目 錄

1總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 啟動要求

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1 縣減災(zāi)委員會

2.2 縣減災(zāi)委專家委員會

3災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

4信息報(bào)告和發(fā)布

4.1 信息報(bào)告

4.2 信息發(fā)布

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1 Ⅰ級響應(yīng)

5.2 Ⅱ級響應(yīng)

5.3 Ⅲ級響應(yīng)

5.4 Ⅳ級響應(yīng)

6災(zāi)后救助和恢復(fù)重建

6.1 過渡期生活救助

6.2 冬春救助

6.3 倒損住房恢復(fù)重建

7保障措施

7.1 資金保障

7.2 物資保障

7.3 交通、通信和信息保障

7.4 救災(zāi)裝備和設(shè)施保障

7.5 人力資源保障

7.6 社會動員保障

7.7 科技保障

7.8 宣傳、培訓(xùn)和演練

8附則

8.1 救助款物監(jiān)管

8.2 獎勵與責(zé)任

8.3 預(yù)案更新與管理

8.4 預(yù)案解釋

8.5 預(yù)案生效時(shí)間

1 總則

1.1 編制目的

建立健全龍陵縣應(yīng)對突發(fā)重特大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，依法規(guī)范自然災(zāi)害救助行為，合理調(diào)配救災(zāi)資源，及時(shí)、高效、有序地開展重特大自然災(zāi)害救助行動，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定案》、《保山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《保山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

凡在我縣發(fā)生干旱、洪澇災(zāi)害，風(fēng)雹（含狂風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電）、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重特大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害達(dá)到啟動條件的，適用本預(yù)案。

當(dāng)毗鄰國家和周邊州市縣發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我縣行政區(qū)域內(nèi)造成重大影響時(shí)，可參照本預(yù)案開展縣內(nèi)應(yīng)急救助工作。

1.4 工作原則

堅(jiān)持以人為本，安全第一，預(yù)防為主，防救結(jié)合；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理；堅(jiān)持部門配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)；堅(jiān)持依靠基層，群眾自救，廣泛動員，社會互助。

1.5 啟動要求

1.5.1 在全縣范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害,1次災(zāi)害過程達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)級別的，啟動本預(yù)案。

1.5.2 發(fā)生重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、邊境地區(qū)維穩(wěn)處突等其他公共突發(fā)事件，可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.5.3對敏感地區(qū)、特殊時(shí)段和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，可酌情降低啟動標(biāo)準(zhǔn)。

1.5.4縣人民政府決定啟動本預(yù)案的其他事項(xiàng)。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1縣減災(zāi)委員會

縣減災(zāi)委員會（以下簡稱縣減災(zāi)委）是全縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：貫徹落實(shí)國家、省、市減災(zāi)工作方針、政策、規(guī)劃和縣委、縣政府的減災(zāi)工作部署，研究制定和組織實(shí)施全縣防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃；協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動；研究制定減災(zāi)工作有關(guān)政策制度；組織實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、受災(zāi)群眾安置救助、災(zāi)后民房恢復(fù)重建，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展減災(zāi)救災(zāi)工作。

縣減災(zāi)委主任：縣人民政府分管副縣長

縣減災(zāi)委副主任：縣人民政府聯(lián)系減災(zāi)工作的副主任、龍陵縣人武部部長、縣發(fā)展和改革局局長、縣民政局局長、縣財(cái)政局局長、縣國土資源局局長、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、縣衛(wèi)計(jì)局局長、縣地震局局長。

縣減災(zāi)委成員單位：縣委宣傳部，縣人民政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和科技信息化局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣審計(jì)局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣文體廣電旅游和外事局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣地震局、縣氣象局、縣紅十字會、縣人武部、縣公安邊防大隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、陸軍預(yù)備役步兵師第一團(tuán)第一營、武警龍陵中隊(duì)、武警龍陵森林中隊(duì)、大坡部隊(duì)、縣森林防火指揮部、防汛抗旱指揮部組成。

市減災(zāi)委下設(shè)辦公室在縣民政局，由縣減災(zāi)委副主任、縣民政局局長兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)承擔(dān)全縣減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。傳達(dá)貫徹落實(shí)省委、省人民政府和市委、市人民政府、縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)對減災(zāi)救災(zāi)工作的重要批示和指示；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展減災(zāi)救災(zāi)工作。會同縣減災(zāi)委成員單位，對可能發(fā)生重特大自然災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，落實(shí)防范措施，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和督促。組織縣減災(zāi)委成員單位對災(zāi)情進(jìn)行會商，對災(zāi)情發(fā)展趨勢進(jìn)行分析預(yù)測、研究評估，并提出對策建議。收集、匯總、評估和報(bào)告災(zāi)情信息、災(zāi)區(qū)需求及減災(zāi)救災(zāi)工作，代縣減災(zāi)委起草減災(zāi)救災(zāi)方面的各類文稿。協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、物資的籌集、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，保障受災(zāi)群眾基本生活，指導(dǎo)減災(zāi)救災(zāi)工作有序開展。負(fù)責(zé)災(zāi)情和減災(zāi)救災(zāi)工作信息發(fā)布。完成縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

2.2縣減災(zāi)委專家委員會

縣減災(zāi)委設(shè)立專家委員會，專家委員會在縣減災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)是：對全縣減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策、重要規(guī)劃提供政策咨詢和技術(shù)支持，適時(shí)進(jìn)行災(zāi)情評估、會商，對全縣重大減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評審和評估，開展工作調(diào)研，為全縣減災(zāi)救災(zāi)工作建言獻(xiàn)策。

3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、地震、氣象等部門及時(shí)向縣減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的縣減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。縣減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時(shí)，啟動預(yù)警響應(yīng)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、減災(zāi)委或民政部門通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，調(diào)整有關(guān)措施。

（3）通知有關(guān)救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥，啟動與公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（5）向市民政局和縣減災(zāi)委負(fù)責(zé)人、縣減災(zāi)委成員單位報(bào)告預(yù)警響應(yīng)啟動情況。

（6）向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，縣減災(zāi)委辦公室終止預(yù)警響應(yīng)。

4 信息報(bào)告和發(fā)布

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上民政部門按照國家《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》，做好災(zāi)情信息匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。

4.1 信息報(bào)告

4.1.1 對突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情、救災(zāi)工作情況向本級政府和上級民政部門報(bào)告；縣民政部門在接到信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向本級政府和上級民政部門報(bào)告。

對1次災(zāi)害過程造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)死亡（含失蹤）5人以上（含本數(shù)，下同）或房屋大量倒塌、農(nóng)作物大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)縣人民政府、縣市民政部門。對1次災(zāi)害過程造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)死亡（含失蹤）10人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)作物大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)縣人民政府，同時(shí)報(bào)縣、市、省民政部門和民政部。縣民政部門接報(bào)后立即向市民政部門和縣人民政府報(bào)告。

4.1.2 特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各級民政部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級上報(bào)上級民政部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，縣民政部門立即向縣人民政府報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣民政部門在10日內(nèi)牽頭組織縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向市民政部門報(bào)告。

4.1.3 對于干旱災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在旱情初期、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，進(jìn)行初報(bào)；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)1次，直至災(zāi)情解除后上報(bào)核報(bào)。

4.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，各級減災(zāi)委或民政部門要定期或不定期組織有關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2 信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站等發(fā)布信息。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府減災(zāi)委或民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評估、核定并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣減災(zāi)委設(shè)定I、II、III、IV4個(gè)縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級。

5.1 Ⅰ級響應(yīng)

5.1.1 啟動條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，1次災(zāi)害過程造成的損失符合下列條件之一的：

（1）死亡（含失蹤）人數(shù)30人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞居民住房2萬間或0.5萬戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)15萬人以上；

（5）縣人民政府決定的其他事項(xiàng)。

5.1.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室分析評估并確定災(zāi)情達(dá)到啟動響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議，縣減災(zāi)委主任決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

5.1.3 響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委召開會議會商災(zāi)情，分析形勢，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作措施，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)有關(guān)事項(xiàng)作出決定。

（2）縣減災(zāi)委各成員單位立即進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展工作，并于每日9:00前向縣減災(zāi)委辦公室報(bào)告本部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。

（3）縣減災(zāi)委主任率工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（4）縣民政局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的發(fā)放；公安、交通運(yùn)輸、駐龍部隊(duì)、武警部隊(duì)等部門和單位聯(lián)合做好救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作。

（5）縣減災(zāi)委辦公室收集、匯總災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作動態(tài)，組織開展災(zāi)情會商；按照有關(guān)規(guī)定，由縣減災(zāi)委或縣減災(zāi)委辦公室舉行新聞發(fā)布會對外發(fā)布災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求；編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)市民政局和縣委、縣人民政府，并向縣減災(zāi)委成員單位通報(bào)。

（6）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的初步評估，縣財(cái)政局、縣民政局及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，上報(bào)請求省級資金補(bǔ)助請示。

（7）縣減災(zāi)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織各級應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、赴災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)武警森林中隊(duì)、武警中隊(duì)和縣公安邊防大隊(duì)、公安消防大隊(duì)派出搶險(xiǎn)救援力量，趕赴災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（8）縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理等工作，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置。縣發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)和科技信息化局、保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，組織做好應(yīng)急頻率及無線電通信保障工作，組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)，提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。縣水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施排查搶修恢復(fù)和震損房屋應(yīng)急評估等工作。縣衛(wèi)計(jì)局組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。縣委宣傳部組織做好新聞宣傳等工作。

（9）縣民政局發(fā)布接受救災(zāi)捐贈公告，組織開展全縣性救災(zāi)捐贈活動；指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。縣外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。縣紅十字會、慈善股依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。

（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委組織開展災(zāi)害損失評估、核定，統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；組織開展災(zāi)害社會心理影響評估，適時(shí)開展災(zāi)后心理援助。

（11）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.1.4 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委辦公室提出建議，縣減災(zāi)委主任決定終止Ⅰ級響應(yīng)。

5.2 Ⅱ級響應(yīng)

5.2.1 啟動條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，1次災(zāi)害過程造成的損失符合下列條件之一的：

（1）死亡（含失蹤）人數(shù)15人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、2萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞居民住房1萬間或0.3萬戶以上、2萬間或0.5萬戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)10萬人以上、15萬人以下；

（5）縣人民政府決定的其他事項(xiàng)。

5.2.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室分析評估并確定災(zāi)情達(dá)到啟動響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提出啟動Ⅱ級響應(yīng)建議，縣減災(zāi)委主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

5.2.3響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委主任領(lǐng)導(dǎo)或委托縣減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委召開會議會商災(zāi)情，分析形勢，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作措施，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)有關(guān)事項(xiàng)作出決定。

（2）派出由縣減災(zāi)委副主任帶隊(duì)的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）縣民政局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的發(fā)放；公安、交通運(yùn)輸、駐龍部隊(duì)、武警部隊(duì)、縣公安邊防大隊(duì)、公安消防大隊(duì)等部門和單位聯(lián)合做好救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作。

（4）縣減災(zāi)委辦公室收集、匯總災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作動態(tài)，組織開展災(zāi)情會商；按照有關(guān)規(guī)定，由減災(zāi)委或縣減災(zāi)委辦公室舉行新聞發(fā)布會對外發(fā)布災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求；編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)市民政局和縣委、縣政府，并向縣減災(zāi)委成員單位通報(bào)。

（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的初步評估，縣財(cái)政局、縣民政局及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，上報(bào)請求省級資金補(bǔ)助請示。

（6）縣減災(zāi)委根據(jù)災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)和組織各級應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、駐龍部隊(duì)、武警部隊(duì)、縣公安邊防大隊(duì)、公安消防大隊(duì)等搶險(xiǎn)救援力量趕赴災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（7）縣發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)和科技信息化局、保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好無線電應(yīng)急頻率協(xié)調(diào)工作，保障無線電救援通信臺站正常運(yùn)行，組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)和消毒殺蟲用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)。縣水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施排查搶修恢復(fù)和震損房屋應(yīng)急評估等工作。縣衛(wèi)計(jì)局組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（8）縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會、慈善股依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)害損失評估、核定，統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；組織開展災(zāi)害社會心理影響評估，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后心理援助。

（10）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2.4響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委辦公室提出建議，縣減災(zāi)委主任決定終止Ⅱ級響應(yīng)。

5.3 Ⅲ級響應(yīng)

5.3.1 啟動條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，1次災(zāi)害過程造成的損失符合下列條件之一的：

（1）死亡（含失蹤）人數(shù)5人以上、15人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以上、1萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞居民住房0.5萬間或0.15萬戶以上、1萬間或0.3萬戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬人以上、10萬人以下；

（5）縣人民政府決定的其他事項(xiàng)。

5.3.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室分析評估并確定災(zāi)情達(dá)到啟動響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提出啟動Ⅲ級響應(yīng)建議，縣減災(zāi)委副主任、縣減災(zāi)委辦公室主任（縣民政局局長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

5.3.3 響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委副主任、縣減災(zāi)委辦公室主任組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）組織有關(guān)部門共同聽取災(zāi)區(qū)情況匯報(bào)，了解災(zāi)區(qū)各級政府的災(zāi)害救助能力和需求；組織召開縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位參與的災(zāi)情會商會議，分析形勢，落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持措施。

（2）派出由縣民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；根據(jù)災(zāi)情需要派出縣級災(zāi)害救援隊(duì)。

（3）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展、災(zāi)區(qū)需求和申請，縣財(cái)政局、縣民政局及時(shí)下?lián)芸h級自然災(zāi)害生活救助資金，上報(bào)請求市級資金補(bǔ)助請示。縣民政局向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資，交通運(yùn)輸部門做好救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)保障工作。縣衛(wèi)健委組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（4）縣減災(zāi)委辦公室收集、匯總災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作動態(tài)，編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)市民政局和縣委、縣政府，并向縣減災(zāi)委成員單位通報(bào)。

（5）縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作，向社會和新聞媒體公布災(zāi)情及抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。

（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展災(zāi)害損失評估、核定，統(tǒng)一上報(bào)、發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；開展災(zāi)害社會心理影響評估，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后心理援助。

（7）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3.4 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委辦公室提出建議，縣減災(zāi)委副主任、縣減災(zāi)委辦公室主任（縣民政局局長）決定終止Ⅲ級響應(yīng)。

5.4 Ⅳ級響應(yīng)

5.4.1 啟動條件

在本市行政區(qū)域內(nèi)，1次災(zāi)害過程造成的損失符合下列條件之一的：

（1）死亡（含失蹤）人數(shù)3人以上、5人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置0.2萬人以上、0.5萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞居民住房0.3萬間或0.1萬戶以上、0.5萬間或0.15萬戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3萬人以上、5萬人以下；

（5）縣人民政府決定的其他事項(xiàng)。

5.4.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室分析評估并確定災(zāi)情達(dá)到啟動響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提出啟動Ⅳ級響應(yīng)建議，縣減災(zāi)委辦公室主任（縣民政局局長）決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

5.4.3 響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委辦公室主任組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣民政局進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，與縣減災(zāi)委成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；商有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持措施。

（2）縣民政局派出救災(zāi)現(xiàn)場工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，核查災(zāi)情，掌握災(zāi)區(qū)政府救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）縣減災(zāi)委辦公室收集、匯總災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作動態(tài)，編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)市民政局和縣委、縣政府，并向縣減災(zāi)委成員單位通報(bào)。

（4）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展、災(zāi)區(qū)需求和申請，縣財(cái)政局、縣民政局及時(shí)下?lián)芸h級自然災(zāi)害生活救助資金，上報(bào)請求市級資金補(bǔ)助請示。

（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，縣民政局向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。縣衛(wèi)計(jì)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展災(zāi)情評估工作，將評估結(jié)果報(bào)送縣減災(zāi)委。縣減災(zāi)委辦公室組織核定并統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（7）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4.4 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委辦公室提出建議，縣減災(zāi)委辦公室主任決定終止Ⅳ級響應(yīng)。

6 災(zāi)后救助和恢復(fù)重建

6.1過渡期生活救助

6.1.1 啟動縣級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，由縣減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)各級民政部門評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

6.1.2 受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應(yīng)當(dāng)在確保群眾安全的前提下，采取就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自行安置等方式，對受災(zāi)人員進(jìn)行過渡期安置；加強(qiáng)對過渡期安置點(diǎn)的管理，確保安置點(diǎn)安全無事故。

6.1.3縣財(cái)政局、縣民政局及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。縣民政局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過渡期救助人員的核定、救災(zāi)款物發(fā)放等工作；災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級民政部門要做好過渡期安置群眾基本生活物資和生活救助經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作。

6.1.4縣民政局、縣財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員開展績效評估。

6.2 冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.2.1各級民政部門按照民政部冬春生活救助工作要求，適時(shí)開展冬春期間受災(zāi)群眾生活困難狀況調(diào)查評估，核實(shí)基本生活困難需救助對象，建立受災(zāi)群眾冬春期間需政府救助工作一覽表；縣民政部門組織有關(guān)部門和專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估。

6.2.2 受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級民政部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級民政部門備案。

6.2.3 結(jié)合調(diào)查評估情況，縣民政局、縣財(cái)政局向市民政局、市財(cái)政局上報(bào)冬春救助補(bǔ)助資金請示；聯(lián)合下?lián)芫戎Y金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.2.4 受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級民政部門通過開展社會捐助、對口支援、集中采購等方式，解決受災(zāi)群眾的過冬口糧、衣被和取暖等問題。

6.2.5 受災(zāi)群眾生活救助補(bǔ)助款物的發(fā)放要公開、公平、公正，及時(shí)向社會公示使用情況，接受社會監(jiān)督，確保受災(zāi)群眾冬春生活救助補(bǔ)助款物及時(shí)、足額發(fā)放到位。

6.2.6縣民政局、縣財(cái)政局對冬春生活救助績效進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果上報(bào)市民政局、市財(cái)政局。

6.3 倒損住房恢復(fù)重建

6.3.1 自然災(zāi)害結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門立即核查災(zāi)情，建立因?yàn)?zāi)倒損房屋臺賬。縣直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織專家赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評估，核定災(zāi)情損失。

6.3.2 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循恢復(fù)重建與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，生產(chǎn)自救與國家支持、對口幫扶相結(jié)合，就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合，尊重群眾意愿與受災(zāi)戶自建為主相結(jié)合的原則；重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.3.3 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工、以工代賑、貸款優(yōu)惠、政策扶持等多種途徑解決。各級政府有關(guān)部門對災(zāi)后恢復(fù)重建要簡化手續(xù)，特事特辦，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

6.3.4縣財(cái)政局、縣民政局根據(jù)災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請，結(jié)合房屋倒損情況評估結(jié)果，按照倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

6.3.5縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

6.3.6縣發(fā)展和改革、教育、民政、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)計(jì)、商務(wù)和科技信息等部門要統(tǒng)籌做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施，以及電力、供排水、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、通信、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

6.3.7 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建結(jié)束后，由縣直有關(guān)部門組成工作組，采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理等工作開展績效評估，并將評估情況報(bào)市民政局、市財(cái)政局和縣人民政府。

7 保障措施

7.1 資金保障

7.1.1 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法》、《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》和《云南省救災(zāi)資金管理辦法》等政策法規(guī)，縣財(cái)政安排縣本級救災(zāi)預(yù)算資金，并按照“救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)，以地方為主”的原則，建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促各級政府加大救災(zāi)資金投入力度。

7.1.2縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本、物價(jià)變動、居民生活水平實(shí)際狀況等因素適時(shí)調(diào)整救助政策和有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使救助政策和有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

7.1.3縣民政局綜合考慮上年度救災(zāi)資金支出和本年度災(zāi)害趨勢預(yù)測等因素，提出縣本級當(dāng)年救災(zāi)資金預(yù)算計(jì)劃。縣財(cái)政局綜合考慮上級專項(xiàng)災(zāi)害補(bǔ)助、有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排市級救災(zāi)預(yù)算資金，專項(xiàng)用于幫助解決災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活救助。

7.1.4縣發(fā)展和改革局根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活需要，制定災(zāi)區(qū)重建總體規(guī)劃，傾斜安排災(zāi)區(qū)縣級救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目，幫助災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

7.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金、自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)物資保障等經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級政府通過預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)群眾生活救助需要。

7.1.6 各級民政部門和慈善組織適時(shí)組織開展接收救災(zāi)捐贈，多方籌集社會資金幫助災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作。

7.2 物資保障

7.2.1 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的原則，建設(shè)符合我縣實(shí)際的救災(zāi)物資儲備體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照“布局合理、規(guī)模適度”的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的需要。逐步推進(jìn)貧困、多災(zāi)、邊遠(yuǎn)、道路通達(dá)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就地、就近、快速調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，保障救助需要。

7.2.2 制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備必要物資。按照“實(shí)物儲備、能力儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合”的原則，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制。

7.2.3 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥制度，完善物資出入庫手續(xù)。救災(zāi)物資由縣減災(zāi)委統(tǒng)一調(diào)運(yùn)和使用，必要時(shí)統(tǒng)籌安排調(diào)運(yùn)全縣救災(zāi)儲備物資。各地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握本地本部門應(yīng)急救災(zāi)物資的儲備數(shù)量和分布情況，做到災(zāi)情發(fā)生后能及時(shí)調(diào)運(yùn)。

7.2.4 建立健全應(yīng)急救災(zāi)物資儲備、綜合調(diào)度、重要物資政府監(jiān)管、緊急生產(chǎn)、租用征用的機(jī)制。

7.2.5建立健全救災(zāi)物資快速運(yùn)輸制度，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位應(yīng)開辟救災(zāi)物資運(yùn)輸綠色通道，保障救災(zāi)物資以最快速度運(yùn)往災(zāi)區(qū)。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)或其授權(quán)的主管部門批準(zhǔn)，憑有關(guān)證明對運(yùn)送救災(zāi)物資的車輛免收路橋通行費(fèi)用。

7.2.6建立健全救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)軍地聯(lián)動機(jī)制。縣級啟動I級、II級應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，需運(yùn)送大批量救災(zāi)物資時(shí)，采取部隊(duì)官兵搬運(yùn)、部隊(duì)車輛運(yùn)輸、警車開道等方式，保障物資最快運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。

7.3 交通、通信和信息保障

7.3.1在自然災(zāi)害應(yīng)急救助過程中，公安和交通管理部門根據(jù)需要可決定對災(zāi)區(qū)全境和部分地區(qū)實(shí)行交通管制；重災(zāi)地區(qū)或危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤坪螅D(zhuǎn)移出來的受災(zāi)群眾不得返回原居住地，其他人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；災(zāi)情緩解或危險(xiǎn)解除后，由災(zāi)區(qū)公安、交通管理部門宣布解除交通管制。災(zāi)區(qū)公安、交通管理部門要及時(shí)將災(zāi)區(qū)的道路交通情況和實(shí)行交通管制后的有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T提交書面報(bào)告。

7.3.2縣通信管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營部門依法保障災(zāi)情傳送的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理建設(shè)災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7.3.3 依托國家環(huán)境與災(zāi)害衛(wèi)星空間技術(shù)監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，采用衛(wèi)星電話、無線對講機(jī)及其他自建的集群通信裝備，為減災(zāi)救災(zāi)工作提供快速的災(zāi)情信息數(shù)據(jù)，提高災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和評估能力。

7.3.4 加強(qiáng)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，形成覆蓋省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級政府及有關(guān)部門及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。

7.3.5 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)部門間災(zāi)害信息數(shù)據(jù)共享。

7.4 救災(zāi)裝備和設(shè)施保障

7.4.1縣直有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的技術(shù)裝備和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。7.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害發(fā)生和居民人口數(shù)量及分布等情況，利用現(xiàn)有公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)或設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

7.5 人力資源保障

7.5.1 加強(qiáng)全市自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)、災(zāi)害現(xiàn)場工作隊(duì)和抗災(zāi)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全與駐龍部隊(duì)、武警部隊(duì)、公安、消防等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制，提高全縣應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

7.5.2 完善軍地一體化的救災(zāi)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地災(zāi)情信息共享。重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，由縣人民政府成立抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮、調(diào)度軍地救災(zāi)力量。

7.5.3 加大力度開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（社區(qū)）和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。

7.5.4 支持、培育發(fā)展有關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.6 社會動員保障

7.6.1 完善救災(zāi)捐贈管理有關(guān)政策法規(guī)，建立健全社會捐贈動員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

7.6.2 建立和完善縣內(nèi)非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制。健全與有關(guān)縣、市的對口支援機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)縣、市的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取多方支持。

7.7 科技保障

7.7.1 組織民政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)計(jì)、安全監(jiān)管、地震、氣象等方面專家學(xué)校等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定有關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.7.2 支持和鼓勵學(xué)校、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害有關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.8 宣傳、培訓(xùn)和演練

7.8.1 各級政府應(yīng)廣泛組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，宣傳自然災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識，提高公民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識和自救互救能力。

7.8.2 定期或不定期組織開展政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會組織和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的管理水平和處置能力。

7.8.3 在全縣范圍內(nèi)，建立災(zāi)害應(yīng)急救援訓(xùn)練基地及救援資源共享聯(lián)動機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府依托各類專業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍定期開展不同規(guī)模、不同專業(yè)、形式多樣、多種救援力量共同參加的災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)演練，檢驗(yàn)、鍛煉、提高應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急準(zhǔn)備、快速反應(yīng)和高效指揮的能力。

7.8.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府根據(jù)本地災(zāi)害特點(diǎn)，組織本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)、村委會，每年開展1次以上的防災(zāi)應(yīng)急小型演習(xí)，提高基層單位應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮、響應(yīng)和處置能力。

7.8.5 積極開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，落實(shí)社區(qū)各項(xiàng)減災(zāi)措施，提高社區(qū)抵御各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

8 附則

8.1 救助款物監(jiān)管

建立健全監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、金融等部門參加的救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。各級民政、財(cái)政部門對救災(zāi)資金管理使用，特別是基層發(fā)放工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，跟蹤問效。有關(guān)部門要積極配合監(jiān)察、審計(jì)部門對救災(zāi)款物和捐贈款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.2 獎勵與責(zé)任

對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在自然災(zāi)害救助工作中違反法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)單位和人員，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《保山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定處理。

8.3預(yù)案更新與管理

本預(yù)案實(shí)施后，縣減災(zāi)委辦公室（縣民政局）適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)縣人民政府審批。各級政府的自然災(zāi)害綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

8.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.5預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。