政策措施文件與發(fā)布解讀方案，發(fā)布解讀材料同步起草、同步審批，同步發(fā)布“三同步”的要求。

一、重要意義

政策措施發(fā)布和政策解讀工作是新形勢下規(guī)劃部門面臨的重要任務(wù)和必須依法履行的職責(zé)，更是黨和國家推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和加強各領(lǐng)域辦事公開制度的必然要求。加強重要政策解讀工作是加速推進依法行政進程，全面提升政府部門公信力，主動回應(yīng)社會關(guān)切問題，保障社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。對推進政府信息公開工作具有十分重要的意義，各級各部門務(wù)必引起高度重視，切實落實“三同步”要求。

二、“三同步”制度適用范圍、責(zé)任主體和工作流程

按照規(guī)劃建設(shè)管理的各項政策措施文件的出臺必須與解讀方案同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求開展。

（一）適用范圍

下列政策文件均應(yīng)及時進行解讀：

1．環(huán)保部、省環(huán)保廳、縣委縣政府印發(fā)的重要規(guī)范性文件。

2．縣環(huán)保局制定的，涉及公民、法人和其他組織切身利益的、需廣泛知曉的其他重要政策性文件。

（二）責(zé)任主體

政策起草單位是政策解讀的主體，應(yīng)堅持“誰起草、誰解讀”的原則，精心編制解讀方案和解讀材料，拓深解讀內(nèi)涵，提升解讀效率，回應(yīng)社會關(guān)切。

政策解讀工作由起草單位負責(zé)組織實施；多部門會同起草的，由牽頭單位牽頭組織實施。政策解讀牽頭單位可邀請有關(guān)專家學(xué)者參與政策解讀；政策制定的決策者、參與者應(yīng)牢牢把握政策解讀的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，帶頭分析形勢、闡釋政策、主動接受媒體采訪，向社會公眾及時準確、全面深入地宣傳解讀政府重大決策部署出臺的背景、目的、意義、內(nèi)容和要求，為全面推動各項政策措施的貫徹執(zhí)行營造良好的輿論氛圍。

（三）工作流程

各項工作依據(jù)解讀方案組織實施。解讀方案由文件起草單位組織起草。在報送以規(guī)范性文件，以及其他重要政策性文件的請示時，解讀方案必須作為附件，隨同文件一并報送；無解讀方案的，一律不予收文、不予辦理。解讀方案一般包括解讀提綱（解讀內(nèi)容）、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。在呈送領(lǐng)導(dǎo)審簽重要政策文件時，要一并報送解讀方案。需提請局會議審議的重要政策文件，解讀方案也一并提請審議。解讀方案一經(jīng)審定，各單位要抓緊組織編寫解讀材料，并于政策文件印發(fā)后的10個工作日內(nèi)提交市政府門戶網(wǎng)站和局門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。其中，規(guī)范性文件的解讀材料，發(fā)布前應(yīng)一并經(jīng)局宣教股審核后送縣政府法制辦備案審查。

龍陵縣環(huán)保局

2017年12月19日