2017年，面對跨越發展任務和經濟下行壓力不減的形勢，縣委、縣政府團結帶領全縣各族人民，認真貫徹落實上級決策部署，全面完成了穩增長、惠民生、促發展的任務，進一步夯實了謀長遠、調結構、增后勁的基礎，經濟社會發展呈現出總量平穩、速度趨緩、質量提升、結構優化的良好態勢。

一、經濟發展運行特點

2017年，據初步核算，全縣實現地區生產總值763035萬元，按不變價格計算（下同），增長11.4%，增速比上年回落0.2個百分點，比全市高0.4個百分點。增速居全市第4位、較上年退1位，居全省第30位、較上年退4位；絕對量全市第4位，全省保持第69位。其中：第一產業實現增加值209775萬元，增長6.2%；第二產業實現增加值317017萬元，增長13.7%；第三產業實現增加值236243萬元，增長13.1%。實現全部工業增加值230044萬元，增長12.7%；建筑業增加值86973萬元，增長17%。三次產業比重為27.5:41.5:31，一、二、三產分別拉動GDP增長1.8個、5.7個、3.9個百分點。2017年，季度GDP分別增長12.6%、11.8%、11%、11.4%，呈現穩中趨緩態勢。

（一）農業穩定增長

2017年，完成農林牧漁業總產值365062萬元，增長6.2%，實現增加值212134萬元，增長6.2%，絕對量全市第4位，增速全市與施甸并列第4位，增速同比提高0.1個百分點。其中：農業增加值88623萬元，增長1.8%；林業增加值35012萬元，增長9.7%；牧業增加值80498萬元，增長9.5%；漁業增加值5642萬元，增長15.7%；農林牧漁服務業增加值2359萬元，增長4%。全年實現糧食產量15.23萬噸，增長1.5%，其中：小春糧食產量3.17萬噸，增長1.1%，大春糧食產量12.06萬噸，增長1.6%；實現石斛鮮條3200噸，增長18.5%，中草藥1881噸，增長502.9%；實現肉類總產量4.26萬噸，增長24.3%，期末生豬、牛、羊分別存欄37.17萬頭、16.02萬頭、18.34萬只，分別增長4.8%、6.5%、7.8%。

（二）工業平穩增長

2017年，實現全部工業增加值230044萬元，增長12.7%，占GDP的比重達30.1%。完成規模以上工業總產值758512萬元，增長14%，規模以上工業增加值211922萬元，增長13.5%，同比提高1.1個百分點，增速與騰沖并列全市第4位，全年增速平穩增長。規上工業實現利稅總額71504萬元，增長8.6%；實現利潤總額27996萬元，下降12.1%；實現主營業務收入667327萬元，增長17.3%。

（三）投資快速增長

2017年，完成固定資產投資1142026萬元，增長35.5%，增速同比加快1.8個百分點，絕對量全市第4位，增速全市第3位。從產業看，第三產業投資力度大，占總投資63.7%，第三產業中交通投資占三產投資三分之一。完成民間投資190615萬元，下降8.8%，產業投資475990萬元，增長45.5%。從行業看，工業、房地產業、交通業投資增速較快，分別完成297166萬元、175465萬元、217013萬元，分別增長91.1%、31.2%、58.3%。

（四）消費市場活躍

2017年，完成社會消費品零售總額166508萬元，增長12.4%，同比提高0.1個百分點，增速全市五縣區并列第1位。其中，批發業銷售額30399萬元，增長14.3%；零售業銷售額229583萬元，增長15.3%；住宿業營業額11464萬元，增長18%；餐飲業營業額42805萬元，增長17.8%。

（五）財政金融運行良好

實現財政總收入95558萬元，增長12.9%，其中一般公共預算收入58511萬元，增長9%，絕對量全市第3位，增速全市第1位。實現金融機構人民幣各項存款余額1036906萬元，各項貸款余額555236萬元，分別增長6.1%和16.2%。

（六）居民收入穩步增長

2017年，實現城鎮常住居民人均可支配收入25987元，增長9.3%，增速同比提高1.5個百分點，高于全市0.8個百分點，增速全市排第2位；實現農村常住居民人均可支配收入9707元，增長9.8%，增速同比回落1.4個百分點，高于全市0.3個百分點，增速全市排第2位。

二、經濟運行中存在的問題

（一）跨越目標任務艱巨。2013年以來，GDP實際分別增長12.1%、11.2%、12%、11.6%、11.4%，經濟下行壓力較大。從產業看，與2013年相比，第一產業增長有所回落，回落1.1個百分點，第二產業回落1.7個百分點；從行業看，農業回落1.1個百分點，工業回落3.5個百分點，規上工業回落4.8個百分點，回落較大。面對目標任務不減、農業回落、工業大幅回落的情況下，只有靠三產中的財政八項支出合計、商品房銷售面積拉動經濟，經過近幾年的拉動，這幾項指標形成了高基數及商品房開發、銷售高峰已過的形勢，繼續保持較快增長困難非常大。若工業經濟不較快回升，完成跨越目標任務非常艱巨。

（二）部分基礎指標完成有差距。支撐GDP增長22項基礎指標我縣涉及18項，其中有6項未完成、2項與目標持平、10項超額完成，部分指標落后其他縣市區。一是未完成目標任務指標差距大。規上工業增速13.5%，與目標相差2.5個百分點；規下工業增速6.5%，與目標相差1.5個百分點；公路運輸總周轉量增速省批復15%，與目標相差5個百分點；零售業增速15.3%，與目標相差0.7個百分點；餐飲業增速17.8%，與目標相差0.2個百分點；金融業增速9.4%，與目標相差5.6個百分點。二是基礎指標落后其他縣區較多。18項基礎指標中，有5項排末位（農業增加值增長6.2%，與隆陽、昌寧、騰沖分別相差0.2個、0.1個、0.1個百分點，與施甸持平；規上工業增加值增長13.5%，與隆陽、施甸、昌寧分別相差0.5個、6.3個、0.3個百分點，與騰沖持平；規下工業增加值增長6.5%，與隆陽、施甸、昌寧、騰沖分別相差0.4個、0.3個、0.2個、0.1個百分點；郵政業務總量增長20%，與隆陽、施甸、昌寧、騰沖分別相差5個、1.8個、11.2個、7.7個百分點；金融存貸款余額增長9.4%，與隆陽、施甸、昌寧、騰沖分別相差6.8個、15.6個、0.5個、2.6個百分點。）；有5項排第4位（建筑業增加值增長25%，與隆陽、施甸、昌寧分別相差1個、0.8個、1個百分點，高于騰沖1.5個百分點；批發業增長14.3%，與隆陽、昌寧、騰沖分別相差0.2個、1.5個、0.7個百分點，高于施甸3.1個百分點；房地產從業人員增長8.6%，與隆陽、施甸、騰沖分別相差7.6個、1.5個、5.3個、百分點，高于昌寧1.5個百分點；房地產從業人員工資增長16.7%，與隆陽、昌寧、騰沖分別相差9.9個、0.3個、10.1個百分點，高于施甸6.4個百分點；電信業務總量增長27.7%，與隆陽、施甸、騰沖分別相差12.3個、0.3個、72.3個百分點，高于昌寧7.6個百分點），排第1位的指標沒有。

（三）工業經濟支撐不足。一是工業占GDP比重較大，增速下滑對經濟增長影響較大。從結構上看，全市范圍內工業占GDP比重我縣最大，達30.1%，分別比隆陽、施甸、昌寧、騰沖高9.2個、12.1個、4個、5.5個百分點，有近三分之一的GDP來自于工業。從拉動上看，我縣工業拉動GDP增長最大，達4.04個百分點，分別比隆陽、施甸、昌寧、騰沖高1.08個、0.96個、0.54、0.8個百分點，經濟增長三分之一以上由工業拉動，工業經濟決定經濟增長。我縣規上、規下工業增速全市五縣區末位，直接影響GDP核算。二是工業經濟增量較小。2017年全縣雖然新增3戶，但總產值僅1.13億元，增加值0.13億元，對工業經濟增長缺乏拉動。保山隆基公司雖然于10月份開始生產，但產品未及時銷售，無法提供入庫所需材料，不能納入統計，全縣工業經濟仍靠在原有規模企業中挖潛，空間極為有限。三是主要工業產品產量大部分下降。酒精4870噸，下降19%；金屬硅150139噸，下降6.1%；電鋅21004噸，下降4.8%；硫酸17659噸，增長2.1%；水泥56.77萬噸，增長1.3%；成品糖48708噸，增長1.9%，規上工業用電量同比下降3.1%。

（四）優質“四上”企業少。截止2017年末，全縣共有規模以上工業38戶，占全市262戶的14.5%，億元以上企業18戶，占總數47.4%，其中：10億元以上企業1戶，僅占總數的2.6%；資質內的建筑業企業3戶，占全市82戶的3.7%；房地產企業7戶，占全市116戶的6%；限額以上批發和零售業20戶，占全市148戶的13.5%；限額以上住宿和餐飲業9戶，占全市戶34的26.5%；規模以上服務業3戶，占全市42戶的2.4%，直接影響了我縣經濟的總量及增速。

（五）服務業發展難以突破瓶頸。服務業發展滯后的狀況依然沒有改觀，我縣仍以傳統的商業、服務業為主，仍然主要靠財政八項支出、批零住餐、商品房銷售面積增長拉動，以上三項占服務業比重高達86.6%，占GDP的比重達26.8%（接近工業），比昌寧高3.8個百分點，比隆陽、施甸、騰沖分別低4.4個、1個、2.2個百分點。2017年全縣財政八項支出合計達20.25億元，2018年按增長25%計，絕對量將達25.3億元，困難比較大；商品房銷售面積已達17.01萬平方米，通過排查，目前在庫未售面積僅7萬平方米，且2018年無新增樓盤，已無法實現正增長。以上兩項將導致第三產業呈個位數增長，在其他支撐指標如期實現的前提下，三產增速為7.8%。

三、下一步工作建議

（一）及早謀劃，確保全年經濟“開門紅”。根據2017年經濟社會發展完成情況及短板，緊緊圍繞2018年目標任務，對各產業、各行業認真進行測算分析，正確研判行業發展趨勢，科學確定各行業目標任務，努力尋求支撐，做實基礎工作，確保各項經濟目標不折不扣完成，及早謀劃1季度各項指標，確保全縣一季度經濟實現“開門紅”。

（二）精準調控，充分發揮考評指揮棒的作用。按照“黨委政府掛圖指揮、行業主管部門掛圖作戰、統計部門掛圖監測”的理念抓好統計工作，圍繞發展目標，盯緊、盯牢重要指標的進展情況，強化GDP核算18項支撐指標、重點行業、龍頭企業、新增長點的監測分析，堅持一月一分析、一月一研判。將各支撐指標細化到每個月、每個季度，并將全縣2018年各項主要指標、GDP核算支撐指標的完成情況納入全縣綜合考評。將工作責任細化到各縣級分管（掛鉤）領導和行業主部門，實行一月一通報，由縣委督查室定期通報，促使部門咬定目標，及時查找差距，補齊短板，層層壓緊壓實工作責任，確保既定目標任務的完成。

（三）優質培育，力保工業經濟強力支撐。全縣跨越發展主要靠工業經濟。要牢牢抓住工業經濟這個關鍵點，密切關注在建工業企業，成熟一戶就納規一戶。全力推進年產5GW單晶硅棒建設項目生產，確保一季度入庫統計，形成支撐；加快日產300萬Ah動力鋰離子電池生產、永隆硅鈣等項目建設進度，力爭早日建成投產。積極深入重點企業，幫助解難題，促發展，在穩定現有規模的基礎上，加大生產力度，確保全年規上工業增加值增長16%以上，為經濟增長提供強勁支撐。

（四）加大培規，力爭服務業增長動力。一是強化部門協作溝通。涉及第三產業的各有關職能主管部門要緊扣年初確定的增長目標，進一步把部門的責任落實到位，形成發展合力，切實把第三產業經濟發展中的積極因素轉化為經濟增長的動力。二是加大培育力度。及時摸排全縣所有涉及三產企業、大個體戶，形成符合納規條件的企業清單，加大跟蹤服務力度，做好政策扶持工作，加強統計納規培訓工作，做到成熟一戶申報一戶，確保年內新增限額以上商貿業5戶以上、規上服務業2戶以上。

（五）強化統籌，力求投資穩定增長。加強運行調度和服務，強化要素保障，全力加快重點項目推進。聚焦項目謀劃、簽約、開工、建設等主要環節，明確專門的領導和業務人員負責投資入庫工作，確保項目及時入庫統計。加大項目尤其是5000萬元以上大項目的儲備力度，確保全縣投資平穩增長。以招商引資為切入點，圍繞硅基產業園產業鏈的延伸，招大商、引大項目，并確保項目引得進、落得下、推進快，切實增強發展后勁。