黨的十八大以來，面對經濟持續下行的嚴峻形勢，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下認真貫徹落實上級決策部署，主動適應經濟發展新常態，全縣經濟社會發展實現了新的跨越、取得了新的輝煌成就，綜合實力不斷增強，產業結構持續優化，民生質量持續改善，社會事業繁榮發展，為全面建成小康社會邁出了堅實的步伐。

一、十八大以來經濟社會發展成就輝煌

（一）經濟運行總體平穩、穩中有進，經濟實力明顯增強

1.經濟總量有新突破。十八大以來，全縣經濟運行呈現總體平穩增長、穩中有進態勢，經濟總量大幅提升，突破了60億元，2016年末，地區生產總值達686952萬元。比2012年增長0.6倍，較2012年增加258847萬元，經濟總量有新突破。

2.增長速度全省排前列。2016年地區生產總值增長11.6%，在全省129個縣（市、區）中排位由2012年的第56位躍升至2016年的第26位，速度保持中高速增長，領先全省大部分縣區，十八大以來年均增長12.4%。

3.縣域經濟考核逐年上升?？h域經濟考核綜合排名從2012年的第85位上升到2015年的第39位。2016年在“10強縣”綜合排序中龍陵縣位列全省113個縣（市）（不含市轄區）第59位，處于中偏后位次。在“農產品主產區和特色產業發展縣”類考核綜合排序中位列47個縣第10位。

4.人均生產總值穩步提高。在經濟總量穩步增長的同時，人均創造價值水平也在不斷增加，2016年達23919元，增長10.9%，比2012年增長0.6倍，較2012年人均增加8640元，年均增長11.7%。

5.產業結構不斷優化。2016年末，第一產業實現增加值195100萬元，增長6.1%，比2012年增長0.4倍，較2012年增加51904萬元，年均增長6.6%；第二產業實現增加值279803萬元，增長14%，比2012年增長0.6倍，較2012年增加105274萬元，年均增長15.9%；第三產業實現增加值212049萬元，增長13.8%，比2012年增長0.9倍，較2012年增加101669萬元，年均增長13.1%。三次產業結構從2012年的33.4:40.8:25.8調整為2016年的28.4：40.7：30.9，第一產業比重下降5個百分點，第二產業比重下降0.1個百分點，第三產業比重提高5.1個百分點,2016年，三次產業比重首次實現“二三一”結構。

6.非公經濟快速發展。2016年，非公經濟增加值達323273萬元，增長13.4%，比2012年增長1.2倍，較2012年增加174367萬元，年均增長14.3%。非公經濟增加值占GDP的比重由2012年的34%提高到47.1%，提高了13.1個百分點，非公經濟對地方經濟的拉動作用日益明顯。

（二）農業發展穩步增長

2016年，農林牧漁業總產值達286500萬元，增長6.4%，比2012年增長0.4倍，較2012年增加75580萬元，年均增長6.7%。農林牧漁業增加值達197629萬元，增長6.1%，比2012年增長0.4倍，較2012年增加54433萬元，年均增長6.6%。糧食總產量達15.01萬噸，增長1.4%,比2012年增長0.1倍，較2012年增加1.14萬噸，年均增長2.7%。肉類總產量達3.43萬噸，增長0.9%，比2012年增長0.2倍，年均增長6.6%。特色農業發展成效顯著。2016年，發展石斛面積達17250畝，比2012年增長1.3倍，年均增長31.8%；年內黃山羊出欄15.32萬只，比2012年增長2.8倍，年均增長33.7%；重樓、胡峰、褚橙等特色產業發展迅猛，成效明顯。

（三）工業強縣逐漸凸顯

2016年，全部工業增加值達209858萬元，增長11.7%，比2012年增長0.5倍，較2012年增加71975萬元，年均增長15.4%；實現規模以上工業總產值644495萬元，增長15.4%，比2012年增長1.1倍，較2012年增加333988萬元，年均增長23.8%。規模以上工業增加值達184465萬元，增長12.4%，比2012年增長0.5倍，較2012年增加64702萬元，年均增長16.8%。規模以上工業企業從13戶增加到36戶，增加了23戶。十八大以來，全縣著力打造全市工業經濟新增長極，以園區為依托，促進產業聚集發展，工業結構進一步優化，工業強縣逐漸凸顯。

（四）“三駕馬車”持續發力

1.投資規模不斷擴大。2016年，規模以上固定資產投資達842514萬元，增長33.7%，比2012年增長1.7倍，較2012年增加526674萬元，年均增長27.8%。

2.消費市場不斷活躍。2016年，社會消費品零售總額達148202萬元，增長12.3%，比2012年增長0.6倍，較2012年增加56932萬元，年均增長13.9%。

3.對外貿易成效顯現。十八大以來，累計實現外貿進出口總額達3190萬美元，其中，2014年實現1383萬美元，比2013年增長2.4倍。

（五）民生質量持續改善

1.地方財政實力快速提升。經濟快速增長帶來財政收入的平穩增長，2016年全縣財政總收入達84613萬元，增長4.9%，比2012年增長0.7倍，較2012年增加34753萬元，年均增長15%。財政可用財力大幅增加，2016年全縣一般公共預算收入達53704萬元，增長10.6%，比2012年增長1倍，較2012年增加26984萬元，年均增長21.8%。

2.居民收入穩步提高。2016年，農村常住居民人均可支配收入達8841元，增長11.2%，比2012年增長0.9倍，較2012年增加4100元，年均增長16.9%；城鎮常住居民人均可支配收入23776元，增長7.8%，比2012年增長0.4倍，較2012年增加6495元，年均增長9.6%；城鄉居民收入差距持續縮小，2016年,城鄉居民人均可支配收入倍差為2.69,比2012年下降0.96；城鄉居民儲蓄存款大幅度增加，2016年末城鄉居民儲蓄存款余額559714萬元，比2012年增長1倍，年均增長18.3%；在崗職工年平均工資達57535元，增長15%，比2012年增長0.8倍，年均增長14.6%。

3.就業服務更加健全。以創業帶就業、培訓促就業、幫扶援就業，就業局勢總體穩定。黨的十八大以來，全縣累計新增就業人員1.16萬人，年均增長9.3%，累計新開發就業崗位1.59萬個，年均增長13.3%，累計轉移農村勞動力40.7萬人次，年均增長12.4%。在面對就業高峰比較大的壓力下，城鎮登記失業率仍保持平穩，均控制在4.2%以內。

（六）社會事業繁榮發展

1.公共服務均等化水平持續提升。教育事業加快發展，2016年，小學學齡兒童入學率達99.95%，比2012年提高0.04個百分點，高考專科以上錄取率達95.7%，比2012年提高24.4個百分點，初中畢業生升學率達94.8%，比2012年提高12.33個百分點。醫療衛生體系不斷完善，至2016年底，全市共有各類醫療機構16個，比2012增加1個；擁有醫療病床735張，比2012年增加425張；專業衛生技術人員583人，比2012年增加56人；每萬人擁有衛生技術人員20.24人，比2012年增長2.14人，每萬人擁有床位數25.8張，比2012年增加5.8張。交通基礎設施不斷鞏固。2016年，全縣通車里程達2103.62公里，比2012年增加209.72公里，其中，高速公路達56.58公里，比2012年增加36.88公里，二級公路達103.63公里，比2012年增加42.33公里。

2.旅游業蓬勃發展。2016年全年接待中外游客206.5萬人次，增長49.6%，比2012年增長1.7倍，年均增長27.2%。實現旅游總收入達19.15億元，增長59.1%，比2012年增長4.9倍，年均增長49.7%。

二、十八大以來經濟社會發展存在的短板

十八大以來，龍陵縣經濟發展成就輝煌，為全面建成小康社會打下堅實基礎，但也應該清醒地認識到，經濟發展過程中仍然存在的主要問題。

（一）經濟總量小，人均水平低

2016年，全縣經濟總量占全省的0.46%，比2012年提高了0.04個百分點，僅占全市的11.2%，比2012年提高了0.2個百分點，總量在全省排第69位，比2012年下降1位。人均GDP是全省平均水平的73.5%，比全市平均水平低132元，人均生產總值在全省排第63位，僅比2012年提高10位，人均水平偏低，與全面建成小康社會要求的水平差距還很大。

（二）經濟下行壓力較大，內生動力不足

一是農業內生動力不足。全縣農業綜合效益沒有大幅提升，高原特色產業沒有形成新的增長點，仍靠傳統的農耕農業來支撐第一產業的發展，導致農業沒有較大增量，缺乏增長動力。二是工業增長后勁不足。隨著工業強縣戰略的實施，全縣工業經濟占GDP比重增大，成為縣域經濟的主要支撐，但受國際國內大環境影響，市場需求疲軟，傳統企業開工不足，工業運行艱難，每年新培育的規模企業增長空間狹小，加之新建企業沒有形成產值，致使工業經濟增長內生動力缺乏，工業經濟平穩增長壓力越來越大。

（三）服務業發展滯后，產業結構優化難度大

服務業的繁榮發展是現代化的重要標志，也是產業結構優化調整的重要內容。近五年來，第三產業比重雖然逐年上升，但上升幅度不大，2016年比2012年上升了5.1個百分點，平均每年上升1.02個百分點。2016年，全縣服務業增加值占GDP比重僅為30.9%，比全國51.6%低20.7個百分點，比全省46.2%低15.3個百分點、比全市40.4%低9.5個百分點。橫向對比在五縣區中最低，分別低于隆陽區、騰沖縣、施甸縣13.9個、12.3個、12.4個百分點。全縣傳統服務業比重較大，過度依賴財政支出拉動服務業增長，由新技術和新商業模式催生的新興服務業發展非常滯后，整個服務業企業市場競爭力不強。

（四）居民收入偏低，脫貧攻堅任務艱巨

全縣經濟的穩定持續發展，城鄉居民收入日益增長，生活水平也明顯提高，但與全國、全省、全市相比，居民人均收入仍處于較低狀況。2016年城鎮常住居民人均可支配收入分別比全國、全省、全市水平低9840元、4835元、4025元，居全省95位；農村居民家庭人均純收入8841元，分別比全國、全省、全市水平低3522元、179元、585元，居全省73位。城鄉居民收入偏低。

三、下一步工作建議

未來四年是全面建成小康社會的決勝階段，也是全縣奮力趕超，改變自身的關鍵時期，既面臨著巨大的挑戰，也面臨著前所未有的發展機遇。全縣上下應牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以脫貧攻堅為統領，以提高發展質量和效益為中心，以穩中求進、好中求快為工作總基調，深入實施農業穩縣、工業強縣、開放活縣等戰略，努力打造全市工業經濟新增長極，全面推進產業轉型升級，城鄉區域協調發展，實現龍陵跨越趕超，乘勢崛起，確保經濟發展水平實現新跨越。到2020年，生產總值年均增長12%以上，人均生產總值年均增長11%以上，一般公共預算收入年均增長11%以上，規模以上固定資產投資年均增長25%以上，進出口總額年均增長16%以上，金融機構存、貸款余額均保持年均15%以上的增速。經濟總量在全省的位次力爭實現前移。轉變發展方式取得重大進展，農業現代化取得明顯成效，工業化和信息化融合發展水平進一步提高，服務業比重進一步上升，現代產業體系基本形成。路網、航空網、水網、能源網、互聯網等基礎設施條件不斷改善。創新驅動發展能力顯著提高；人民生活水平實現新跨越。城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長10%、12%以上。就業、教育、文化、社保、醫療、住房、養老、安全、人口等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提升。城鎮登記失業率控制在4.2%以內。教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯提高。

（一）堅持優質增量，擴充經濟總量。一是利用全縣資源、區域優勢，著力引進優質項目，加大對規模大、技術水平高、低碳化、增量大的優質項目的引進工作，加速推進產業的升級換代，實現經濟快速增長和總量迅速擴充。二是以產業為主導，堅持項目引領、園區承載，加快推動城鎮化，不斷壯大縣域經濟，不斷激活縣域經濟內生動力。

（二）大力培育優質工業企業，壯大園區經濟。一是鞏固提升傳統企業。積極依托資源優勢，促進全縣資源加工企業的快速發展壯大。結合龍陵工業園區相關產業開展招商，不斷增加產品相同或相近的規模企業，形成和壯大產業規模。主動指導和幫助重點規模企業積極開展技術改造，用技術進步來推動企業的新產品研制開發、產品質量的提高和生產能力的擴大，以此打造名牌產品，增強市場的競爭力。二是培育優質新建企業。加大招商引資力度，引進規模大、實力強、效益好的企業，引領全縣工業經濟快速增長。加快推進日產300萬Ah動力鋰離子電池、年產5GW單晶硅棒建設項目，為全縣工業經濟注入新的增長動力。

（三）突出地方特色，大力發展旅游服務業。一是通過資源優化整合和項目開發建設，逐步形成邦臘掌溫泉、松山抗戰遺址、勐蚌自然風光、黃龍玉文化、石斛養生文化等為支撐的“三張名牌”協調發展格局。二是加強旅游基礎設施建設。改造提升、規劃建設一批旅游服務設施，改善服務條件。三是做好“特色”文章，打破傳統的產業界限，力爭一產抓特色，二產助轉型、三產上規模，推動三次產業融合發展，構建獨具特色的現代產業體系。

（四）抓住新機遇，應對新常態。一是轉變縣域經濟增長方式，更多地依靠科技創新、勞動力素質提高、管理能力提升來實現經濟發展。新常態下，產業轉移迎來新的黃金機遇，國家把更多的項目、資金，用于基礎設施建設、完善教育文化、醫療衛生等公共服務設施，統籌推進城鄉一體化發展，加快城鎮化步伐。二是抓住戰略機遇期，選擇一到兩個主導產業，做長產業鏈條，形成競爭力強的產業集群。三是在融入國家發展大局中提升經濟發展的質量和效益，自覺遵循經濟規律、社會規律和自然規律，切實找準穩增長與調結構的平衡點，做到提升傳統產業與拓展縣域經濟發展新空間共振、發揮比較優勢與補足短板互動。四是努力培育新的經濟增長點，實施好“十三五”規劃，加快政策引導，堅定追趕超越信心不動搖，全力加快縣域經濟跨越發展。