前三季度，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹落實市委市政府龍陵現場辦公會各項決策部署，緊緊圍繞“全力打造中國石斛之鄉，積極融入綠色硅材全產業鏈建設，扎實推進興邊富民行動”的具體定位，堅持穩中求進工作總基調，沉著應對新冠肺炎疫情沖擊，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，主要經濟指標保持穩定，經濟發展呈平穩增長態勢。

一、經濟運行情況

根據地區生產總值統一核算結果，2021年前三季度全縣地區生產總值85.77億元，同比增長7.7%，兩年平均增長5%，絕對值全市第4位，增速全市第2位，高于全市平均水平1.5個百分點，其中，第一產業增加值15.11億元，增長10.3%，兩年平均增長6.9%；第二產業增加值37.76億元，增長9.5%，兩年平均增長3.9%；第三產業增加值32.9億元，增長4.7%，兩年平均增長5.8%。

(一)農業生產形勢良好，林業、畜牧業快速增長。1-9月份，全縣實現農林牧漁業總產值22.95億元，同比增長12.7%，比上半年提高3.2個百分點；實現農林牧漁業增加值15.41億元，增長10.2%，比上半年提高2.6個百分點。

全縣實現種植業產值8.9億元，增長9.83%，其中：林業產值6.83億元，增長56.68%；蔬菜及食用菌產量2.77萬噸，增長11.3%。穩糧增收措施有效落實，秋糧播種面積35.81萬畝，增長1.77 %，其中谷物增長0.63萬畝、增長2.05%，總體長勢較好，全年糧食有望再獲豐收。實現畜牧業產值6.40億元，增長4.21%，其中生豬出欄5.91萬頭，增長22.66%；實現肉類總產量2.55萬噸，增長26.4%。三季度末，生豬存欄29.56萬頭，增長37.5%。

（二）工業生產保持增長，有色金屬冶煉和壓延加工業、計算機通信和其他電子設備制造業拉動明顯。1-9月份，全縣規模以上工業產值增長26.9%，增加值增長10.1%，兩年平均增長8.9%，比1-8月份回升4.1個百分點，同比回升2.4個百分點，增速全市第2位，高于全市平均水平3.1個百分點。

從三大門類看，采礦業下降11.6%，兩年平均下降5.1%；制造業增長10.9%，兩年平均增長9.6%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業下降3.9%，兩年平均下降4.9%。

從主要行業看，農副食品加工業增長5.8%，酒、飲料和精制茶制造業下降10.9%，非金屬礦物制品業增長5.0%，有色金屬冶煉和壓延加工業增長15.4%，計算機通信和其他電子設備制造業增長30.3%，電力、熱力生產和供應業下降3.9%。

從主要產品產量看，成品糖4.82萬噸，增長16.8%；電鋅2.46萬噸，增長3.9%；水泥51.24萬噸，下降16.9%；硅10.50萬噸，增長2.3%；單晶硅2.78萬噸，下降11.8%；發電量15.15億千瓦時，下降3.7%。

(三)固定資產投資增速回落，綜合交通投資拉動明顯。全縣固定資產投資（不含農戶）增長37%，兩年平均增長7.1%，比1-8月份下降6個百分點，增速全市第1位，高于全市平均水平29.8個百分點。

從產業看，第一產業下降23.5%，兩年平均增長11.8%；第二產業下降74.9%，兩年平均下降63.2%；第三產業增長110.1%，兩年平均增長44.4%。

從重點領域看，民間投資下降57.9%，兩年平均下降35.3%；產業投資下降38.2%，兩年平均下降31.6%。

從行業看，非電工業投資下降76.8%，兩年平均下降64.6%；交通運輸、倉儲和郵政業增長140.8%，兩年平均增長100.4%；水利、環境和公共設施管理業投資增長185.4%，兩年平均增長45.6%。

從房地產市場看，全縣房地產開發投資下降46.4%，兩年平均增長6%；商品房銷售面積下降55.8%，兩年平均下降13%。

（四）消費市場有序回升，重點商品持續熱銷。全縣實現社會消費品零售總額32.63億元，增長21.8%，兩年平均增長10.4%，絕對值全市第4位，增速全市第3位，高于全市平均水平0.1個百分點。

從四類行業看，批發業銷售額7.70億元，增長18.2%，兩年平均增長8.5%；零售業銷售額25.29億元，增長23.8%，兩年平均增長12.4%；住宿業營業額1.5億元，增長330%，兩年平均增長3.1%；餐飲業營業額4.71億元，增長25.7%，兩年平均增長5.4%。

從重點商品看，在重點監測的12大類限額以上企業實現的商品零售額中，全部實現增長，吃穿用類實現大幅增長，其中：糧油食品增長41.2%、飲料類增長32.2%，煙酒類增長68.1%，日用品類增長41.9%，中西藥品增長567%，汽車類增長37.1%。

（五）財政收入穩步增長，金融市場運行穩健。1-9月份，地方財政總收入10.06億元，增長61.2%，其中，一般公共預算收入4.66億元，增長36.5%；財政總支出25.08億元，下降28.7%，其中一般公共預算支出23.46億元，下降7.3%。

9月末，全縣金融機構人民幣存款余額106.62億元，下降2.8%，其中：住戶存款85.5億元，增長7.7%；金融機構人民幣貸款余額92.47億元，增長10.2%，其中：短期貸款27.35億元，增長21.5%；中長期貸款63.67億元，增長5.6%。

（六）居民收入穩步增長，收入差距持續縮小。前三季度，實現城鎮常住居民人均可支配收入28134元，增長12.0%，兩年平均增長7.5%，增速高于全市平均水平0.7個百分點，絕對量全市居第3位，增速全市第2位。實現農村常住居民人均可支配收入10905元，增長12.6%，兩年平均增長9.4%，增速高于全市平均水平0.7個百分點，絕對量居全市第4位，增速與施甸縣并列全市第2位。城鄉居民收入差距由2020年三季度同期的2.59:1降為2.58:1，比上年同期收窄0.01。

二、存在的主要問題

（一）工業增長后勁不足。一是存量企業挖潛困難。存量企業增長乏力，甚至是負拉動，大部分企業基本處于持平或者下降。當前工業支撐較大的硅冶煉、珠寶玉石、中藥飲片（石斛）等產業產值已經發揮到極限，存量企業持續拉動增長能力有限。如：增加值占比較大的醫藥制造業（石斛）同比下降35.2%，負拉動規上工業增加值增長9.39個百分點；文教、工美、體育和娛樂用品制造業（黃龍玉）同比下降26.0%，負拉動規上工業增加值增長9.62個百分點。另外硅冶煉行業屬于“兩高”行業，受能源“雙控”制約，今年前三季度都受到了不同程度的限電、限產影響。二是工業結構單一。保山隆基硅材料有限公司一期、二期共11GW單晶硅棒產能去年全部達產生產，今年1-9月，企業實現產值59.46億元，占規上工業產值的57.33%，成為支撐龍陵工業經濟的支柱，但是，隨著隆基公司同期數達峰值，該行業增速會持續放緩，對全縣工業拉動會持續下降，目前工業上沒有新建成投產企業，工業經濟保持持續增長困難較大。三是價格指數持續上升，9月份價格指數同比上漲14.4個百分點，1-9月累計上漲9.77個百分點，預計還將持續，直接影響工業經濟增長3個百分點左右。

（二）投資增長后續乏力。一是重大項目支撐不足。前三季度，在154個在庫投資項目中，計劃總投資5000萬元及以上項目僅有21個。二是重點產業和領域支撐乏力。前三季度，大農業投資下降23.5%，工業投資下降74.9%，房地產業投資下降42.1%，民間投資下降57.9%，產業投資下降38.2 %，以上領域和上年同期相比降幅較大，對全縣投資持續增長影響較大。三是項目建設資金保障不足（不含房地產開發項目）。前三季度，全縣本年到位資金同比增長7.2%，低于全縣投資增速29.8個百分點，資金到位率僅為24%，較去年同期下降29.5個百分點；而項目建設拖欠款同比增長290.2%。

（三）第三產業增長乏力。一是市場主體培育仍待加強。限額以上企業量少質弱，目前全縣限額以上在庫企業批發業5戶、零售業19戶、住宿業7戶、餐飲業6戶、大個體戶7戶，占全社會消費品零售總額的比重低，僅20%左右。重點服務業僅有5戶，且納入核算的相關行業沒有對應的企業支撐。二是因持續受國內外疫情不確定性因素影響，加之邊境地區疫情防控嚴峻形勢的沖擊，整個商貿業全面復蘇持續增長壓力巨大。三是地方工資實現增長存在較大困難。工資增長主要拉動第三產業中的非營利性服務業，非營利性服務業占第三產業的比重達30%左右，雖然今年以來工資反饋數據有所增長，但從前三季度數據看均在回落，尤其是占非營利性服務業比重達85%的教育、公共管理業，對整個三產影響較大。四是房地產銷售面積大幅下滑。受棚改影響，龍陵縣2020年開盤銷售樓盤較多，大多數棚改戶選擇在2020年購房，而2021年新建設項目龍城一品和三關溫泉遲遲未開盤，導致2021年銷售面積大幅下滑。前三季度商品房銷售面積增長速度為-56.6%，直接影響GDP增速1.2個百分點。

三、下一步工作建議

（一）強化經濟形勢分析研判。一是進一步統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，加大對經濟形勢的分析研判，確保預警及時、到位，協調好部門統計工作，提前做好應對措施，力爭做到經濟數據能夠真實準確反映全縣行業發展實際。二是行業主管部門應加強各行業市場調研，充分掌握市場行情，定期召開行業聯席會議，分析研判企業生產經營情況、市場發展潛力，透徹研究重點企業存在的問題，因企施策，分類科學制定重點企業幫扶措施，努力實現經濟持續穩定增長。

（二）千方百計抓牢工業經濟。一是強化工業經濟運行監測預警分析，尤其要加大對重點工業企業的運行監測力度，及時采取相應措施，協調解決工業經濟運行中的各種困難和矛盾，確保全縣工業經濟平穩發展。二是繼續加大對企業的服務力度，遏制重點行業下降，力促企業正常生產和滿負荷生產，有效提高實體經濟效益。三是高度重視企業升規納規工作。按照“限上企業抓增長、上限企業抓入庫、近限企業抓培育、新增企業抓跟蹤”的工作思路，認真抓好升規納規工作，當前重點是做好年度升規納規工作，努力培育工業經濟新的增長點。

（三）大力增強投資增長原動力。一是加快項目推進。做細做實項目前期，加快推進新開工重點項目落地建設，推動儲備項目盡快轉化為實施項目。以問題為導向，對推進緩慢的項目列出問題清單，加強督導，精準協調，打通項目推進中的難點、堵點，推動在建項目盡快形成增量。二是加強部門間聯動。強化項目信息互通機制，加大項目督導和幫扶力度，積極協調解決項目推進中遇到的困難和問題，確保項目盡快入庫統計，實事求是反映項目投資進度。三是抓實項目儲備。圍繞國家確定的投資項目導向，補短板項目、省市確定的重大項目和產業投資項目，加大開工及建設力度，抓在建提存量、抓開工提增量、抓前期強后勁。

（四）加快推進第三產業發展。一是主動跟蹤監測服務。相關行業主管部門要切實履行職責，主動跟蹤所屬行業企業，全面掌握限上限下企業生產狀況，在服務好現有限上企業的同時，挖掘具有潛力的納限對象，達到條件及時組織納限，并明確專人對企業進行定期跟蹤、監測、督促和指導，做好后續相關工作。二是相關部門進一步了解掌握企業當前面臨的經營困難，分類施策，有針對性地幫助企業渡過短期難關，加強落實減免稅費、延緩還款、降低租金等政策，讓貿易企業能有充分時間調整狀態，加快促進市場活力。三是努力穩定和增加城鄉居民收入，不斷提升居民消費能力，進一步釋放消費潛力。四是加強房地產業的督促指導。建議項目主管單位督促項目單位加快施工進度，達到預售條件并盡快辦理預售許可，做好宣傳營銷推介。