昌寧縣公安局安全生產(chǎn)管理類典型執(zhí)法案

【基本案情】2023年4月27日13時(shí)25分許，昌寧縣公安局柯街派出所民警到云南省保山壩灌區(qū)工程昌寧片區(qū)柯街鎮(zhèn)聯(lián)合村疊水大溝輸水管道4號(hào)隧洞開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)云南皓盛民爆集團(tuán)有限責(zé)任公司保山分公司在該工程中提供民爆作業(yè)服務(wù)。檢查中，民警發(fā)現(xiàn)該公司在運(yùn)輸、存儲(chǔ)爆炸物品時(shí)存在民用爆炸物品運(yùn)輸車輛未按規(guī)定懸掛、安裝警示標(biāo)志，違規(guī)混裝民用爆炸物品的問(wèn)題。違法單位：云南皓盛民爆集團(tuán)有限責(zé)任公司保山分公司。

【存在問(wèn)題】云南皓盛民爆集團(tuán)有限責(zé)任公司保山分公司在運(yùn)輸、存儲(chǔ)爆炸物品時(shí)存在民用爆炸物品運(yùn)輸車輛未按規(guī)定懸掛、安裝警示標(biāo)志，違規(guī)混裝民用爆炸物品。

【處理結(jié)果】云南皓盛民爆集團(tuán)有限責(zé)任公司保山分公司涉嫌在運(yùn)輸、存儲(chǔ)爆炸物品時(shí)違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第四十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定。昌寧縣公安局給予該公司兩項(xiàng)違法行為分別裁決、合并執(zhí)行，責(zé)令改正，并處罰款10萬(wàn)元的處罰。

【典型意義】該案件中，云南皓盛民爆集團(tuán)有限責(zé)任公司保山分公司在運(yùn)輸、存儲(chǔ)爆炸物品時(shí)存在民用爆炸物品運(yùn)輸車輛未按規(guī)定懸掛、安裝警示標(biāo)志，違規(guī)混裝民用爆炸物品的問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未引起重視，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，暴露出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，安全思想松懈。昌寧縣公安局做出了責(zé)令企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人限期整改的行政處罰，并對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并各類安全隱患。(市公安局）

中國(guó)石油姚關(guān)加油站安全生產(chǎn)隱患

管理類違法案

【基本案情】2023年9月7日，施甸縣公安局姚關(guān)派出所對(duì)中國(guó)石油姚關(guān)加油站進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位未規(guī)范建立、完善反恐工作臺(tái)賬。工作人員當(dāng)即下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)隱患于2023年10月7日前整改完畢，以達(dá)到法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。依據(jù)相關(guān)法律、部門規(guī)章規(guī)定，對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行立案查處。

【存在問(wèn)題】未規(guī)范建立、完善、反恐工作臺(tái)賬，未及時(shí)更新人員信息。

【處理結(jié)果】該企業(yè)違反了《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十八條第一款、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十七、第一百六十八條的規(guī)定，給予中國(guó)石油姚關(guān)加油站警告的行政處罰。

【典型意義】反恐工作無(wú)小事，安全防范不可大意，該案件中，作為反恐重點(diǎn)單位，企業(yè)未引起重視，未按要求建立反恐工作臺(tái)賬，暴露出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)、反恐意識(shí)淡薄，安全思想松懈，對(duì)存在的安全隱患視而不見，存有僥幸心理，仍然“帶病營(yíng)業(yè)”。施甸縣公安局姚關(guān)派出所責(zé)令企業(yè)限期整改并對(duì)其進(jìn)行警告的行政處罰，督促其嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)反恐工作要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（市公安局）

施甸縣江邊加油站安全生產(chǎn)隱患管理類違法案

【基本案情】2023年6月15日，施甸縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，施甸縣江邊加油站存在安全生產(chǎn)隱患。執(zhí)法人員立即下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)隱患于2023年7月19日前整改完畢，以達(dá)到法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。依據(jù)相關(guān)法律、部門規(guī)章規(guī)定，對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行立案查處。

【存在問(wèn)題】加油島內(nèi)安全警示標(biāo)志失效。

【處理結(jié)果】該企業(yè)違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”的規(guī)定，施甸縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第一款“未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定，對(duì)施甸縣江邊加油站作出責(zé)令限期改正，并對(duì)公司處罰款叁仟叁佰元整（￥3300.00）的行政處罰。

【典型意義】該案件中，加油島內(nèi)警示標(biāo)志的作用是提醒和預(yù)防安全事故的發(fā)生，但企業(yè)對(duì)此未引起高度重視，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未采取措施及時(shí)消除事故隱患，暴露出企業(yè)安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，安全思想松懈，未嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和隱患排查治理制度，未采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)存在的安全隱患視而不見，存有僥幸心理，仍然“帶病營(yíng)業(yè)”。為規(guī)范管理，有效遏制和防范生產(chǎn)事故的發(fā)生，施甸縣應(yīng)急管理局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令企業(yè)限期整改并處罰款的行政處罰，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。（施甸縣應(yīng)急管理局）

騰沖某醫(yī)院放射診療工作人員進(jìn)行醫(yī)療照射時(shí)未對(duì)患者李某及其陪檢者采取

屏蔽防護(hù)措施案

【基本案情】2023年6月1日，保山市衛(wèi)生健康委員會(huì)依法對(duì)騰沖某醫(yī)院進(jìn)行放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院存在違反醫(yī)療輻射安全的行為，衛(wèi)生監(jiān)督員下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，責(zé)令該醫(yī)院立即對(duì)該違法行為進(jìn)行整改，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)該醫(yī)院的違法行為進(jìn)行立案查處。

【存在問(wèn)題】1.放射診療工作人員番某進(jìn)行醫(yī)療照射時(shí)未對(duì)患者李某及其陪檢者采取屏蔽防護(hù)措施。2.該醫(yī)院未按照規(guī)定對(duì)番某等3名放射診療工作人員進(jìn)行崗中職業(yè)健康檢查。

【處理結(jié)果】1.該醫(yī)院放射診療工作人員番某進(jìn)行醫(yī)療照射時(shí)未對(duì)患者李某及其陪檢者采取屏蔽防護(hù)措施的違法行為違反了《放射診療管理規(guī)定》第二十五條、第二十六條第二款第（五）項(xiàng)的規(guī)定,依據(jù)《放射診療管理規(guī)定》第四十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定給予警告，并處罰款人民幣肆仟元整（￥4000.00元）行政處罰。2.該醫(yī)院未按照規(guī)定對(duì)番某等3名放射診療工作人員進(jìn)行崗中職業(yè)健康檢查的違法行為違反了《放射診療管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定,依據(jù)《放射診療管理規(guī)定》第四十一條第（四）項(xiàng)的規(guī)定給予警告，并處罰款人民幣肆仟元整（￥4000.00元）的行政處罰。

【典型意義】隨著現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展，醫(yī)用射線裝置得到廣泛應(yīng)用，由于射線裝置在運(yùn)行時(shí)會(huì)產(chǎn)生電離輻射，若醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)措施與管理不到位，可能會(huì)對(duì)操作設(shè)備的放射工作人員、受檢者、陪檢者和周圍的公眾的身體造成危害，因此做好輻射安全防護(hù)與管理是醫(yī)院在使用射線裝置過(guò)程中一項(xiàng)十分重要的工作。本案中放射診療工作人員番某進(jìn)行醫(yī)療照射時(shí)未對(duì)患者李某及其陪檢者采取屏蔽防護(hù)措施，使受檢者（陪檢者）受到了不必要的照射。醫(yī)院未按照規(guī)定對(duì)番某等3名放射診療工作人員進(jìn)行崗中職業(yè)健康檢查，沒有履行保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益的責(zé)任。保山市衛(wèi)生健康委員會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的要求對(duì)該醫(yī)院的違法行為做出行政處罰決定，有效規(guī)范其放射診療行為，對(duì)保護(hù)放射工作人員、受檢者、陪檢者和周圍公眾的合法權(quán)益、維護(hù)醫(yī)療輻射安全秩序起到了積極的作用。（市衛(wèi)生健康委）

典型執(zhí)法案例

【基本情況】2023 年3月7日，保山市隆陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局、直屬一大隊(duì)、直屬二大隊(duì)和保山市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)隆陽(yáng)大隊(duì)聯(lián)合對(duì)保山宏源環(huán)保工程有限責(zé)任公司醫(yī)療廢物集中處置中心開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)隱患。工作人員當(dāng)即提出整改措施和意見，責(zé)令企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)隱患于 2023年 3月 15日前整改完畢，以達(dá)到法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

【存在問(wèn)題】1.安全教育培訓(xùn)不到位，沒有簽到表及圖片；2.安全隱患排查未開展；3.應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練未制定未開展；4.安全生產(chǎn)例會(huì)未開展；5.未按照車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)規(guī)定開展GPS監(jiān)控記錄、提示執(zhí)行不到位；6.安全生產(chǎn)“十五條措施”為貫徹落實(shí)；7.安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案未落實(shí)。

【處理結(jié)果】1.要求加強(qiáng)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，并完善臺(tái)賬；2.定期開展安全隱患排查；3.制定好應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練；4.組織開展安全生產(chǎn)例會(huì)；5.嚴(yán)格按照車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控；6.制定“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案落實(shí)；7.組織學(xué)習(xí)“十五條措施”。

【典型意義】該例中，工作人員已經(jīng)把存在的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題報(bào)告給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未采取措施及時(shí)消除事故隱患，暴露出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，安全思想松懈，未認(rèn)真組織建立并落實(shí)安全制度和隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)存在的安全隱患視而不見，存有僥幸心理，仍然“帶病營(yíng)業(yè)”。聯(lián)合檢查組對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。（市公安交警支隊(duì)）

保山市某貨運(yùn)有限公司未有效執(zhí)行交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度案

基本案情：2023年3月14日，保山市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)隆陽(yáng)大隊(duì)執(zhí)法人員通過(guò)“云省道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理平臺(tái)”對(duì)保山市某貨運(yùn)有限公司的交通違法處理情況進(jìn)行抽查，抽查中發(fā)現(xiàn)保山某貨運(yùn)有限公司從2022年11月至2023年3月共有違章問(wèn)題26個(gè)，已處理0個(gè)，未處理26個(gè)，處理率0％，其中超過(guò)發(fā)布之日10個(gè)工作日的違章問(wèn)題數(shù)共計(jì)26個(gè)，按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十三條之規(guī)定，保山市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)隆陽(yáng)大隊(duì)對(duì)保山市某貨運(yùn)有限公司涉嫌未有效執(zhí)行交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度、對(duì)駕駛員交通違法處理率低于90%的行為進(jìn)行立案調(diào)查。

存在問(wèn)題：保山市某貨運(yùn)有限公司從2022年11月至2023年3月共有違章問(wèn)題26個(gè)，已處理0個(gè)，未處理26個(gè)，處理率0％；超過(guò)發(fā)布之日10個(gè)工作日的違章問(wèn)題數(shù)共計(jì)26個(gè)。存在未有效執(zhí)行交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度、對(duì)駕駛員交通違法處理率低于90%的情況，屬違反《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的違法違規(guī)行為。

處理結(jié)果：該公司違反了《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十三條之規(guī)定，2023年3月24日，保山市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)隆陽(yáng)大隊(duì)依據(jù)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對(duì)保山市某貨運(yùn)有限公司處以罰款1100.00元整的行政處罰。

典型意義：道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)屬高危行業(yè)，其主要特征是危險(xiǎn)源多、危害大并可能隨時(shí)發(fā)生。在道路運(yùn)輸安全管理新模式、新經(jīng)驗(yàn)不斷提煉推廣的背景下，道路運(yùn)輸企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體，安全管理關(guān)口已經(jīng)不斷前移，從管事故轉(zhuǎn)變?yōu)楣茱L(fēng)險(xiǎn)，從先安排生產(chǎn)接續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄劝才棚L(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理作為強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛管理、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正交通違法行為的總要手段，道路運(yùn)輸企業(yè)必須切實(shí)履行好主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度，規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，充分應(yīng)用政府監(jiān)管平臺(tái)對(duì)所屬車輛、入網(wǎng)車輛進(jìn)行跟蹤，進(jìn)一步抓實(shí)抓牢重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的安全管理工作，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段事前預(yù)防、事中監(jiān)管作用，預(yù)防和減少道路事故發(fā)生。（市交通運(yùn)輸局）

楊某某非法開采瑪瑙礦違法案

基本案情：2021年4月至6月，楊某某雇傭多人在保山市隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)秋山村上坪子、大坡梁子、櫟樹窩坑3處非法開采瑪瑙礦，隆陽(yáng)區(qū)人民檢察院對(duì)該案涉嫌構(gòu)成“危險(xiǎn)作業(yè)罪”審查后，認(rèn)為不構(gòu)成犯罪，保山市公安局隆陽(yáng)分局將該案移交給隆陽(yáng)區(qū)自然資源局進(jìn)行處理。隆陽(yáng)區(qū)自然資源局依據(jù)《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定，對(duì)楊某某違法開采礦產(chǎn)資源的行為立案查處。

存在問(wèn)題：對(duì)于非法開采瑪瑙礦的違法案件調(diào)查取證難，由于違法當(dāng)事人拒不承認(rèn)實(shí)際違法所得，礦產(chǎn)品價(jià)值難以認(rèn)定，僅能對(duì)違法開采礦產(chǎn)資源的行為處以罰款處罰。

處理結(jié)果：楊某某違反了《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第四條第一款的規(guī)定，隆陽(yáng)區(qū)自然資源局根據(jù)《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定，對(duì)楊某某雇傭多人違法開采瑪瑙礦的行為，沒收其非法所得2000.00元，并處100000.00元的罰款處罰，兩項(xiàng)合計(jì)102000.00元。該案件的查處，對(duì)于隆陽(yáng)區(qū)當(dāng)前偷采盜采瑪瑙礦的違法行為，有一定震懾作用和宣傳教育意義。同時(shí)，說(shuō)明部門之間的聯(lián)動(dòng)配合也更加密切，能以非法采礦罪和危險(xiǎn)作業(yè)罪進(jìn)行處理的，絕不姑息；以行政處罰的，堅(jiān)決嚴(yán)懲重罰。（保山市自然資源和規(guī)劃局）

陳某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品案

【基本案情】2023年1月11日，龍陵縣應(yīng)急管理局接到群眾舉報(bào)：“龍陵縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某戶存在未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品情況，請(qǐng)你部門進(jìn)行核實(shí)調(diào)查。”當(dāng)日12時(shí)，龍陵縣應(yīng)急管理局聯(lián)合龍陵縣公安局對(duì)該戶進(jìn)行檢查，在其住宅二樓一房間內(nèi)查獲煙花爆竹制品（鞭炮）11箱，共計(jì)303封。經(jīng)詢問(wèn)當(dāng)事人陳某，陳某陳述其儲(chǔ)存的煙花爆竹是用于銷售，并銷售過(guò)部分煙花爆竹，但陳某未取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條第二款之規(guī)定，陳某涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品。當(dāng)日，龍陵縣應(yīng)急管理局對(duì)陳某涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品一案立案調(diào)查。

【存在問(wèn)題】陳某對(duì)煙花爆竹屬性和危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，在家中存儲(chǔ)較多煙花爆竹制品。不遵守相關(guān)法律法規(guī)，在明知銷售煙花爆竹制品需要取得相關(guān)證照才能銷售的前提下，抱有僥幸心理，采取較為隱秘的方式銷售煙花爆竹制品，非法獲利。

【處理結(jié)果】本案中陳某的行為違反了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條第二款的規(guī)定，龍陵縣應(yīng)急管理局依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款的規(guī)定，對(duì)陳某作出處人民幣20000元（貳萬(wàn)元整）罰款；沒收非法財(cái)物（鞭炮303封）；沒收違法所得（壹佰壹拾肆元整）的行政處罰。

【典型意義】煙花爆竹屬于危險(xiǎn)物品，國(guó)家對(duì)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力有比較嚴(yán)格的要求，對(duì)安全儲(chǔ)存也有規(guī)范要求。儲(chǔ)存不當(dāng)、安全意識(shí)淡薄極易引發(fā)安全事故。應(yīng)急管理部門通過(guò)對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品的違法行為進(jìn)行行政處罰，有利于推動(dòng)、倒逼經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效維護(hù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威，起到“查處一個(gè)、震懾一批、教育一片”的效果。（龍陵縣應(yīng)急管理局）

隆陽(yáng)區(qū)西邑鄉(xiāng)烏馬村普通建筑用白云巖礦安全生產(chǎn)隱患類違法案

【基本案情】 2023年6月9日，隆陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局工作人員對(duì)保山礦投礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司隆陽(yáng)區(qū)西邑烏馬村普通建筑用白云巖礦進(jìn)行日常檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該礦山未按設(shè)計(jì)開采違法行為存在安全生產(chǎn)隱患，工作人員當(dāng)即下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令企業(yè)立即對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，達(dá)到法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。依據(jù)相關(guān)法律、部門規(guī)章規(guī)定，對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行立案查處。

【存在問(wèn)題】 該公司未按照自上而下的開采順序進(jìn)行生產(chǎn)、多點(diǎn)開挖，1776m平臺(tái)臺(tái)階實(shí)際高度為12米，與設(shè)計(jì)高度10米不相符，構(gòu)成重大事故隱患；運(yùn)輸?shù)缆肪植孔畲罂v坡實(shí)際為12%，超過(guò)規(guī)范要求最大縱坡10%的規(guī)范要求，且道路邊坡局部存在傘巖，威脅下部通行車輛和人員的安全，構(gòu)成重大事故隱患。

【處理結(jié)果】1.保山礦投礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司作為隆陽(yáng)區(qū)西邑鄉(xiāng)烏馬村普通建筑用白云礦礦權(quán)人，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未按照規(guī)定對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，未采取措施消除事故隱患，礦山開采未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行開采作業(yè)，未按照自上而下的開采順序進(jìn)行生產(chǎn)、多點(diǎn)開挖，1776m平臺(tái)臺(tái)階實(shí)際高度為12米，與設(shè)計(jì)高度10米不相符，構(gòu)成重大事故隱患；運(yùn)輸?shù)缆肪植孔畲罂v坡實(shí)際為12%，超過(guò)規(guī)范要求最大縱坡10%（最大縱坡9%、通往山頭運(yùn)輸?shù)缆房稍黾?%）的規(guī)范要求，且道路邊坡局部存在傘巖，威脅下部通行車輛和人員的安全，構(gòu)成重大事故隱患。該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十條、第二十五條第一款第（五）項(xiàng)、第四十一條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，給予保山礦投礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司罰款人民幣30000.00元（大寫：叁萬(wàn)元整）的行政處罰；2.保山礦投礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司主要負(fù)責(zé)人趙圓豐，未督促、檢查隆陽(yáng)區(qū)西邑鄉(xiāng)烏馬村普通建筑用白云礦安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，采取有效措施消除生產(chǎn)安全事故隱患。該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，給予趙圓豐罰款人民幣25000.00元（大寫：貳萬(wàn)伍仟元整）的行政處罰；3.河南嶠潤(rùn)礦山建設(shè)工程有限公司保山分公司未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行開采作業(yè)，未按照自上而下的開采順序進(jìn)行生產(chǎn)、多點(diǎn)開挖，1776m平臺(tái)臺(tái)階實(shí)際高度為12米，與設(shè)計(jì)高度10米不相符，構(gòu)成重大事故隱患；運(yùn)輸?shù)缆肪植孔畲罂v坡實(shí)際為12%，超過(guò)規(guī)范要求最大縱坡10%（最大縱坡9%、通往山頭運(yùn)輸?shù)缆房稍黾?%）的規(guī)范要求，且道路邊坡局部存在傘巖，威脅下部通行車輛和人員的安全，構(gòu)成重大事故隱患。該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十四條第一款及《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(礦安[2022]88號(hào))露天礦山第三條、第九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，給予河南嶠潤(rùn)礦山建設(shè)工程有限公司保山分公司罰款人民幣150000.00元（大寫：壹拾伍萬(wàn)元整）的行政處罰；4.河南嶠潤(rùn)礦山建設(shè)工程有限公司保山分公司隆陽(yáng)區(qū)西邑烏馬村普通建筑用白云巖礦山主要負(fù)責(zé)人王九艷，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，給予王九艷罰款人民幣30000.00元（大寫：叁萬(wàn)元整）的行政處罰。

【典型意義】 該案中，企業(yè)未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)開采，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未采取措施及時(shí)消除事故隱患，暴露出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、安全思想松懈，未采取技術(shù)管理措施及時(shí)消除事故隱患，對(duì)存在的安全隱患視而不見，存在僥幸心理。隆陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施了“一案雙罰”、責(zé)令企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人限期整改并處罰款的行政處罰，并督促其嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。（隆陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局）

騰沖市皇派足道足浴中心消防安全

管理類違法案

【基本案情】2023年4月13日,大隊(duì)監(jiān)督員對(duì)位于云南省保山市騰沖市騰越鎮(zhèn)上綺羅社區(qū)居民委員會(huì)融群小區(qū) 60 號(hào)的騰沖市皇派足道足浴中心（經(jīng)營(yíng)者：楊友）進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患。監(jiān)督人員當(dāng)即下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令單位對(duì)安全生產(chǎn)隱患于2023年10月14日前整改完畢，以達(dá)到法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。依據(jù)相關(guān)法律、部門規(guī)章規(guī)定，對(duì)單位的存在的違法行為進(jìn)行立案查處。

【存在問(wèn)題】1.場(chǎng)所未設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；2.場(chǎng)所未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；3.場(chǎng)所包房門未采用乙級(jí)防火門；4.北側(cè)樓梯間未采用封閉樓梯間。

【處理結(jié)果】涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第二項(xiàng)、第二十八條之規(guī)定及《云南省消防條例》第十七條第三款之規(guī)定。根據(jù)《云南省消防條例》第四十四條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，作出罰款人民幣叁仟元整；根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條第二款之規(guī)定，作出罰款人民幣伍佰元整，兩項(xiàng)合并執(zhí)行，處罰款人民幣叁仟伍佰元整的行政處罰。

【典型意義】

案件來(lái)源為在開展日常“雙隨機(jī)”檢查中對(duì)單位（個(gè)人）未履行消防安全職責(zé)的違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處行為的典型案例。暴露出單位主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，安全思想松懈，未認(rèn)真組織開展日常隱患排查治理制度，未采取技術(shù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)存在的安全隱患視而不見，存有僥幸心理，仍然“帶病營(yíng)業(yè)”。騰沖市消防救援大隊(duì)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防》《云南省消防條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)施了責(zé)令限期整改并處罰款的行政處罰，督促其嚴(yán)格落實(shí)單位業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查整改制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。（市消防救援支隊(duì)）

保山青華海經(jīng)濟(jì)綜合體7#地塊住宅建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位保山紅星城鄉(xiāng)投置業(yè)有限公司

肢解樁基及基坑支護(hù)工程進(jìn)行發(fā)包

【基本案情】2023年5月9日，保山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理科和工程質(zhì)量安全監(jiān)管科在聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)，保山青華海經(jīng)濟(jì)綜合體7#地塊住宅建設(shè)項(xiàng)目樁基及基坑支護(hù)工程存在肢解發(fā)包的違法行為。報(bào)經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)組織建筑業(yè)管理科、工程質(zhì)量安全監(jiān)督科研判，成立了由2個(gè)科室人員組成的調(diào)查小組對(duì)該項(xiàng)目違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查取證，該項(xiàng)目于2022年11月16日取得建筑工程施工許可證，施工總承包單位是上海建工一建集團(tuán)有限公司；因雙方合同終止，于2023年3月20日重新申領(lǐng)了建筑工程施工許可證，施工總承包單位江蘇國(guó)安建筑安裝工程有限公司。保山紅星城鄉(xiāng)投置業(yè)有限公司與云南永源巖土工程有限公司于2022年8月1日簽訂7號(hào)地塊住宅樁基及基坑支護(hù)工程承包合同；云南永源巖土工程有限公司于2022年8月下旬進(jìn)場(chǎng)施工；截至2023年5月9日，已完成4棟（1、2、3、5棟）房屋的樁基礎(chǔ)施工。綜上所述，保山紅星城鄉(xiāng)投置業(yè)有限公司將保山青華海經(jīng)濟(jì)綜合體7#地塊住宅建設(shè)項(xiàng)目樁基及基坑支護(hù)工程發(fā)包給云南永源巖土工程有限公司的行為已違反了《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，屬于肢解發(fā)包工程。2023年5月22日，保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)相關(guān)法律、部門規(guī)章規(guī)定，對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行立案查處。

【存在問(wèn)題】保山紅星城鄉(xiāng)投置業(yè)有限公司違反《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》的規(guī)定，將保山青華海經(jīng)濟(jì)綜合體7#地塊住宅建設(shè)項(xiàng)目樁基及基坑支護(hù)工程發(fā)包給云南永源巖土工程有限公司，存在嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量安全的問(wèn)題。

【處理結(jié)果】該企業(yè)違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十五條、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建市規(guī)〔2019〕1號(hào)）第十五條 第四款、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條 的規(guī)定，保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)該企業(yè)作出處壹拾叁萬(wàn)肆仟貳佰九十八元一分（￥：134298.01）罰款的行政處罰。

【典型意義】該案件中，保山紅星城鄉(xiāng)投置業(yè)有限公司將保山青華海經(jīng)濟(jì)綜合體7#地塊住宅建設(shè)項(xiàng)目樁基及基坑支護(hù)工程肢解發(fā)包給云南永源巖土工程有限公司，在管理和技術(shù)上缺乏應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，往往容易造成施工現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂、責(zé)任不清，嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量，出現(xiàn)問(wèn)題也很難找到責(zé)任者。保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)該企業(yè)作出行政處罰，督促該企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)不得肢解發(fā)包工程的制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量安全隱患。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提供）