進入2022年來，全球疫情仍處于高位，國內疫情也多點暴發，工業經濟形勢也出現新的變化，從今年1-3月統計數字看，受原材料價格上漲、市場需求不足等因素影響，全縣規模以上工業部分重點行業、重點企業生產形勢嚴峻，工業經濟穩增長壓力凸顯。

一、工業經濟運行情況

1-3月全縣規模以上工業增加值增長10%，增速低于全省0.3個百分點，低于全市2.6個百分點，增速排名全市第2位。

從三大門類看，采礦業增加值同比下降6.5%，占全縣規模以上工業增加值比重為1.0%；制造業增加值同比增長9.5%，占全縣規模以上工業增加值比重為96.5%；電力熱力及水生產和供應業增加值同比增長39.0%，占全縣規模以上工業增加值比重為2.5%。

從行業看，13個大類行業中，8個行業增加值實現同比增長，增長面為61.5%。其中，酒、飲料和精制茶制造業同比增長155.7%；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業同比增長23.8%；文教、工美、體育和娛樂用品制造業同比增長30.6%；化學原料和化學制品制造業同比增長4.7%；醫藥制造業同比增長31.1%；有色金屬冶煉和壓延加工業同比增長18.2%；計算機、通信和其他電子設備制造業同比增長5.3%；電力、熱力生產和供應業同比增長39.0%。

從主要產品產量看，1-3月，成品糖18549噸，下降44.1%；礦泉水15465噸，增長0.5%；硫酸5965噸，增長1.5%；工業硅36723.6噸，下降9.9%；單晶硅8460噸，下降24.2%；水泥116648噸，下降46.8%；精制茶1316噸，增長18.2%；電鋅8931噸，下降0.7%；發電量14231萬千瓦時，下降15.4%。

從工業用電量看，全縣規模以上工業用電量同比下降15.78%。

從企業效益看，全縣規模以上工業企業實現營業收入46.22億元，同比增長44.7%；實現利潤總額4.03億元，同比下降15.6%。

二、主要支撐

（一）3月文教、工美、體育和娛樂用品制造業增加值為2649萬元，占全縣增加值比重為6.2%，本月增速增長48.3%，增幅比上月回升28.4個百分點，拉動GDP增長2.59個百分點。

（二）3月醫藥制造業增加值為3564萬元，占全縣增加值比重為8.4%，本月增速增長25.5%，增幅比上月回落3.4個百分點，拉動GDP增長2.19個百分點。

（三）3月酒、飲料和精制茶制造業增加值為1976萬元，占全縣增加值比重為4.7%，本月增速增長66.8%，增幅比上月回落173.8個百分點，拉動GDP增長2.27個百分點。

（四）2月有色金屬冶煉和壓延加工業增加值為5983萬元，占全縣增加值比重為14.1%，本月增速增長11.4%，增幅比上月回落7.5個百分點，拉動GDP增長1.46個百分點。

（五）3月計算機、通信和其他電子設備制造業增加值為24400萬元，占全縣增加值比重為57.4%，本月增速增長6.8%，增幅比上月回落12.9個百分點，拉動GDP增長3.74個百分點。

（六）3月電力、熱力生產和供應業增加值為822萬元，占全縣增加值比重為1.9%，本月增速增長73.3%。增幅比上月回落31.5個百分點，拉動GDP增長0.67個百分點。

二、面臨的困難和問題

（一）大宗商品購進價格上漲，擠壓利潤空間。今年以來，受國內外多重復雜因素影響，大宗商品價格大幅上漲，給不少企業尤其是中小微企業生產經營帶來挑戰。由于大宗商品價格上漲是在疫情沖擊后，經濟快速恢復背景下出現的階段性上漲，中小微企業多數處于產業鏈的下游，議價能力不強，疫情對企業的影響尚未完全消除，抗風險能力也比較差，在上游漲價快、下游提價難的“兩頭擠壓”下，中小微企業經營壓力與風險進一步加大。今年1-3月份統計報表顯示，龍陵縣規模以上工業企業利潤總額同比下降15.6%。

（二）大宗商品銷售價格上漲，引出增長假象。從去年下半年以來，全球大宗商品價格逐月上漲，企業生產成本持續增加，影響企業不斷出現停減產，導致全縣規模以上工業經濟持續回落。1-3月規模以上工業總產值同比增長33.1%，高于規模以上工業增加值增速23.1個百分點，主要得益于工業產品價格大幅上漲。但這種因價格上漲影響工業總產值增長的情況極易引發增長假象，掩蓋企業減產的事實，在統計的18種產品中，7種產品減產，減產面達38.9%。

（三）工業增加值率下降，形成產值和增加值倒掛。去年5月份以后統一采用新的增加值率，龍陵縣有22個行業產品，增加值率除精制茶加工同比增加5.47個百分點和酒的制造同比增加1.71個百分點以外，其他20個行業產品增加值率都是下降，其中，黃龍玉下降7.7個百分點、石斛下降4.86個百分點、工業硅下降2個百分點、制糖業下降3.09個百分點、礦泉水下降1.54個百分點、石材等建筑材料制造下降6.43個百分點、電力下降3.18個百分點。今年1-3月統計報表顯示，龍陵縣規上工業總產值增長33.1%，工業增加值僅增長10.0%，增速差額為23.1個百分點，企業利潤總額同比下降15.6%，全縣主要工業產品增加值率不高反降，且價格指數持續走高，形成產值和增加值倒掛的現象。

（四）工業結構單一，存量企業挖潛困難。近年來，支撐龍陵規上工業經濟增長主要靠保山隆基硅材料有限公司。該公司一期5GW單晶硅棒項目于2018年3月份建成投產，二期6GW單晶硅棒項目于2020年3月份產能全部達產生產，該企業在“十三五”期間對龍陵縣工業經濟增長拉動較大，2021年保山隆基完成工業產值74.17億元，占規上工業產值的50.7%，2022年1-3月實現工業產值24.05億元，占規上工業產值的55.02%，從目前看保山隆基產值一家獨大，稍有閃失，對龍陵工業經濟運行影響較大，起著決定性意義，隆基興則龍陵規上工業興。另外龍陵工業經過前幾年的高速發展，基數較大，存量企業挖潛困難。近年來，龍陵工業經濟增長靠挖潛存量，當前工業支撐較大的單晶硅、工業硅、黃龍玉、中藥飲片（石斛）等產業產值已經發揮到極限，存量企業持續拉動增長能力有限。

（五）納規企業少、退規企業多，增長后勁不足。由于市場疲軟，培育的規下企業銷售收入難以達到納規條件，無法納規，部分規上存量企業由于營業收入減少，面臨退庫風險，2021年因停產歇業退庫3戶企業，新入庫企業僅1戶。

四、對策建議

（一）堅持新發展理念，推動工業經濟高質量發展。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，著力穩定宏觀經濟大盤，做好2022年工業經濟工作。

（二）保持宏觀政策的連續性和穩定性。加大對重點領域和中小微企業政策支持，嚴格按照中央、省、市相關要求，將減稅降費作為激發市場主體活力的重要“先手棋”，通過減稅降費、貸款延期多方面為企業紓困解難，推動經濟增長。在穩定經濟增長的同時加快結構調整，加強對關鍵領域的政策支持，充分發揮財政資金的引導作用，加大對小微企業銀行貸款等方面的扶持力度，引導社會資本更多地支持實體經濟，幫助企業解決融資難問題，激發市場主體活力。

（三）做好保供穩價。關注輸入性通脹風險，穩定大宗商品供給，繼續加強供應鏈管理，促進產銷銜接，以應對市場價格波動風險。加強大宗商品價格動態監測和價格波動對中小微企業影響的預測預警分析，加大輿論引導和政策解讀。堅決打擊壟斷市場、惡意炒作、哄抬價格的違法違規行為，維護市場秩序。開展涉企違規收費專項整治行動，加大拖欠中小企業賬款清理力度，推動企業有效降低生產經營成本，更好走上良性發展的軌道。

（四）落實好各項惠企措施。行業主管部門要做好惠企政策宣傳工作，確保惠企政策人人知曉。要加強部門聯動，多措并舉，認真研究落實國家、省、市關于促進中小企業發展的政策意見，大力推進中小企業擴大生產，不斷提高整體規模水平。要結合龍陵縣發展實際，制定企業分級幫扶措施，抓大促小，優先幫扶規上企業和減產企業，著力解決好企業生產經營中存在的難題，爭取在資金、用工、市場、節能降耗等方面助力企業，確保規上企業充分發揮規模帶動效應，確保小微企業減產率下降，穩定生產，初步實現擴產擴規，中小企業進一步提高規模水平。

（五）加快招商引資向招商選資轉變的進度。重點引入一批科技含量高、產業鏈長、節能環保的大企業大項目，大力發展對國民經濟產生積極推動作用的戰略新興產業，如高端裝備制造、新能源、新材料等。結合龍陵實際要認真貫徹落實市委、市政府龍陵現場辦公會精神，發揮優勢、揚長避短，克難奮進，全力打造中國石斛之鄉，積極融入綠色硅材全產業鏈建設。圍繞“綠色硅材、綠色食品加工”等產業鏈，打造綠色硅材產業集群，同時行業主管部門對入龍項目及在建項目要全程跟進項目建設，加大“保姆式”服務力度，集中力量解決項目建設各階段的困難，加快項目建設進度。要主動加強與上級部門的溝通，把國家、省、市出臺的一系列惠企政策研究透、爭取夠、使用足，切實為企業發展爭取獎勵和扶持措施，助推項目建設，早日成為新增量。

（六）抓新企業的培育。行業主管部門要積極進行調研，對即將達規企業及時報給統計部門提前向上級進行預報；統計部門要加強對企業的業務指導，對營業收入達到2000萬元的企業要爭取年報入庫，對新建投產達規的企業及時申報入庫，對已建成的新增產能應盡快投入生產，爭取有一批企業能納規統計，盡快形成新的增長點。