1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 災(zāi)害分級(jí)

2 主要任務(wù)

2.1 組織滅火行動(dòng)

2.2 解救疏散人員

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

3 組織指揮體系

3.1 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

3.2 指揮單位任務(wù)分工

3.3 撲救指揮

3.4 專家組

4 處置力量

4.1 力量編成

4.2 力量調(diào)動(dòng)

5 監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

5.1 監(jiān)測(cè)

5.2 預(yù)警

5.3 信息報(bào)告

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級(jí)響應(yīng)

6.2 響應(yīng)措施

6.3 縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

6.4 響應(yīng)終止

7 綜合保障

7.1 隊(duì)伍保障

7.2 資金保障

7.3 航空消防飛機(jī)保障

7.4 物資保障

8 后期處置

8.1 調(diào)查評(píng)估

8.2 火案火因查處

8.3 約談?wù)?/p>

8.4 責(zé)任追究

8.5 工作總結(jié)

8.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

9 附則

9.1 涉外森林草原火災(zāi)

9.2 預(yù)案演練

9.3 預(yù)案管理與更新

9.4 以上、以內(nèi)、以下、以外的含義

9.5 預(yù)案解釋

9.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1.總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府決策部署和縣委、縣政府工作安排，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《云南省森林防火條例》、《云南省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《保山市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《龍陵縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林和草原火災(zāi)的應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案開展處置工作。縣人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域一般及較大以上森林草原火災(zāi)的主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域森林草原火情火災(zāi)先期處置的主體，根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，請(qǐng)求上級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等，森林草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大4個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

2．主要任務(wù)

2.1 組織滅火行動(dòng)

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖(設(shè)置)防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2 解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)，并確保重大危險(xiǎn)源安全。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3．組織指揮體系

3.1 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

在縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急委)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防滅火指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣森防指)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林草原防滅火工作。縣森防指指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣人民政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和縣應(yīng)急局、縣林草局、縣森林消防中隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志及縣公安局、縣人民武裝部分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。縣森防指下設(shè)辦公室在縣應(yīng)急局，由縣應(yīng)急局、縣林草局、縣公安局、縣森林消防中隊(duì)共同派員組成，承擔(dān)指揮部的日常工作。必要時(shí)，縣林草局可以按照程序提請(qǐng)以縣森防指名義部署相關(guān)防火工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（社區(qū)）設(shè)立森林草原防滅火機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。

3.2 指揮單位任務(wù)分工

縣應(yīng)急局：協(xié)助縣委、縣政府及縣應(yīng)急委組織森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，開展森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援工作。

縣林草局：履行森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，組織指導(dǎo)全縣森林草原防火預(yù)警監(jiān)測(cè)及衛(wèi)星熱點(diǎn)核查反饋，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理相關(guān)工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所和內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)開展火案?jìng)善疲瑓f(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰，組織對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，并協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作。

縣森林消防中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、調(diào)動(dòng)所屬森林消防力量參與森林草原火災(zāi)撲救，制定防區(qū)火災(zāi)撲救方案，組織開展地空協(xié)同滅火，及時(shí)向縣森防指辦公室報(bào)送撲火動(dòng)態(tài)信息。組織所屬森林消防力量實(shí)施靠前駐防，配合當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)開展防火宣傳、火源檢查、消防監(jiān)督相關(guān)工作。

縣森防指辦公室：發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。

縣森防指其他成員單位：承擔(dān)的具體滅火任務(wù)按照部門“三定”規(guī)定執(zhí)行。

3.3 撲救指揮

森林草原火災(zāi)撲救工作由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)撲救工作，在共同的上級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，相應(yīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)承擔(dān)各自行政區(qū)域內(nèi)的指揮工作，不分彼此、相互支持配合，以安全快速撲滅森林草原火災(zāi)為首任。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用。有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援隊(duì)伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，充分發(fā)揮專業(yè)作用。根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參與前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和應(yīng)急航空救援隊(duì)伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，駐龍武警部隊(duì)遂行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

撲救指揮必須將“三先四不打”作為鐵的紀(jì)律，即火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火，堅(jiān)決防止因多頭指揮、盲目蠻干、管理不到位帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。

4 處置力量

4.1 力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，主要負(fù)責(zé)撲打火線；駐龍武警部隊(duì)支援力量為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充，主要負(fù)責(zé)開設(shè)防火隔離帶，運(yùn)輸撲火物資，清理看守火場(chǎng)等。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部、群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。

4.2 力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)當(dāng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α浚徑α孔鳛樵鲈α俊?/p>

跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)專業(yè)防撲火隊(duì)伍增援的，由發(fā)生火災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)向附近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣森防指提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)動(dòng)力量前往增援；縣森防指也可視情直接調(diào)動(dòng)火場(chǎng)周邊鄉(xiāng)村撲火力量前往增援。

縣內(nèi)調(diào)動(dòng)縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)的，由發(fā)生火災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)向縣森防指提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后前往增援；縣森防指也可直接派出縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)前往增援。

縣內(nèi)調(diào)動(dòng)縣森林消防中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)和駐龍武警部隊(duì)增援的，由發(fā)生火災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)向縣森防指提出申請(qǐng)，由縣森防指報(bào)縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)增援。

5 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

5.1 監(jiān)測(cè)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及應(yīng)急管理、林草、氣象等部門要充分利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、空中巡護(hù)、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡查等手段，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)。

5.2 預(yù)警

5.2.1 預(yù)警等級(jí)

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別從低到高分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警4個(gè)等級(jí)。

5.2.2 預(yù)警發(fā)布

縣森防指牽頭組織應(yīng)急、林草、公安和氣象部門加強(qiáng)會(huì)商，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信以及應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域及社會(huì)公眾發(fā)布，具體分級(jí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并適時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。

5.2.3 預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)預(yù)警信息呈藍(lán)色、黃色后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，有關(guān)部門及村（社區(qū)）要密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，各級(jí)各類森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)預(yù)警信息呈橙色、紅色后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，有關(guān)部門及村（社區(qū)）在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林草原防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍視情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防。

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

5.3 信息報(bào)告

5.3.1 火警信息接報(bào)

全縣視頻監(jiān)控點(diǎn)、人工瞭望塔、防火巡查巡護(hù)人員以及社會(huì)大眾一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告，或者撥打“12119”報(bào)警。火情發(fā)生地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)按照《云南省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)相關(guān)信息。

5.3.2 火警信息核查及報(bào)送

縣森防指辦公室根據(jù)林火衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、瞭望塔、人工巡護(hù)以及公眾報(bào)警等信息，督促相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)防火單位對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行逐級(jí)核查反饋，經(jīng)核查確為森林草原火情的，按照規(guī)定和程序及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)、規(guī)范上報(bào)。

以下森林草原火災(zāi)信息由縣森防指辦公室向縣人民政府、縣應(yīng)急委報(bào)告：

（1）較大及以上森林草原火災(zāi);

（2）造成人員傷亡的森林草原火災(zāi);

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林草原火災(zāi);

（4）火場(chǎng)距國(guó)界或者實(shí)際控制線5公里以內(nèi)，并對(duì)我國(guó)或者鄰國(guó)森林草原資源構(gòu)成威脅的森林草原火災(zāi)；

（5）發(fā)生在各類保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)文明示范基地及州市縣鄉(xiāng)交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)；

（6）經(jīng)研判需要報(bào)告的其他森林草原火災(zāi)。

6．應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)和初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別，并及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。

6.2 響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。

6.2.1 撲救火災(zāi)

立即就地就近組織地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)駐龍武警部隊(duì)等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、農(nóng)牧點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3 救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

6.2.4 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)電力設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、高速公路、鐵路線路等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

6.2.5 維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.2.6 發(fā)布信息

通過(guò)多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.2.7 火場(chǎng)清理看守

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)汽后，撲火人員方可撤離。

6.2.8 應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.9 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡人員，當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

6.3 縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

縣級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)4個(gè)響應(yīng)等級(jí)。發(fā)生火災(zāi)后，堅(jiān)持打早、打小、打了，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)的縣級(jí)響應(yīng)。

6.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.3.1.1 啟動(dòng)條件

（1）連續(xù)5日以上出現(xiàn)三級(jí)及以上森林火險(xiǎn)天氣；

（2）森林火險(xiǎn)預(yù)警呈橙色、紅色；

（3）森林草原防火期內(nèi)重要節(jié)假日及重大節(jié)慶活動(dòng)期間，如春節(jié)、清明節(jié)及國(guó)家、省、市、縣“兩會(huì)”等。

6.3.1.2 響應(yīng)措施

符合Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件之一時(shí)，經(jīng)縣森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定險(xiǎn)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由縣森防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣森防指辦公室加強(qiáng)值班值守，帶班領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)森防指辦公室調(diào)度指揮。森防指辦公室實(shí)行聯(lián)合值班制度，由應(yīng)急、林草、公安等部門各安排1名工作人員參與值班值守，督促相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)防控工作力度；

（2）縣森防指成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，保持24小時(shí)通訊暢通，全力做好行業(yè)領(lǐng)域防控及應(yīng)急準(zhǔn)備；

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、防火重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，保持24小時(shí)通訊暢通，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化宣傳教育、火源管控、督促檢查，確保人員、車輛、機(jī)具等災(zāi)前準(zhǔn)備到位。

6.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.3.2.1 啟動(dòng)條件

（1）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷；

（2）3小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（3）初判過(guò)火面積超過(guò)10公頃；

（4）發(fā)生在縣內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大且需要縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的森林草原火災(zāi)；

（5）火場(chǎng)距國(guó)界或者實(shí)際控制線5公里以內(nèi)且對(duì)我國(guó)森林草原資源構(gòu)成一定威脅的境外森林草原火災(zāi)；

（6）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)。

6.3.2.2 響應(yīng)措施

符合Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件之一時(shí)，經(jīng)縣森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由縣森防指副指揮長(zhǎng)（縣政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由縣政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，縣應(yīng)急局、縣林草局各1名副局長(zhǎng)協(xié)助處置。縣應(yīng)急局、縣林草局其他班子成員，縣森防指副指揮長(zhǎng)及成員單位領(lǐng)導(dǎo)保持應(yīng)急狀態(tài)。

（1）縣森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測(cè)，及時(shí)連線調(diào)度火災(zāi)信息；

（2）傳達(dá)落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)、火場(chǎng)毗連鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲救力量進(jìn)行增援；

（3）視情派出縣級(jí)聯(lián)合工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（4）根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源安全的建議；

（5）視情發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息；

（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報(bào)道。

6.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3.3.1 啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生3人以上10人以下死亡或者重傷10人以上50人以下的；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，且6小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（3）初判過(guò)火面積超過(guò)60公頃；

（4）發(fā)生在洲（市）縣（區(qū)）行政交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大且需要市級(jí)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的森林草原火災(zāi)；

（5）境外森林草原火災(zāi)蔓延至我縣境內(nèi)；

（6）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；

（7）市委、市政府和縣委、縣政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林草原火災(zāi)。

6.3.3.2 響應(yīng)措施

符合Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件之一時(shí)，經(jīng)縣森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由縣森防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）縣森防指組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施；

（2）派出縣級(jí)聯(lián)合工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（3）縣森防指辦公室根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求和火場(chǎng)需要提出需求計(jì)劃報(bào)縣應(yīng)急委辦公室，按照規(guī)定協(xié)調(diào)銜接駐龍武警部隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣森林消防中隊(duì)等撲救力量進(jìn)行支援；

（4）縣氣象局提供天氣預(yù)報(bào)、火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；

（5）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報(bào)道。

6.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.3.4.1 啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生10人以上死亡或者重傷50人以上的森林草原火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，且24小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（3）火勢(shì)持續(xù)蔓延，過(guò)火面積超過(guò)100公頃；

（4）境外森林草原火災(zāi)蔓延至我縣境內(nèi)，12小時(shí)未得到有效控制；

（5）國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失重大；

（6）本級(jí)人民政府已無(wú)能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延；

（7）省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林草原火災(zāi)。

6.3.4.2 響應(yīng)措施

符合Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件之一時(shí)，經(jīng)縣森防指分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)向縣應(yīng)急委提出建議，由縣應(yīng)急委主任決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在省或市森防指工作組的指導(dǎo)下，組織開展火災(zāi)撲救工作。

在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）縣森防指組織火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施，制定保障方案；

（2）縣應(yīng)急委立即組織有關(guān)單位和救援力量趕赴火場(chǎng)，加強(qiáng)前線指揮力量，制定撲救方案，全力組織開展應(yīng)急處置工作；

（3）根據(jù)火場(chǎng)情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，由縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)縣外綜合消防救援隊(duì)伍、航空消防飛機(jī)增援撲火并給予撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、通信、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等增援；

（4）做好交通、通信、測(cè)繪、電力等應(yīng)急保障工作，根據(jù)火場(chǎng)需求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；

（5）加強(qiáng)氣象服務(wù)，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象條件，視情組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；

（6）加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源的排查和安全處置工作，防范發(fā)生新的災(zāi)害；

（7）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，做好火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（8）由縣級(jí)火場(chǎng)前線指揮部決定森林草原火災(zāi)其他重大事項(xiàng)。

6.3.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)縣級(jí)森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.4 響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，按照啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，按照規(guī)定移交火場(chǎng)，并逐級(jí)上報(bào)。

7 綜合保障

7.1 隊(duì)伍保障

縣級(jí)和防火重點(diǎn)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，分別組建不少于100人、20人、15人的地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要依托駐地武警部隊(duì)、民間救災(zāi)組織、民兵、工礦企業(yè)等力量，分別組建不少于100人、30人、15人的應(yīng)急撲火隊(duì)，以保障撲救工作需要。

7.2 資金保障

縣、鄉(xiāng)人民政府要將森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并提前撥付，切實(shí)保障森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救所需支出。發(fā)生森林草原火災(zāi)后，按照規(guī)定由縣森防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為撲救森林草原火災(zāi)發(fā)生的運(yùn)輸撲火物資、人工增雨、衛(wèi)星通信、醫(yī)療救助、火災(zāi)評(píng)估等撲火救災(zāi)費(fèi)用，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同承擔(dān)。

7.3 航空消防飛機(jī)保障

發(fā)生森林草原火災(zāi)后，由縣森防指按照程序向市森防指申請(qǐng)?jiān)鲈?/p>

7.4 物資保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和防火重點(diǎn)單位按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，保障撲救森林草原火災(zāi)需要。必要時(shí)，縣級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)給予補(bǔ)給。特殊情況下，請(qǐng)求省、市物資儲(chǔ)備庫(kù)給予物資裝備支援。

8 后期處置

8.1 調(diào)查評(píng)估

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)按照有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。出現(xiàn)撲火人員死亡或重傷、重要設(shè)施或居民住房損毀較大、過(guò)火面積超過(guò)500畝的森林草原火災(zāi)由縣級(jí)組織開展評(píng)估調(diào)查；未達(dá)到縣級(jí)調(diào)查評(píng)估條件的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)防火單位組織開展調(diào)查評(píng)估，并接受上級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)。必要時(shí)，縣森防指辦公室發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者直接開展調(diào)查評(píng)估。

8.2 火因火案查處

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8.3 約談?wù)?/p>

對(duì)開展森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)防火單位，由縣人民政府及有關(guān)部門及時(shí)約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。必要時(shí)，縣森防指及其成員單位按照任務(wù)分工直接組織約談。

8.4 責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

8.5 工作總結(jié)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。國(guó)家及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志，市委、市政府及縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)，以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的重大森林草原火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，縣森防指向縣人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

8.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在森林草原火災(zāi)撲救工作中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，以及森林草原防火工作突出的單位和個(gè)人，按照程序報(bào)縣委、縣政府同意后，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在撲火救災(zāi)中犧牲的人員，符合評(píng)定烈士條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

9 附則

9.1 涉外森林草原火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或者境內(nèi)火燒出情況時(shí)，由邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照聯(lián)防協(xié)定進(jìn)行處置；需要通過(guò)外交途徑協(xié)調(diào)的由縣外辦負(fù)責(zé)。

9.2 預(yù)案演練

縣森防指辦公室會(huì)同成員單位制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織演練。

9.3 預(yù)案管理與更新

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點(diǎn)防火單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)（重點(diǎn)防火單位報(bào)主管部門批準(zhǔn)），并報(bào)縣應(yīng)急管理部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

9.4 以上、以內(nèi)、以下、以外的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

9.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。