2019年前三季度，全縣“四上”企業97家，比去年同期增加9家，同比增長10.2%；期末從業人員12869人，比去年同期增加1348人，同比增長11.7%；從業人員工資總額457395千元，比去年同期增加18871千元，同比增長4.3%；從業人員平均工資37964元，減少369元，同比減少1.0%。總體來看，全縣“四上”企業運營平穩，但專業技術人員相對缺乏等問題仍然存在，應予以重視。

一、基本情況及運行特點

(一）從業人員增長平穩，二產就業占比八成多。2019年前三季度，二產從業人員11539人，占“四上”企業從業人員的89.7%；三產從業人員1330人，僅占“四上”企業從業人員的10.3%。分行業看，制造業從業人員有10217人，建筑業從業人員有1240人，占“四上”企業從業人員的79.4%和9.6%，反映制造業和建筑業企業規模較大，吸納就業能力較強。

（二）從業人員平均工資小幅下降。2019年前三季度，全縣“四上”企業從業人員平均工資為37964元，與上年同期相比減少369元，同比下降1.0%。分行業看，平均工資增幅超過10%的業行業有3個，分別是電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業、租賃和商務服務業，平均工資分別為56325元、31717元、18471元，與上年同期相比，分別增長22.6%、29.2%、69.3%。

（三）行業工資差距依然存在。分行業看，房地產業職工收入居各行業之首，人均工資58116元；租賃和商務服務業工資水平最低，人均工資18471元。最高行業收入與最低行業收入之間的差距為39645元。最低行業工資水平僅為最高行業工資水平的31.8%。

二、存在問題

（一）就業結構性矛盾依舊突出。勞動密集型行業存在用工緊張、招工難現象。一方面，求職者的專業技能不符合企業崗位需求；另一方面，企業的崗位需求不符合求職者的求職意向。

（二）三產企業規模相對較小，吸納就業能力較弱。三產從業人員1330人，僅占“四上”企業從業人員的10.3%，三產規模相對較小，吸納就業能力弱，三產的迅速發展對于解決就業壓力、維護社會和諧有著非常重要的意義。

（三）行業間收入差距拉大，行業間的差距依然明顯。平均工資最高的制造業46849元，與相對較低的租賃和商務服務業的差距為32701元，行業間工資差距拉大，加大了貧富差距，由此加劇了行業間招工的難易程度，并不利于各行業的健康發展。

三、對策及建議

（一）實現經濟發展和擴大就業良性互動，緩解就業矛盾。一是通過發展經濟來開拓就業增長點，創造更多崗位；二是加大對城鎮新增勞動力、農村轉移勞動力、下崗失業人員、高校畢業生這幾大群體的人力資本投資和崗前培訓，使勞動者素質不斷提高，以適應崗位需要；三是依托旅游業及服務業發展，創造更多的就業機會。

（二）大力發展服務業，拓展就業空間。服務業的發展能創造大量的就業崗位，帶動更多的人就業，服務業勞動密集程度高，就業彈性也大，因此促進經濟增長，優化調整產業結構勢在必行。要通過健全完善產業、財政、稅收等政策，實現經濟轉型升級，加快服務業發展，把發展服務業作為擴大就業的主要方向，努力實現經濟增長與擴大就業的良性發展。

（三）提高低收入行業工資水平，縮小行業收入差距。適當提高低收入行業工資水平，縮小行業收入差距。應加強對壟斷行業收入分配的管理與監督，增加透明度，以利于稅收調節，并作為調控依據。對部分低收入行業查清原因，監督企業嚴格執行最低工資有關規定，保障中低收入職工的合法權益，最大限度地縮小貧富懸殊，緩解行業收入不公造成的矛盾，確保社會穩定。