中華人民共和國國務院令

第576號

《全國人口普查條例》已經(jīng)2010年5月12日國務院第111次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。

總理 溫家寶

二○一○年五月二十四日

 

第一章 總則

第一條 為了科學、有效地組織實施全國人口普查，保障人口普查數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例。

第二條 人口普查的目的是全面掌握全國人口的基本情況，為研究制定人口政策和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)，為社會公眾提供人口統(tǒng)計信息服務。

第三條 人口普查工作按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。

國務院統(tǒng)一領導全國人口普查工作，研究決定人口普查中的重大問題。地方各級人民政府按照國務院的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領導本行政區(qū)域的人口普查工作。

在人口普查工作期間，各級人民政府設立由統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門組成的人口普查機構(gòu)（以下簡稱普查機構(gòu)），負責人口普查的組織實施工作。

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助所在地人民政府動員和組織社會力量，做好本區(qū)域的人口普查工作。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定，參與并配合人口普查工作。

第四條 人口普查對象應當按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供人口普查所需的資料。

人口普查對象提供的資料，應當依法予以保密。

第五條 普查機構(gòu)和普查機構(gòu)工作人員、普查指導員、普查員（以下統(tǒng)稱普查人員）依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個人不得干涉。

地方各級人民政府、各部門、各單位及其負責人，不得自行修改普查機構(gòu)和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料，不得以任何方式要求普查機構(gòu)和普查人員及其他單位和個人偽造、篡改人口普查資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復。

第六條 各級人民政府應當利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒介，開展人口普查的宣傳動員工作。

第七條 人口普查所需經(jīng)費，由國務院和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

人口普查經(jīng)費應當統(tǒng)一管理、專款專用，從嚴控制支出。

第八條 人口普查每10年進行一次，尾數(shù)逢0的年份為普查年度，標準時點為普查年度的11月1日零時。

第九條 國家統(tǒng)計局會同國務院有關部門制定全國人口普查方案（以下簡稱普查方案），報國務院批準。

人口普查應當按照普查方案的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 對認真執(zhí)行本條例，忠于職守、堅持原則，做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 人口普查的對象、內(nèi)容和方法

第十一條 人口普查對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

第十二條 人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

第十三條 人口普查采用全面調(diào)查的方法，以戶為單位進行登記。

第十四條 人口普查采用國家統(tǒng)計分類標準。

第三章 人口普查的組織實施

第十五條 人口普查登記前，公安機關應當按照普查方案的規(guī)定完成戶口整頓工作，并將有關資料提交本級人口普查機構(gòu)。

第十六條 人口普查登記前應當劃分普查區(qū)，普查區(qū)以村民委員會、居民委員會所轄區(qū)域為基礎劃分，每個普查區(qū)劃分為若干普查小區(qū)。

第十七條 每個普查小區(qū)應當至少有一名普查員，負責入戶登記等普查工作。每個普查區(qū)應當至少有一名普查指導員，負責安排、指導、督促和檢查普查員的工作，也可以直接進行入戶登記。

第十八條 普查指導員和普查員應當具有初中以上文化水平，身體健康，責任心強。

第十九條 普查指導員和普查員可以從國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。借調(diào)和招聘工作由縣級人民政府負責。

國家鼓勵符合條件的公民作為志愿者參與人口普查工作。

第二十條 借調(diào)的普查指導員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有工作崗位。

招聘的普查指導員和普查員的勞動報酬，在人口普查經(jīng)費中予以安排，由聘用單位支付。

第二十一條 普查機構(gòu)應當對普查指導員和普查員進行業(yè)務培訓，并對考核合格的人員頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查指導員證或者普查員證。

普查指導員和普查員執(zhí)行人口普查任務時，應當出示普查指導員證或者普查員證。

第二十二條 人口普查登記前，普查指導員、普查員應當繪制普查小區(qū)圖，編制普查小區(qū)戶主姓名底冊。

第二十三條 普查指導員、普查員入戶登記時，應當向人口普查對象說明人口普查的目的、法律依據(jù)以及人口普查對象的權(quán)利和義務。

第二十四條 人口普查對象應當按時提供人口普查所需的資料，如實回答相關問題，不得隱瞞有關情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。

第二十五條 人口普查對象應當在普查表上簽字或者蓋章確認，并對其內(nèi)容的真實性負責。

第二十六條 普查人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，拒絕、抵制人口普查工作中的違法行為。

普查機構(gòu)和普查人員不得偽造、篡改普查資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供虛假的普查資料。

第二十七條 人口普查實行質(zhì)量控制崗位責任制，普查機構(gòu)應當對人口普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查，對人口普查數(shù)據(jù)進行審核、復查和驗收。

第二十八條 國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織人口普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作。

第四章 人口普查資料的管理和公布

第二十九條 地方各級普查機構(gòu)應當按照普查方案的規(guī)定進行數(shù)據(jù)處理，并按時上報人口普查資料。

第三十條 人口普查匯總資料，除依法應當保密的外，應當予以公布。

全國和各省、自治區(qū)、直轄市主要人口普查數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計局以公報形式公布。

地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)公布本行政區(qū)域主要人口普查數(shù)據(jù)，應當報經(jīng)上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)核準。

第三十一條 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當做好人口普查資料的管理、開發(fā)和應用，為社會公眾提供查詢、咨詢等服務。

第三十二條 人口普查中獲得的原始普查資料，按照國家有關規(guī)定保存、銷毀。

第三十三條 人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。

人口普查數(shù)據(jù)不得作為對地方人民政府進行政績考核和責任追究的依據(jù)。

第五章 法律責任

第三十四條 地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關部門、單位的負責人有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）自行修改人口普查資料、編造虛假人口普查數(shù)據(jù)的；

（二）要求有關單位和個人偽造、篡改人口普查資料的；

（三）不按照國家有關規(guī)定保存、銷毀人口普查資料的；

（四）違法公布人口普查資料的；

（五）對依法履行職責或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復的；

（六）對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重人口普查違法行為失察的。

第三十五條 普查機構(gòu)在組織實施人口普查活動中有下列違法行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：

（一）不執(zhí)行普查方案的；

（二）偽造、篡改人口普查資料的；

（三）要求人口普查對象提供不真實的人口普查資料的；

（四）未按照普查方案的規(guī)定報送人口普查資料的；

（五）違反國家有關規(guī)定，造成人口普查資料毀損、滅失的；

（六）泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料的。

普查人員有前款所列行為之一的，責令其停止執(zhí)行人口普查任務，予以通報，依法給予處分。

第三十六條 人口普查對象拒絕提供人口普查所需的資料，或者提供不真實、不完整的人口普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以批評教育。

人口普查對象阻礙普查機構(gòu)和普查人員依法開展人口普查工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

第三十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當設立舉報電話和信箱，接受社會各界對人口普查違法行為的檢舉和監(jiān)督。

第六章 附則

第三十八條 中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、人民武裝警察等人員的普查內(nèi)容和方法，由國家統(tǒng)計局會同國務院有關部門、軍隊有關部門規(guī)定。

交通極為不便地區(qū)的人口普查登記的時間和方法，由國家統(tǒng)計局會同國務院有關部門規(guī)定。

第三十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù)，按照香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府公布的資料計算。

臺灣地區(qū)的人口數(shù)，按照臺灣地區(qū)有關主管部門公布的資料計算。

第四十條 為及時掌握人口發(fā)展變化情況，在兩次人口普查之間進行全國1%人口抽樣調(diào)查。全國1%人口抽樣調(diào)查參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例自2010年6月1日起施行。